主持人：各位好，欢迎收看由贵州省交通运输厅为你打造的“在线访谈”，我是今天的主持人王依，今天请到我们录播间做客“在线访谈”的嘉宾是：贵州省地方海事（航务管理、通航管理）局党委委员、副局长李作良。李副局长，您好，欢迎做客“在线访谈”，节目一开始，请您给各位网友打个招呼吧。【10：30】

李作良：各位网友好。【10：31】

主持人：为深入贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》(国发〔2011〕2号)和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)精神，2013年9月20日，贵州省人民政府印发了《贵州省水运建设三年会战实施方案》，决策用3年时间，在全省范围内开展水运建设大会战。今年是收官之年，请李副局长介绍一下通过会战都取得了哪些主要成果？【10：33】

李作良：贵州水运建设三年大会战自2014年年初启动以来，在国家发改委、交通运输部大力支持和省委、省政府高度重视下，会战成果丰硕，主要取得了以下8个方面的成果。

一是乌江复航成功。乌江，是国家和我省规划北入长江的水运大通道，但自本世纪初乌江彭水水电站动工兴建以来，整个乌江就处于断航状态，随后的沙沱、思林、构皮滩等水电站陆续动工，航道被截成数段，因此三年水运大会战的首要任务就是一定要使乌江复航，要让乌江真正为沿江经济社会发展服务的大通道。三年会战，乌江主要实施了以下重点工程。一是实施了乌江渡至龚滩干流407公里航道建设工程，工程完工后达到了通航500吨级船舶的国家四级航道标准；二是思林、沙沱2个水电站500吨级通航升船机如期建成，打通了乌江复航贵州段的最关键节点；三是建成了构皮滩水电站翻坝运输系统工程，为解决近期构皮滩通航设施建设滞后和今后能力不足问题提供了保证；四是建造了乌江500吨级标准运输船舶。根据以上实施项目统计，整个乌江复航，建设投资规模近60亿元，充分显示了乌江复航是三年会战的重中之重。随着今年12月20日，乌江500吨级标船“空载入渝、荷载返黔”实船试航成功，乌江全线复航目标已经实现。

二是航电枢纽建设全力推进。贵州省航电枢纽开发建设起步于上世纪80年代中期，但由于诸多原因一直没有一个项目实质性开工。水运三年会战，抓住国家重视内河水运发展机遇，积极争取国家资金支持，自2013年以来，我省都柳江规划的从江、大融、温寨、郎洞等4个航电枢纽及沅水清水江规划的旁海、平寨航电枢纽，已经全部开工建设， 6个航电枢纽电站装机近30万千瓦，均建设有通航500吨级船舶的单级船闸通航设施，建设投资总规模近70亿元。

三是港口建设吞吐能力显著提升。三年会战，我省在乌江、南盘江、北盘江、红水河、清水江等主要通道上，建设了21个码头，共40个500吨级靠船泊位，新增港口吞吐能力近1000万吨。同时带动了社会资本建设港口码头的积极性，北盘江贞丰、册亨和红水河望谟、罗甸及乌江江界河、旋塘等大批1000吨级港口泊位，前期工作也在紧锣密鼓的进行之中，并吸引了社会资本参与建设。

四是航运发展理念新突破。为了打造贵州旅游大省，深度开发贵州真山真水全域大旅游，三年会战，深化多年航运开发理念，集中打造并建成了贵州第一条旅游航道——湄江旅游航运建设工程，项目投资虽然仅3000多万元，但作出了“航运+旅游”产业发展的有效探索。同时，我省荔波樟江、铜仁锦江、安顺格凸河、乌江乌江渡、北盘江董箐、洪渡河石垭子库区航运等旅游航运开发项目，已经在紧锣密鼓的开发建设之中。

五是水运服务民生安全出行。三年会战，全省共实施了20个重点通航库区便民水运工程，整治库区航道800多公里，新建城乡便民码头120座，乡镇渡口600道（含“渡改桥”69座）。截止目前，全省乡镇渡口已达2466个，极大地改善了沿江、库区周边人民群众水上安全便捷出行交通条件。

六是水路运输快速增长。三年会战，全省水路运输客运量、客运周转量、货运量、货运周转量均保持近两位数的持续稳定增长，较“十二五”以来增幅显著。其中，客运量保持在2000万人次以上，旅客周转量高于5亿人公里；货运量近1500万吨，货物周转量近40亿吨公里。2015年，港口码头货物吞吐能力达1000多万吨，旅客吞吐能力达3000万人次。

七是水路交通安全持续稳定。三年会战，加大了全省水上交通安全基础设施及应急搜救管理设施的投入，创造了水上交通形势持续稳定新局面。2010年以来，全省水上交通安全取得连续6年“零事故、零死亡”的成绩。截至目前，全省未发生一起水上交通事故，贵州水上交通安全形势的持续稳定，走在全国海事系统前列。

八是水运建设投资创历史新高。水运建设历来是综合交通运输建设的短板，建设项目少，投资总量小，但会战启动以来，我省水运建设固定投资持续增长，截止2016年11月底，累计完成固定资产投资73.4亿元，是我省“十二五”计划投资总和63.3亿元的1.2倍，是贵州历史上水运投资增速最快的时期。【10：43】

主持人：通过水运建设三年会战，我们有哪些经验值得总结？【10：44】

李作良：贵州水运建设三年会战，我们结合贵州水运实情，通过不断实践和摸索，有以下几方面的经验值得总结。

一是建立新机制。三年会战创新形成了水运发展省、地、企多业主制、PPP模式以及先建后补等建设模式，激活了水运发展新动力，为会战项目落地顺利实施提供了坚强保障。实行多业主制，主要是改变了以往所有水运项目均由省航务管理局担任业主的传统模式，按照事权划分，对市州境内的库区项目、港口码头项目等，原则上由市州、县区交通运输部门组织实施，充分调动地方政府发展水运的积极性；同时，充分发挥水运融资平台的作用，促进“银交”战略合作，提高银行对企业扩大授信范围、增加授信额度，积极争取国家政策性贷款和资金，提高水运项目融资能力。积极开展资本运作，充分利用好资本市场，提高直接融资比重，鼓励企业更多利用市场资本融资，广泛利用企业债、中期票据、私募债等债务融资工具进行融资。创新投融资模式，加大招商引资力度，积极引进各类社会资本，实现多元投资，推进水运项目经营权向社会资本开放，推进PPP、BOT等模式，积极引导社会资金参与水运项目建设。

二是加大前期工作力度。按照谋划一批、推进一批、建设一批、再储备一批的总体要求，采取明确责任、明确时间节点、加强协调、下放权限、简化程序、提高效率等措施，全力抓好前期工作。下放审批权限，对市州担任业主的水运项目，省发展改革委将工可审批权限下放至市州发展改革部门，省交通运输厅委托省航务管理局组织设计审查后，直接由厅审批。平行交叉作业，打破各专题互为前置的限制，同时部署，交叉进行，平行推进，加快前期工作进度。简化审批流程，采取与省发改委、国土资源厅、住建厅、环保厅、水利厅、林业厅一道，共同开展项目前期工作联合审查，提高工作效率，提升前期审批速度，及时完成批复或转报，最大限度节省审批时间。

三是积极争取国家支持。会战启动之时面临建设项目没有纳入交通运输部规划支持的困难，经全力积极向上争取，乌江构皮滩枢纽翻坝运输系统工程、清水江锦屏-白市高等级航道工程、温寨航电枢纽工程、郎洞航电枢纽工程等4个项目在“十二五”后期调规进入交通运输部补助支持范围。

四是加强与邻省战略合作。我省规划的五条水运出省通道，分别涉及到下游的四川、重庆、湖南、广西等省（区、市）。在交通运输部的指导下，积极主动加强与部长江航务管理局、珠江航务管理局等单位沟通汇报，在省级层面、省厅层面均与周边邻省（区、市）签订了战略合作框架协议，基本形成了上下游共同推进水运通道建设的良好局面。特别值得提出的是红水河龙滩通航设施按照通航1000吨级船舶建设问题，在贵州省委省政府的重视下，在国家发改委、交通运输部的关心下，通过无数次贵州、广西及电站业主间的协调，已经取得了实质性的进展，500吨级提升到1000吨专题研究成果已经通过专家的审查，技术可行，经济合理。【10：50】

主持人：下面是网友提问时间，网友“蜡笔小新不是小新”提问“乌江试航成功的意义”【10：51】

李作良：乌江是贵阳、遵义、毕节、黔南等地区北入长江口涪陵的必经河段。随着贵州航电2号在从重庆涪陵重载成功返航，贵州“北入长江、南下珠江”的梦想终于照进现实。届时，乌江沿岸60%以上的农副产品和40%民用煤炭将通过水路运输；从运输成本概算来看，水路运输比陆路运输节约19.5亿元/年，比铁路运输节约6.5亿元/年；从货物周转量来看，相当于2至3条高速公路的货物周转量。贵州乌江沿岸地区和重庆涪陵的物资交流和经济往来将会更加便捷与密切 。【10：55】

主持人：网友“白天不懂爷的黑”询问“十二五期间，贵州交通在水运建设方面都有哪些成就”【10：56】

李作良：“十二五”期间，贵州水运基础设施建设全面加快，开工建设水运项目11个，重点实施了3条水运通道、6个库区航运、80个城乡便民码头及1480道乡镇渡口。水运建设三年会战以来，实施项目35个，截止2016年10月底，完工项目8个，在建项目18个，建成项目数量相当于“十五”期的8倍、“十一五”期的2.67倍。【10：58】

主持人：今天非常感谢李副局长从百忙之中抽出时间接受在线访谈，和我们分享了贵州水运建设的相关情况，也感谢各位网友的积极参与，今天的访谈到此结束，我们下期再会。谢谢。【10：59】

李作良：谢谢主持人，谢谢各位网友。【11：00】