丨访谈实录

访谈简介：值省交通运输厅定点包干加勉乡脱贫攻坚两周年之际，我们邀请厅脱贫攻坚领导小组办公室副主任路谨同志进行在线访谈，为我们介绍厅系统定点帮扶和交通扶贫重点工作情况。

嘉宾： 厅脱贫攻坚领导小组办公室副主任 路谨

时间：2018年9月21日  09:00:00

地点：贵州省交通运输厅39楼

主持人【09:00】：省委十二届三次全会决定深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，吹响了决战决胜的冲锋号，发出了全面总攻的动员令，为坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利作出了重大部署。脱贫攻坚战打响以来，省交通运输厅以“头等大事”和“第一民生工程”的责任担当，以“时不我待，只争朝夕”的攻坚态势，认真贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚工作部署，围绕“春风行动”“夏秋攻势”，集全厅之智，举全厅之力，切实推动厅系统定点帮扶和交通扶贫重点任务，各项工作进展有序，取得了阶段性成效。值省交通运输厅定点包干加勉乡脱贫攻坚两周年之际，邀请厅脱贫攻坚领导小组办公室副主任路谨同志进行在线访谈。本期访谈，我们邀请了省交通运输厅脱贫攻坚领导小组办公室副主任路谨同志，就厅系统脱贫攻坚工作与广大网友进行交流。路主任，节目开始前，请和网友们打声招呼吧！

路谨【09:02】：主持人好，各位网友大家好！

主持人【09:03】：2016年，省委、省政府在全省范围内评选了20个脱贫难度最大的极贫乡镇，作为全省脱贫攻坚的决战点，按照“一个目标、一位领导、一支队伍、一个方案、一套考核机制”的部署，全面开展极贫乡镇定点包干工作。省交通运输厅作为极贫乡镇从江县加勉乡的定点包干责任单位，开展了大量卓有成效的工作。能否为我们介绍一下定点包干加勉乡脱贫攻坚两周年的成绩单？

路谨【09:05】：好的。2016年以来，按照全省定点包干极贫乡镇脱贫攻坚的统一部署，为切实打赢加勉乡定点包干脱贫攻坚战，我们按照“一年摸底规划、两年打牢基础、三年初见成效、四年全面脱贫、五年巩固提升”总要求，坚持“一个思路、两套人马、三大重点、四个保障”的工作部署，推动各项工作落小落细、落地落实。我逐项具体介绍。

——坚定“一个思路”。以2020年与全国、全省、全州同步小康为目标，坚持“脱贫是底线、发展是途径、致富是目标”原则，编制出台加勉乡脱贫攻坚各项行动指南，全面理清了发展思路，一张扶贫蓝图干到底。2016年9月编制《加勉极贫乡定点脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》，规划项目139项，总投资9.27亿元。2018年3月，根据脱贫攻坚工作推进需要，在控制极贫子基金投资规模不变的前提下，调整了部分项目，调整后共规划项目142项，总投资10.16亿元。

——配强“两套人马”。一是前线蹲驻攻坚。省州县乡各方共选派精兵强将27人组建指挥部办公室和前线工作队，厅党委增派1名副厅级干部、1名处级干部配强队伍，厅系统各单位另行选派28人蹲驻加勉开展工作，接受指挥部办公室统筹调度，有效构筑了前线安排部署“一盘棋”、分工布局“一张网”、运作实施“一体化”的工作格局。二是后方精准帮扶。明确了20名厅级干部分别定点包干1个贫困村，厅属单位、厅机关处室定点包干若干村民组，处级干部定点包干若干贫困户，实现了结对帮扶全覆盖。

——聚焦“三大重点”。一是突出基础设施建设。加勉极贫乡脱贫攻坚规划项目分为基础设施、农村人居环境、社会公共服务、产业就业扶贫和其他共5大类。截止目前，已开工项目122个，完工57个，完成投资5.95亿元，总体形象进度为58.6%。路网建设方面，已实现全乡100%建制村通硬化路、30户以上村民组100%通硬化路，加勉到相邻乡镇的二级路、三级路大通道已基本完工，有望在本月底通车；环境整治、文教卫及美丽乡村等建设项目已陆续开工建设，正在有序推进。二是突出特色产业发展。香猪养殖方面，在20个村分别成立农村种养殖业合作社，投入扶贫子基金600万元，坚持产业化帮扶运作，打造3个集中养殖场开展标准化养殖，2017年来采取订单方式投入资金460万元采购贫困户香猪2362头，并通过开办实体销售店、线上电商、分销合作等方式拓展市场渠道，目前全乡香猪存栏1.5万头；家禽养殖方面，由帮扶单位适当补助等方式支持建立合作社，分品类小规模发展土鸡、蛋鸡、生态鸭等5个试点，存栏规模达1.4万羽；引进种植中药材钩藤1000余亩，发展萝卜、韭菜等蔬菜种植500亩。三是突出务工就业增收。依托交通行业资源，通过量身定制岗位、降低门槛、家门口现场招聘、专班培训录用等“特招”通道，优先招录加勉乡贫困劳动力，实现302人就业；依托周边在建交通项目，优先吸纳加勉乡劳动力2000余人次就地参与建设，获取劳务报酬1250余万元；积极动员鼓励1300余人外出务工创收，确保“一人就业、全家脱贫”。

省道路运输局组织运输企业在加勉定向招聘并帮扶开展岗前培训

——落实“四个保障”。一是强化资金保障。在省扶贫子基金建设基础上，省交通运输厅每年专项安排加勉乡1000万元帮扶资金，用于基础设施建设和产业发展，2016至2018年计划投入帮扶资金4190.0万元；设立加勉乡教育奖励基金，已注入资金54万元，2017年奖励485名品学兼优学生共21.9万元。二是强化住房保障。坚持集中安置模式、自然村整体搬迁为主，着力解决好搬迁后就业、就学、就医等保障问题。重新摸排群众住房安全情况，积极帮助推动老旧房维修改造。三是强化教育保障。全面落实国家教育扶贫政策，进村入户做好入学动员工作，目前全乡幼儿园到校率达99%，小学在校生到校率达100%。四是强化医疗保障。积极推动落实建档立卡贫困群众住院自付合规费用全额报销政策，省交通医院开展送医进村入户义诊活动，诊治群众200余人次。

主持人【09:20】：加勉乡所在的从江县是深度贫困县，也是省交通运输厅的定点帮扶县。根据省委组织部的统一部署，2016年起，省交通运输厅先后选派了两批第一书记和驻村干部，赴从江县各乡镇贫困村，在僻静边远一线组织村民群众战天斗地，决战脱贫攻坚。请为大家介绍一下厅系统在从江县的同步小康驻村帮扶工作情况。

路谨【09:22】：定点帮扶从江县以来，厅系统齐心协力，在帮扶干部、资金、项目、责任上予以全力支持，完成了一批民生工程和民生实事，助推了乡村基础设施建设、党员阵地巩固、教育民生完善，工作扎实有效，获得了当地群众的高度认可，也涌现了一批先进事迹和模范典型。近三年来，我们的主要做法有三个方面：

——高度重视，周密组织。厅党委以脱贫攻坚统揽交通运输发展全局，将定点帮扶工作纳入重要议事日程，倾情倾力予以人财物支持，主要领导亲自抓部署、抓调度，以上率下营造了良好氛围。厅系统20名厅级干部、24个厅属单位和处室、270余名处级干部一一结对帮扶从江县若干贫困村、村民组、贫困户，推动脱贫攻坚人人有责。重点选派单位骨干、优秀年轻干部近70人脱产蹲驻从江县乡村一线，形成了一支想干事、能干事、干成事的交通作战连、尖刀队。2016年起，厅每年安排1000万元专项资金用于定点包干加勉乡脱贫攻坚，筹集917万元用于从江县同步小康帮扶；厅属单位针对帮扶需求，共计直接投入960余万元实施项目帮扶。

省交通运输厅2018年轮战驻村队员集中出发前往从江

——务实谋事，真打实战。一是真情遍访宣讲。选派两轮共计43名干部到从江县24个村（其中深度贫困村20个）担任第一书记和驻村干部，厅属110个机关党支部与从江县41个贫困村支部开展结对帮扶。两年多来，深入帮扶点开展调研走访2200余次，集中宣讲1100余场次，走访群众6400余户。二是落实项目帮扶。厅本级统筹在从江县23个村实施太阳能路灯、产业路、文化广场、村活动室等民生项目30余个；厅属单位组织实施各类帮扶项目120余个，在交职院开设中高职精准扶贫“从江班”，已招录从江籍学生173人在读。三是积极抓好协调。积极协调推动小康路、小康寨以及水利、教育设施等120余个项目落地和实施，协调帮扶资金3600余万元，完善农村基础设施；组织协调捐资捐物、资助慰问等活动，帮扶贫困村学校、贫困学生60余万元。

——立足长远，健全机制。一是不断完善考核调度机制。制定推行并适时修订《省交通运输厅脱贫攻坚工作考核办法》，发挥考核“指挥棒”作用。按季度定期听取各单位处室定点帮扶情况汇报，尤其是脱贫出列目标完成情况和资金项目投入情况，确保工作扎实有效。二是不断完善激励保障机制。为厅系统2011年以来560余名脱贫攻坚干部建档立卡，坚持向脱贫攻坚战线选派、锤炼和选拔使用干部。适当提高前线干部食宿补贴标准，组织开展脱贫攻坚专题培训5期150余人次，着力提升工作素质本领。三是不断完善监督执纪机制。制定多项制度办法，织牢制度笼子，将财务、审计、纪检等纪律制度挺在前面，形成“三位一体”的监督体系，切实提高扶贫项目、扶贫资金管理规范化、程序化、制度化水平。

主持人【09:35】：要致富，先修路。除了定点帮扶之外，交通扶贫也是全省脱贫攻坚的主战场，一项核心任务就是四场硬仗之首的农村组组通公路攻坚战，已于去年8月份正式启动实施。请路主任为大家介绍一下进展情况和采取的措施。

路谨【09:36】：好。全省农村“组组通”硬化路工程是全省脱贫攻坚战的关键环节。截至上半年统计数据，通过10余个月的奋力拼搏，全省“组组通”公路累计开工7.55万公里，建成路面5.07万公里，完成投资320.37亿元，通畅村民组2.17万个，村民组通畅率由69.5%提高至82.5%，共有350多万人参与建设，沿线受益群众达850多万人。预计年底可全面完成投资100亿元、建成2.5万公里，实现12276个30户以上村民组通硬化路目标。

全省农村组组通公路大决战誓师大会

采取的主要工作措施有四方面：

一是完善顶层设计，构建“1+N”政策体系。一方面省政府印发《贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案》，省交通运输厅制定了《贵州省通组公路建管养实施细则》、《贵州省通组公路建管养实施细则》、《贵州省通组公路建设工程技术导则》《贵州省通组公路建设工程简易施工图设计范本》、《贵州省通组公路建设工程标准设计图集》等规范性配套文件；另一方面各市（州）人民政府均出台了建设实施方案，建设技术要点等指导性文件，强化对通组公路建设的技术指导，保证建设质量，为加快建立完善布局合理、标准适宜、出入便捷的通组公路体系提供了政策依据及保障。

二是加强政策解读，层层做好指导培训。为确保广大基层干部切实领会政策、真正学懂弄通做实，省交通厅采取以会代训和专题培训的方式，先后举办10期约2600人次专项工作培训，重点对“组组通”公路实施背景、目的意义、主要内容、落实要求、建设标准、保障措施等内容进行解读，层层传递民生政策和标准要求。同时积极推广典型经验和做法，及时打通各级信息沟通渠道，组建了一支由各市(州)、县(市、区、特区)通组公路建设宣传员为力量的信息报送队伍，建立信息报送通报制度，切实有效的开展了“组组通”建设经验交流工作，指导各地通组路建设有序实施。

三是强化组织保障，建立“三个运行机制”。一是上下联动机制。明确全省农村“组组通”公路三年大决战省、市、县、乡四级联动工作对接机制及信息报送工作要求，构建全省上下步调一致、工作“一盘棋”格局。二是督查调度机制。组建了省农村“组组通”三年大决战办公室，负责农村“组组通”公路建设工作统筹协调、跟踪调度、督察督办、宣传报道等事宜。各级人民政府也相应地成立督查工作专班，建立督查问责机制，全面加强督查调度力度。三是示范引领机制。不断深入到项目建设第一线，发现和培树先进典型，对组织领导有力、项目核实精准、建设进度快、质量安全较好的地方和单位的典型经验进行报道推广，积极组织召开经验交流座谈会，积极谋划现场观摩会、工作推进大会，为全省通组公路建设营造良好氛围。

四是坚持改善民生，助推脱贫攻坚。各地组织当地贫困群众组成劳务队经培训后参与通组公路建设，增加贫困群众就业收入渠道，据统计，有20多万农村群众（其中，11万贫困人口）参与农村公路建设，成为老百姓就近就业和增收脱贫的重要渠道。同时，广大贫困地区因路而变，公路沿线特色种养业、农产品深加工、客货运输、特色旅游等产业蓬勃发展，呈现出“一路通、百业兴”的景象，助推了67.76万贫困人口脱贫致富，推进了深度扶贫、精准扶贫，发挥了先行引领作用。

主持人【09:46】：省委十二届三次全会吹响了决战决胜的冲锋号，发出了全面总攻的动员令，作出了坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利的具体部署。全省交通系统如何贯彻落实好省委十二届三次全会精神，如何夺取交通扶贫率先突破攻坚战全面胜利？请为介绍一下这方面的工作谋划和布局。

路谨【09:47】：省委十二届三次全会对打赢脱贫攻坚战提出了新要求、作了新部署。全厅系统将坚定既定思路不动摇，全力推进我省交通扶贫脱贫率先突破。前不久，省厅印发了《交通运输服务决战脱贫攻坚决胜全面小康开启交通强国西部示范省建设新征程三年行动计划（2018-2020年）》，是厅系统下一步决战脱贫攻坚的行动指南。具体谋划和布局有以下几个方面：

一是全力打好农村“组组通”公路三年大决战。发起脱贫攻坚“夏秋攻势”，继续按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，在保证质量和安全的前提下，抢抓有利时机，加快工程进度，高质量打好打赢农村“组组通”公路建设硬仗，确保2019年上半年农村“组组通”公路建设任务全面完成，让30户以上的自然村寨全部通硬化路。

二是全力推进“四好农村路”示范创建。将大力推进窄路面加宽、县乡道改造、农村公路生命防护工程、农村公路危桥改造、农村公路大中修等项目，深入推进城乡公交一体化和农村交通运输工作，推进“交通+旅游”“交通+电商”“交通+特色产业”等扶贫新模式，建设一批资源路、旅游路、产业路，开展公路扶贫、养护扶贫试点，充分发挥农村公路建设在推进乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战中的先行作用。2018年“通村村”APP服务平台实现县县全覆盖。到2020年，创建“四好农村路”省级示范县50个以上、全国示范县12个以上，实现100%的乡镇管养机构全覆盖，城乡道路客运一体化发展3A级以上（含3A级）的县（市、区）超过60%。

三是全力加快新时代高速公路建设五年决战。加快推进高速公路建设决战步伐，以月保季，以季保年，“十三五”期间通车里程先后突破6000公里、7000公里、8000公里大关，高质量打好打赢五年大决战，为贫困群众脱贫致富建设“康庄大道”。

四是全力抓好普通国省干线公路建设。继续按照“建养一体化”模式，抓紧推进已开工项目，探索研究新的融资建设模式，确保今年建成普通国省道1000公里以上，力争到“十三五”末，实现普通国道二级及以上、普通省道三级及以上公路比例90%、50%以上，着力提升公路技术状况和服务水平。

五是全力补齐水运建设发展短板。围绕“突破两主三辅水运通道”目标，加快我省“南下珠江、北进长江”两条国家规划的高等级航道建设，力争到2020年全省航道里程超过4500公里，水运货物量达5000万吨以上。继续加快乌江航道“四级改三级”前期工作，协调推动龙滩枢纽1000吨级通航建筑物建设，突破制约我省水运发展的最大障碍。要利用水运运能优势，加强与沿江省市区合作，积极构建沿江经济产业带，带动流域经济社会发展。

六是全力实施道路运输服务品质提升三年行动。大力推进综合客运枢纽、货运枢纽等示范工程，高起点规划建设一批“零距离换乘”客运站与“一体化衔接”货运站，全面开展“互联网+”系列智慧运输应用工程，最大限度满足群众方便、快捷、体面出行。加快完善县乡村物流体系，推动特色产业持续稳定发展，切实提升贫困地区交通运输水平和服务质量。

七是全力帮助极贫乡镇交通扶贫脱贫。按照“乡通二级、村通油路、组通公路、村寨道路硬化、客运提升”的总体目标，统筹推进20个极贫乡镇和其他贫困地区交通扶贫工作，真正实现交通扶贫脱贫率先突破。到2020年，实现100％极贫乡镇通二级及以上等级公路，100%的建制村及撤并建制村通沥青（水泥）路，100%的30户以上村民组通硬化路，乡镇内部等级公路比例达到100%，100%的乡镇有客运站，100％的建制村通客运。

主持人【10:02】：好，感谢路主任的介绍，今天的在线访谈就到这里。感谢各位网友的关注！

路谨【10:03】：谢谢主持人，谢谢广大网友对省交通运输厅脱贫攻坚工作的关心和支持！谢谢！