嘉宾:

贵州省交通运输厅副厅长章征宇

贵州省道路运输局副局长罗卫华

贵州省道路运输局出租车管理科科长周力、城乡客运科副科长刘晓舜

主持人：洪雷

文字实录：

主持人：追本溯源，责任至上，听众朋友，早上好！欢迎收听贵州广播电视台综合广播《阳光946党风政风行风热线》节目，我是主持人洪雷。

2017年春运已经进入尾声，今年我省春运呈现出了哪些新的特点，相关职能部门又是如何在运能上确保满足旅客出行需求？今年我省低温、大雾天气时有发生，如何确保旅客出行安全？今天我们邀请到贵州省交通运输厅章征宇副厅长、贵州省道路运输局罗卫华副局长以及出租车管理科周力、城乡客运科刘晓舜两位科长来到直播节目当中，跟大家进行交流，回应听众朋友们的关注。

欢迎通过贵州综合广播新浪官方微博、腾讯微信、阿基米德平台和我们的直播热线0851-85986946参与节目。

主持人：2017年春运在1月13日就启动了，随着我省交通建设的跨越式发展，2017年春运跟往年相比呈现了哪些新的特点？我们有请章征宇副厅长介绍一下。

嘉宾【章征宇副厅长】：2017年春运是于1月13日启动的，今年春运主要呈现出三个特点。一是节前客流相互叠加，今年春运比上年提前11天，是近五年来最早的春运。春运伊始即逢大中专院校放假和我省务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早、时间长、峰值高；二是运输需求继续增长，截止到目前为止，全省道路客运方面（不含城市公交和出租车客流量）已发送旅客5425.46万人次，到春运结束时，预计发送旅客人数将达到6660余万人次，较上年上涨2%左右；三是气候条件复杂，春运期间我省低温、大雾、雨雪天气时有发生，特别是在节前和节后两次客流高峰，出现了两次明显降温天气。

主持人：根据统计数据显示，今年春运客流高峰来得早、时间长、峰值高，我省客流分布又呈现出什么特点？春运期间有没有出现“一票难求”的情况？请罗卫华副局长介绍一下。

嘉宾【罗卫华副局长】：春运期间，我省道路客运方面投入运力3.1万余辆、66万余座(其中客运班车2.9万余辆，包车及旅游客车2700余辆) ；城市公共客运方面投入公交运力7500余辆，出租汽车2.5万余辆。运力准备还是比较充足，春运至今，还没有出现过旅客因买不到票而滞留的情况。

通过与往年客流数据的比对，在跨省运输方面，由于我省高铁网络的不断完善，旅客出行习惯逐渐改变，运距在500公里以上的客运量略有下降，特别是与高铁重叠的线路客运量下滑明显，但与毗邻省之间的客运量略有上升。在省内运输方面，客运量稳中有升，高铁站点、机场等地的旅客转乘公路客运的需求量较大，贵阳市发往省内各地、各市所在地发往县城、毗邻地区间客运量有一定增长。

主持人：这样看来，我省今年春运工作是平稳有序的，那针对今年春运所呈现出的特点，省交通运输厅又做了些什么安排呢？刘科长

嘉宾【刘晓舜科长】：在今年春运启动前，省交通运输厅就对春运工作进行了周密的安排部署，主要有三方面的工作。

运力组织和衔接方面：

一是根据春运期间客流流时、流向的特点，科学调整班次密度，及时增派运力，确保满足群众出行需求。

二是切实加强运输组织衔接、不断优化运输组织模式。充分发挥道路客运广覆盖、门到门的集疏运功能，强化与铁路、民航、城市交通运输方式之间的衔接、配套，增进运输方式间的协同互补。省交通运输厅还与成都铁路局建立了运输衔接协调对接机制，根据铁路、高铁的出站、到站时间，及时安排城市公交、出租汽车和客运班线运力，真正打通了旅客出行的“最先和最后一公里”。

安全监管方面：

一是按照“全覆盖、严执法、零容忍”的原则，将行业自检自查、管理部门暗访暗查、交叉检查、重点督查贯穿于整个春运工作中，在春运启动前、春节前、春节后均进行了专项检查，以检查促成效，确保交通运输行业在整个春运期间均处于高压监管态势。

二是强化安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，督促运输企业落实安全生产主体责任，细化分解落实到岗位、人员、和具体环节，有效的预防和避免了运输安全事故。

三是强化客运站源头安全监管，严格执行“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度，严格执行运输车辆安全例检查制度，严防查堵危险物品上车。并积极做好客运站等交通运输行业人员密集场所安全管理工作，确保秩序，防范因拥挤导致意外事故发生。

四是进一步加强营运车辆的动态监控管理，人防不如物防、物防不如技防，以动态监控制度作为安全监管工作的主要抓手，对营运车辆实行全天候动态监管，及时提醒和纠正驾驶人员在行车过程中的违法行为和不当操作，大大降低了事故风险。

服务品质提升方面：

一是进一步完善票务服务。目前，我省已有89个等级客车站实现了联网售票，并为旅客提供了网络购票、电话购票、手机购票等便捷化的购票服务。各客运站点还会根据旅客的流量、流向，增开售票窗口，延长了售票时间，确保出行旅客能够及时购买到车票。在春运客流高峰期，我们还深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点，设立临时购票点，方便旅客购票。如果出行需求大，我们还会组织车辆为他们提供门到门的运输，减少他们中转换乘。

二是进一步优化了站务服务。春运期间，继续在各客运站点开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”、“志愿暖冬行动”等主题活动。在站内加强了对旅客进出站、购票、安检、候车、餐饮、购物、休息、如厕等环节的组织引导，并增设了服务台、流动岗和医疗服务点，在全省二级以上车站候车室实行24小时开放制度，并提供免费开水，进一步改善了旅客的候车环境，着力打造温馨春运。

三是进一步优化了出行服务。春运期间加强了对交通运输出行信息的宣传，并通过报刊、广播和网站等方式及时向社会公布。有效的引导了公众出行。

四是进一步优化了话务服务。有效提升了“12328”行业热线话务服务能力，能够及时受理并处理公众的投诉举报、信息咨询和意见建议。

主持人：这样看来，今年在春运工作的安排部署上确实下了大力气，上面我们提到了现在我们可以通过网络购买客车票了，能不能请刘科长介绍一下如何在网上购买客车票？

嘉宾【刘晓舜科长】：是的，现在我们省可以通过“贵州省汽车票务网”网站进行网上订票、网上支付，然后到客车站的自助售票终端取票，可以说现在我们省道路客运票务服务水平已经大幅提升，旅客可提前通过网上购票，合理安排自己出行时间。

目前，我省可提前三天进行网络购票，可网络购票的客运班线有1300余条6000余趟次。

2017年，我们将全面建成全省道路客运联网售票系统；研究实名制的数据应用，分析各市县的出行规律；初步建成全省道路运输票务数据中心；推动与高铁、航空等票务数据融合，初步实现联程联运售票功能。

主持人：看来，现在真是网络改变生活，乘坐汽车也可以享受像铁路、航空一样的票务服务了。虽然现在购买汽车票是非常方便的，但是往年春运期间，我们会接到一些听众的电话反映，自己不慎坐到了非法营运车辆，并被甩客在高速公路服务区，今年在这方面的监管力度又如何？

嘉宾【刘晓舜科长】：的确，主持人所说的情况往年确实时有发生，非法营运车辆为了抓住春运这个敛财的好机会，多拉快跑，枉顾旅客生命安全。根据以往的工作经验，今年我们对该项工作进行了专项部署。

一是进一步加大了宣传力度，在车站、码头、高速公路服务区张贴宣传画报和举报电话。宣传乘坐非法营运车辆存在的重大安全风险，建议旅客出行要选择正规、合法的营运车辆，自觉抵制乘坐非法营运车辆。

二是与公安部门联合开展了打击道路运输非法营运专项整治行动，制定了专项整治方案，明确了各部门职责。各地根据辖区境内非法营运的分布特点，细化措施、精准发力，有效的打击了非法营运行为。

三是加强公路客运综合治理。依托出省通道和市州主要路段春运执法服务站、重点收费站和重点服务区，加大营运车辆驾驶行为和经营行为的监督管理，并加大对非法营运频发区域的巡查力度，有效的的遏制了非法营运行为的发生。

四是严格规范执法。坚持规范执法，严格执法纪律，对于查处的非法营运车辆，从重进行处罚。

主持人：确实，非法营运安全风险巨大，春节是个阖家团圆的日子，为了自己和家人，出行请一定要乘坐正规的客运车辆。前面罗局长还提到了，今年的春节前后经历了两次降温天气，要知道强降温天气对我们道路保畅和运输组织是有很大影响的，那今年我们针对这些情况，又做了些什么准备呢？

嘉宾【刘晓舜科长】：今年春运，我省确实经历了两次强降温天气，对我们的道路保畅和运输保障工作也带来了一定影响。在春运启动前，我们就已经与气象部门进行了对接，各地对春运期间的天气也有了全面了解，因此，我们做了充分的准备，能够从容应对低温天气对春运工作造成的影响。

一是道路保畅方面。公路管养部门在春运启动前就对我省相关道路进行了一次全面排查，消除了道路安全隐患。针对可能出现的凝冻天气，我们也备足防滑沙（盐）和各种应急抢通机械设备，确保需要时可以及时投入使用。针对可能出现的道路封闭和高速公路收费站拥堵问题，我们也一一制定的应急预案，进一步确保了道路的畅通。

二是应急运输保障方面。按照《贵州省春运期间道路旅客运输应急预案》，针对可能出现的冰冻、大雪、大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况，加强应急运输演练，提升保障水平。

三是路警联动方面：按照《贵州高速公路冬防春运路警联动工作方案》，在路警联合指挥部统筹调度下，加强监控预警，迅速处理突发事故和交通阻断，做好救援清障工作。

主持人：2016年7月，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》出台，请章厅长介绍一下我省出租汽车改革工作进展情况。

嘉宾【章征宇副厅长】：2016年以来，我们加大了出租汽车改革工作力度，特别是在国家两个文件正式出台后，我们充分吸纳社会意见和9个市（州）政府、省直相关部门意见，在国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》基础上，11月1日，通过审议的《贵州省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》正式向社会公布实施。此次深化出租汽车行业改革的总体思路是：在国家有关法律法规框架下，通过“增量带动存量改革、细分市场提升运输服务”，着力构建包括巡游车和网约车的多样化、差异化、品质化出行服务体系。一是明确优先发展公共交通、适度发展出租汽车，以出租汽车新业态撬动传统行业体制机制改革，“倒逼”传统业态转型升级、提升服务，解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求之间的突出矛盾和问题。并通过“出租汽车+互联网”，实现传统出租汽车转型升级；二是鼓励并规范网约车发展，管住底线，放开创新。对网约车平台公司、车辆和驾驶员依法实施许可管理，规范经营行为。通过“互联网+出租汽车”，为乘客提供高品质、多样化服务；三是充分兼顾各方利益诉求。对新老业态实行分类管理、错位经营，逐步实现融合发展，构建起既相互独立、又相互补充，和谐共存可持续发展的新型市场体系。

主持人：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也已经正式向社会公布执行，那现在网约车工作的总体情况怎样？周科长

嘉宾【周力科长】从省的层面看，目前已有多个网约车平台公司前来咨询线上能力认定工作流程及要求等，贵阳市神马专车、贵州坐标网约科技公司等已提交了线上能力认定的相关书面材料。近期有望发出我省第一家本地网约车平台企业的线上服务能力认定结果。

从各个市州网约车管理细则等地方政策出台情况看，贵阳市已于16年12底正式印发了《贵阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，且已面向社会开展了网约车驾驶员资格考试等工作；遵义市和毕节市的管理细则也已在网上进行了公开征求意见；其他市州也已完成文稿起草，正在走呈报流程。

从全国其他城市的情况看，虽然北京、上海等多个城市已陆续正式向社会发布了网约车管理细则，而截止目前，取得网约车平台公司线上能力认定的也只有北京市颁发的首汽约车和厦门市颁发的神州专车，两地已开展了网约车驾驶员从业资格考试和网约车车辆运营许可等工作；而滴滴、易到等平台至今仍未听说通过了线上能力认定，其合法经营手续仍有待完善。从全国各地情况看，相关政策及有关工作仍需要一段时间陆续落地。

下一步，我们一方面将进一步规范和细化网约车平台线上能力认定工作流程和材料申报要求；另一方面将加强对各市州的指导，推进网约车管理细则出台并开展网约车车辆运营手续办理、网约车驾驶员从业资格考试等工作，尽快实现网约车的规范管理和优质服务。同时，还将开发建设全省网约车监管平台，实现网约车平台、司机、车辆静态及网约车运营服务动态管理，为决策科学化、监管精细化、服务精准化提供支持和保障。

主持人：道路运输行业作为一个服务行业，现在越来越受到大家的关注，请问一下罗局长，今年我省道路运输工作有哪些新动向，新举措？

嘉宾【罗卫华副局长】：2017年，我省道路运输工作将以道路运输服务品质提升为统领，着力实施道路运输大数据工程和一体化工程，着力推进民生实事，实现“一三三”工作目标，即一建成、三提升、三个100%。

一建成是要建成运政管理、驾驶培训、安全监管等一批信息化系统，完成全省推广部署。

三提升是提升货运物流服务水平、提升客货运输服务均等化水平、提升客运文明服务水平。

三个100%是指开展“村村通客运”攻坚行动，实现全省100%行政村通客运、全省驾培机构推行新服务模式覆盖率达100%、全省100%营运黄标车全淘汰。

主持人：我们了解到今年省道路运输局要着力实施大数据工程和一体化工程，能不能请罗局长简单介绍一下这两个工程的具体内容？

嘉宾【罗卫华副局长】：好的。首先来说这个大数据工程。近年来，随着信息化的快速发展，大数据的作用和地位越来越受到重视，它的应用领域也越来越广泛。我们道路运输系统要实施的大数据工程是按照国家信息化建设标准体系，建设行业数据中心，逐步汇聚运输行业电子运政、联网售票、物流平台、动态监控、汽车维修电子健康档案系统平台、运输场站等各类系统数据资源，强化行业基础数据、监管数据、营运数据、信用数据等大数据的管理与分析，初步完成道路运输行业数据资源整合，推进信息资源面向社会开放。

另外一个工程是一体化工程，也就是指城乡交通运输一体化。今年，我们将出台《贵州省城乡交通运输一体化行动计划》，确定总体目标和重点任务，推动城乡交通一体化工程建设试点。

城乡交通一体化工程包括四个方面，即城乡站场建设一体化、城乡客运服务一体化、城乡货运物流服务一体化和城乡交通信息化。城乡交通信息化在大数据工程中已有体现。现在我主要向广大听众介绍一下另外三个一体化。

一是推进城乡站场建设一体化，包括继续深化省级综合客运枢纽示范工程；开展“乡镇客运站+”综合建设推广工程；开展旅游客运集散中心试点工程，推进有条件的传统客运站向旅游集散中心转型，在主要城市枢纽、高铁站点、机场、重点景区建设旅游客运集散中心。

二是推进城乡客运服务一体化。包括完成村村通客运小康任务，实现100%行政村通客车；鼓励通过城市公交线网延伸或客运班线公交化改造，有重点、分阶段开展全省镇村公交试点；借助互联网+，积极探索“定制客运”，促进农村群众出行服务“定制化”；引导企业利用传统客运线路和城乡公交线路，与相关旅游景点合作，开通乡村旅游客运专线，促进“运游一体”；利用互联网技术，开展定制班车、定线专车、个性包车、定制公交、预约出租车等个性化运输服务试点。

三是推进城乡货运物流服务一体化。包括大力培育发展农村物流业经营主体；构建覆盖县乡村三级农村物流网络，科学引导干线物流、城市物流、农村物流三级货运体系建设；加强农村交通运输资源整合，推进城乡交通运输“路、站、运、邮”协调发展；推动成立全省班车小件快运联盟或股份制公司，发展联盟合作经营模式；鼓励并支持邮政快递企业与道路客运企业开展深度合作，利用客车捎带邮件、快递。

主持人：听起来两个工程都是系统化的大工程，2017年将是我省道路运输工作事业大发展的一年。

嘉宾【罗卫华副局长】：对，今年我们还将着力推进公交都市创建、交通一卡通覆盖范围的扩大和服务领域的扩展、绿色维修等民生实事，推进行业改革和发展，着力巩固安全稳定等工作。总之，我们将不断深化道路运输行业供给侧结构性改革，推动转型升级，提升服务品质，努力构建人民满意的道路运输，为全省同步小康提供坚实的运输服务保障，以优异成绩迎接党的十九大和省委十二届全会胜利召开。

听众问题：

主持：兴义吴先生春节期间农村道路安全堪忧。我是兴义的，姓吴。过年的时候，回农村老家过年，我感觉这些年我们农村确实发生了很大的变化，特别是路修得越来越好，交通更加便捷，越来越多的人家也买起了小轿车，但是由于农村群众交通意识比较淡薄，车子乱停乱放超速超载的情况比较严重，尤其是酒后驾驶，因为好些人都认为，在农村喝酒开车又没人管，只要不进城就没问题，所以酒后驾驶在严重威胁农村地区的安全。希望相关部门能加大对农村道路交通安全执法力度，让农村地区有一个安全有序的道路运输环境。

嘉宾【周力科长】：罗先生您好，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。因此，你所反映的农村车子乱停乱放、超速超载、酒驾等情况的情况属于当地县级公安机关交通管理部门的管辖范围，你可积极向他们反映您的问题。

主持：兴义罗先生春节期间出租车乱涨价。我是兴义的市民，姓罗。在我的印象中，每年春节这段时间，兴义的出租车都要涨价，原本五块的起步价，一到过年这几天最低十块以上，不打表。远一点的二十三十都是常事，喊他打表，人家根本不拉你！前些年遇到这种情况，我还会投诉，但是年年投诉年年涨，根本就解决不了实质性的问题。像这种情况，交通部门能不能加强监管、加大处罚力度，从根本上治理这样的乱涨价行为。

嘉宾【周力科长】：罗先生您好，从您反映的情况看，兴义市部分出租汽车存在以下问题：一是违反了2013年3月1日正式施行的《贵州省城市公共交通条例》第四十二条关于出租汽车待租时启用空车标志不得拒载的规定，乘客遇出租汽车拒载时，应及时拨打出租汽车身上喷涂投诉电话向当地管理部门进行投诉，一经查实，管理部门可按照条例第五十九条规定进行处罚，即责令改正，处以200元以上500元以下罚款，情节严重的，暂扣从业资格证5至10日；二是对驾驶员载客到目的地后强行多收费的，可以按条例第四十四条规定“未按照规定标准收费的乘客可以拒绝支付车费”。当乘客遇到此类事件时，请及时拨打当地出租汽车管理投诉电话进行投诉，并配合管理部门对违法事实进行查实，一经查实，将按照有关规定予以处罚。通过乘客参与监督，可以更好地帮助管理部门提升管理成效，对出租汽车行业服务水平提升将起到积作用。

主持人：感谢今天上线的各位嘉宾，2月17日（本周五）早上7：40-8：30，贵州省高速公路管路局嘉宾将上线阳光946，欢迎届时收听。

“三不进站”：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站；

“六不出站”：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站。