主题：加快推进贵州交通强国建设 凸显交通先行引领作用

时间：2020年6月29日

嘉宾：龙平江

简介：贵州省交通运输厅（贵州省交通战备办公室）党委委员、副厅长（副主任）龙平江做客“在线访谈”。

主持人【10:30】各位好，欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网、天眼新闻客户端联合为您打造的“在线访谈”，我是主持人阡陌。今天我们访谈的主题是“加快推进贵州交通强国建设，凸显交通先行引领作用”，到访我们录播间的访谈嘉宾是贵州省交通运输厅（贵州省交通战备办公室）党委委员、副厅长（副主任）龙平江。龙厅长，您好，欢迎做客在线访谈，节目开始前，先和网民朋友们打声招呼吧。

龙平江【10:30】主持人好！各位网友好，大家好！

主持人【10:31】这些年，贵州交通发生了翻天覆地的变化，过去“出行难”，现在“路路通”，真正实现“天堑变通途”，能否总体给大家介绍一下贵州交通发展取得的成绩？

龙平江【10:31】贵州地处云贵高原东麓，境内山高谷深、沟壑纵横，是全国唯一一个没有平原支撑的省份。历届省委、省政府都高度重视交通基础设施建设，始终坚持交通优先发展理念，在党中央、国务院和交通运输部等部委的大力支持下，全省交通人不畏艰难、接续奋进，实现了交通运输的率先突破。

一是交通投资实现跨越式增长。1949年至2019年，全省公路水路交通建设累积完成投资12396.93亿元。70年间，全省公路水路固定资产投资实现4步大跨越：1988年完成投资上亿元（1.15亿元），1996年上10亿元（11.88亿元），2004年上100亿元（105.12亿元），2014年上1000亿元（1185.64亿元），并实现连续6年投资总额超千亿元，保持全国第一方阵，为全省经济社会发展和交通投资稳增长作出积极贡献。

二是公路通车里程呈几何倍增加。新中国成立初期全省公路通车里程仅1950公里，从“一五”开始，贵州先后改建黔桂、黔滇两条国道，建成一些通往边远少数民族地区的公路。1964年全省实现县县通公路，2002年实现乡乡通公路，2003年全省实现县县通油路，2012年实现乡乡通油路，2015年实现县县通高速公路，2017 年实现村村通硬化路，2019年实现30户以上村寨通硬化路。到去年底，全省公路通车总里程达到20.5万公里，公路密度达到116.22公里/百平方公里。随着全省公路通行条件显著改善，干支结合、四通八达的公路运输网络基本形成。

三是高速公路实现率先突破。1986年贵阳至黄果树高等级公路的开工建设，拉开全省高等级公路建设的新篇章。2001年贵州省第一条高速公路——凯里至麻江高速公路建成通车，2015年贵州成为西部地区第1个、全国为数不多县县通高速的省份。到去年底，全省高速公路通车总里程达突破7000公里，通车里程跃升至全国第四位、西部第二位，省际通道达22个，高速公路综合密度继续保持全国第一。全省建成世界级大桥达50座，成为世界级桥梁最多的省份，其中杭瑞高速北盘江大桥高565米，成为世界第1高桥。

四是内河航道等级全面提升。新中国成立初期全省航道里程仅为1753公里，从“一五”开始，全省开始对内河航道进行整治。改革开放后，尤其是实施西部大开发战略以来，航道建设突飞猛进。2008年开工建设贵州省第一条高等级航道——南、北盘江、红水河四级航道整治工程。2015年建成西部第一个翻坝运输系统工程——乌江构皮滩翻坝运输系统工程。到去年底，全省通航里程达3755公里，其中高等级航道突破1000公里。

五是铁路建设提质增速。1958年，新中国成立后贵州第一条铁路——黔桂铁路建成通车，省会贵阳结束了不通火车的历史。1965年后，加速构建贵州普速铁路骨架网。2014年底贵阳至广州高铁建成开通后，贵州进入高铁时代。到去年底，全省铁路通车里程达3781公里，其中高速铁路1445公里，力争到2022年，贵州将实现“市市通高铁”，贵阳正加快成为全国十大高铁枢纽。另外，贵阳轨道交通1号线开通运营以来年客运量首次突破5000万人次，2号线、3号线建设也在加快推进。

六是民用航空加速发展。1997年，贵州第一个民航专用机场——贵阳龙洞堡机场建成通航，全省旅客吞吐量首次突破100万人次。2001年，贵州第一个民用支线机场——铜仁机场通航。2004年后，贵州民航发展正式步入快车道，兴义、安顺、黎平、荔波、遵义、毕节、黄平、六盘水、茅台等支线机场陆续建成通航。到去年底，全省建成并投入使用机场11个，形成了“一枢十支”的机场格局，旅客吞吐量首次突破3000万人次。其中，贵阳龙洞堡国际机场吞吐量继2016年、2017年超过沈阳、大连后，2018年又超过三亚，首次突破2000万人次，进入全国大型繁忙机场行列。

主持人：【10:36】交通是经济社会发展的“先行官”，交通兴则百业兴，这些年贵州交通实现了跨越式发展，那么交通对我省经济社会发展的拉动作用主要体现在哪些方面呢？

龙平江【10:36】交通运输是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，习近平总书记多次强调“交通基础设施建设具有很强的先导作用”。近年来，在“国发2号文件”的支持和鼓舞下，贵州围绕加快构建西南地区重要陆路交通枢纽，奋力推出“高速公路建设、水运建设、农村公路建设三年会战，新时代高速公路建设五年决战、‘组组通’公路三年大决战，‘多彩贵州•平安高速’、新时代‘多彩贵州•最美高速’创建，普通国道干线公路建设两年攻坚，‘四在农家•美丽乡村’小康路行动”（简称“三会战两决战两创建一攻坚一行动”），有力拉动全省经济社会发展。主要体现在以下几个方面：

一是大交通凸显了大区位。随着一条条高速公路、高速铁路，一个个出省通道的不断建成，有效将成渝、长株潭、黔中经济区等连在一起，贵州作为西南重要陆路交通枢纽的地理区位优势不断凸显，成为“一带一路”和长江经济带战略的重要通道，缩短了中西部陆路交通的时空距离，为西部省份优化资源配置创造了良好条件，极大地助推了贵州积极参与“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施，为构建全方位对外开放新格局打下了坚实基础。

二是大交通促进了大产业。贵州自然资源多样、矿产资源富集，随着交通基础设施的改善，不断将贵州的资源、能源优势转化为发展优势，推动黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴能源资源富集区以及黔东南、黔南、黔西南“三州”民族地区资源开发，进一步助推全省工业化转型发展，并加速农副产品、医药、建材、特色商品流通，助推黔货顺畅出山。

三是大交通助推了大旅游。县县通高速后，我省所有的5A级和主要的3A、4A级以上景区均实现30分钟进入高速公路系统。随着大交通建设的强力推进，贵州可进入性、通达性得到极大的改善，旅游资源优势、区位优势和生态优势因交通发展充分彰显，支撑和开启了贵州全领域旅游进入新时代。2019年全省共接待外省入黔游客3.31亿人次，实现旅游总收入12318.86亿元，同比分别增长30.02%、30.07%；接待自驾游旅客6.39亿人次，占接待游客总数的56.4%。旅游业的井喷式增长，充分体现了交通对旅游的促进作用。

四是大交通助力了大开放。交通条件的显著改善，为许多大企业、投资商到贵州投资兴业增添了信心，我省已引入苹果、华为、高通、阿里巴巴、腾讯等一大批企业入驻，并在贵州建立数据中心，将我省内陆开放型经济提升到新的发展水平。统计数据显示，尽管我省GDP总量还不大，但是增长速度却很快，近几年均名列全国前茅，充分显现了交通后发赶超为全省经济社会发展带来的引领和推动作用。

五是大交通推动了大扶贫。交通基础实施建设具有很强的先导作用，特别是贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。“十三五”以来，我省共建成贫困地区高速公路1287公里、普通国省道3133.5公里，建成23个极贫乡镇快速通道369公里，新改建贫困地区农村公路4.7万公里，实施农村公路安全生命防护工程4.7万公里，全省3.99万个30户以上自然村寨实现了100%通硬化路，惠及农村人口1166万，其中建档立卡贫困人口183万。随着交通基础设施的加速完善，有效解决了长期困扰广大农村地区群众出行、“黔货出山”的痛点难点问题。

六是大交通引领了大创新。我们在争取国家支持的同时，坚持自力更生，不断创新交通建设筹资融资方式，在全国率先探索以“BOT+EPC”“BOT+EPC+政府补助”“股权合作+BOT+EPC”“股权合作+BOT+EPC+运营期政府补贴”等模式，积极开展与大型央企合作，推动社会资本参与交通建设。“十三五”以来，全省招商引资建设高速公路项目34个2709公里，到位投资达4312亿元，约占全省已建和在建高速公路总规模8571公里的31.6%，部分项目还被国家有关部委评为可复制、可借鉴、可推广的“贵州PPP模式”新样本。
当前，贵州交通已撕掉“经济社会发展瓶颈制约”的标签，正沿着助推全省经济社会高质量发展的宏伟蓝图扬帆起航。

主持人【10:44】进入新时代，党的十九大作出建设交通强国的重大战略决策。那么，我们省是如何贯彻十九大精神的，在推进交通强国建设方面具体开展了哪些工作、取得了哪些成效？

龙平江【10:47】一是加强组织调度，着力建立健全工作机制。2018年3月26日，省政府成立推进贵州交通强国建设领导小组，贻琴省长亲自担任组长，为高位推动交通强国建设工作奠定了坚实基础。我厅充分发挥作为领导小组办公室的作用，成立相应组织机构，组建专班开展工作。2019年10月25日，省政府对领导小组进行调整充实。
二是借力智库专家，着力开展战略系列课题研究。2018年，我厅启动贵州省推进交通强国发展战略、交通运输发展趋势与需求、目标与指标体系、出行体系、货运体系等战略体系课题研究，并同步开展贵州省推进交通强国建设纲要、目标与指标体系、实施方案等政策文件编制。目前，已完成研究报告的研究编制工作，《贵州省推进交通强国建设纲要》已按程序报请省推进交通强国建设工作领导小组研究审议，力争在年内印发实施。

三是紧盯国家动向，着力推进综合立体交通网规划编制。2019年4月，国家召开《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》编制启动视频会议后，经省领导同意，在省推进交通强国建设工作领导小组的领导下成立规划编制工作组，组织召开了省级综合立体交通网规划编制启动会议，制定印发《贵州省综合立体交通网规划编制工作规则》，明确编制《贵州省综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》、研究总报告及铁路、公路、水运、民航、邮政、管道等专项报告，即“1+1+6”规划编制体系，目前规划纲要及各研究报告已形成初稿。

四是提前系统谋划，着力推动交通强国试点建设。2019年7月，我们研究编制了《贵州省交通强国建设试点实施方案》，并按程序报交通运输部审批；10月9日，国家召开交通强国试点建设工作启动视频会，贵州被列为首批13个“交通强国建设试点单位”之一。2020年4月26日，交通运输部批复我省试点方案（全国第一批），同意我省在交通运输投融资模式创新智慧交通建设、交通与旅游融合发展、“四好农村路”高质量发展、山区公路建设运营安全风险管控等方面先行先试，创新实践。2020年6月4日，领导小组办公室印发《贵州省交通强国建设试点任务工作方案》，全面推进我省交通强国试点建设。

主持人【10:50】看来，我省在奋力推进交通强国建设中做了很多扎实的工作，并得到了国家有关部门的认可，那么在下一步的工作中，我省的工作重点是什么呢？

龙平江【10:51】在新的起点上，我们将统筹抓好交通强国试点和综合立体交通网规划建设，着力推进交通运输向高质量发展方向迈进，持续巩固提升贵州在西南地区的战略地位。具体工作中，重点抓好“四大升级”：
第一，推进战略地位升级，把贵州建设成为西南地区综合立体交通枢纽中心。重点是统筹做好多种交通运输方式的规划衔接，巩固提升贵州在西南地区的战略地位，致力于把贵州打造为丝绸之路经济带与 21 世纪海上丝绸之路的重要衔接转换枢纽、西部陆海新通道关键节点和“两江”上游经济高效的多式联运枢纽，为贵州经济转型升级，深度融入全国和全球产业链和价值链，培塑竞争新优势奠定基础。

第二，推进交通网络升级，打造高品质基础设施体系。重点是完善高速公路网，推进繁忙路段扩容改造，补齐普通国省道和农村公路基础设施短板，畅通北上长江、南下珠江的水运大通道。提升贵阳龙洞堡机场枢纽地位，打造以龙洞堡机场为枢纽，“干支结合、协同联动”的机场体系。加强不同运输方式之间、区域与城市之间、干线与支线之间交通基础设施网络的互联互通，打通网络梗阻、疏通关键瓶颈。

第三，推进智慧交通升级，促进交通运输更加高效便捷。重点是依托贵州省大数据发展优势，促进大数据、移动互联、云计算、人工智能等新技术在交通运输各领域的深度应用与跨界融合创新，加快走出一条以科技创新引领交通运输转型升级和现代化发展的新路径，全面提升贵州交通运输供给质量、效率和水平。

第四，推进行业治理升级，加快交通运输治理体系和治理能力现代化。重点是持续深入推进交通行业改革创新，坚持以问题导向和关键领域突破牵引制度供给，将多元共治理念引入交通运输政策的制定和设计过程中，强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，不断提高交通行业治理效能。

总之，我们将抢抓机遇，补短板挖潜力、强弱项增动能，以服务经济社会发展为目标，着力打造山地特色现代化交通运输体系，为按时高质量打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，加快推进交通强国和社会主义现代化建设作出积极贡献。

主持人【10:55】最近，国家下发了关于实施新一轮西部大开发的指导意见，这对贵州交通来讲，面临哪些机遇和挑战？

龙平江【10:55】实施新一轮西部大开发，交通运输是先行领域和基础支撑。2020年5月17日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，围绕“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略，提出要抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开发、高质量发展新格局，并释放一系列政策红利，为贵州交通实现高质量发展迎来重要机遇。

一是提出要强化基础设施规划建设，加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，这将有助于贵州向国家争取更多项目、资金支持，高质量做好综合立体交通网规划建设，加速构建西南地区综合立体交通枢纽，加快打通断头路、瓶颈路，进一步提高交通基础设施通达度和通畅性。

二是提出要开放大通道建设，这将有助于贵州深度参与中新（重庆）互联互通示范项目建设，围绕构建西部陆海新通道，加快规划建设贵阳至重庆新高铁等项目，同步建设重庆经贵阳至北部湾双层集装箱铁路运输大通道。

三是提出要扩展区际互动合作，推动黔中等城市群互动发展，支持川滇黔、渝黔等跨省毗邻地区建立健全协同开放发展机制，这将有助于贵州以深化区域合作为抓手，加快推进黔中、川滇黔、渝黔等区域的国高繁忙路段扩容改造以及综合客运枢纽、物流园区建设，为区域合作做好交通支撑。

四是提出要加强西部地区财税和用地支持，加大地方债券对基础设施建设的支持力度，加强设施领域补短板项目的用地保障，这将有利于贵州进一步深化交通领域投融资改革，争取更多的债券支持交通建设，加快补齐交通基础设施短板，完善交通网络结构。

在迎来发展机遇的同时，我们也清醒的认识到工作中将面临着诸多挑战：

一是贵州交通进入综合发展新阶段，各种输运方式相对独立发展模式难以满足新一轮西部大开发实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的目标要求，对如何发挥综合交通合力，促进融合发展，推动改革创新提出了挑战。

二是贵州生态环境脆弱，地质灾害频发，对如何强化土地、水域等自然资源集约节约利用，更好地推进绿色交通体系建设，保障交通持续健康发展提出了挑战。

主持人【10:59】感谢龙厅长的介绍，为我们展现了贵州大交通的总体面貌和可期未来，下面我们来关注一下网友提问。网友“高速前进”提问，最近几年，我们经常外出，发现到其他省份可选择的交通工具越来越多，能否介绍一下这方面情况。

龙平江【11:00】这些年，经过全省交通人的不懈努力，贵州出省交通网络不断完善，人民群众前往其他省份有了更多选择。
目前，高速铁路方面已形成东向长沙、北京、上海、南昌、杭州、福州、武汉、合肥、南京、济南、郑州、天津、石家庄，南向桂林、广州、深圳、南宁、北海，西向昆明，北向重庆、成都、西安、兰州等地的高铁网，建成省际通道15个，实现贵阳至周边省会城市及全国主要经济区2-7小时到达。

高速公路方面已建成省际通道22个，其中重庆方向5个、四川方向2个、云南方向5个、广西方向4个、湖南方向2个，基本构筑外通内联、安全便捷的“高速平原”。
民航方面，实现民航机场市（州）全覆盖，贵阳龙洞堡国际机场已开辟航线241条，拥有国内通航点99个、国际和地区航通航点19个，跻身中国2000万级大型繁忙机场行列。
快速通道的加快形成，有效缩短了贵州与邻省之间、与全国主要城市之间的时空距离，更加凸显了贵州作为西南地区重要陆路交通枢纽的战略地位。

主持人：【11:02】网友“默默无闻的小小”提问，这些年，我省在高速公路建设方面取得许多实实在在的成绩，贵州交通大动脉、主干道已基本打通，但与基层老百姓最密切相关的普通公路建设方面情况如何？对农村公路管理养护有没有具体政策措施？

龙平江【11:03】感谢网友对我省交通工作的关心和支持。近年来，除了高速公路外，我们在其他交通基础设施方面也持续加大投入、加快建设。
普通国省道方面，“十三五”以来，全省在 “十二五”期普通国省道两年攻坚建设的基础上，持续加大普通国省道建设投入，已完成普通国省道改造3764公里，完成投资880亿元。到去年底，全省普通国省道通车总里程达26291公里。

农村公路方面，“十三五”以来，全省新改建农村公路5.56万公里，实施农村公路安全生命防护工程5.2万公里。到去年底，全省农村公路总里程达17.14万公里，通组硬化路达7.87万公里。建设美丽农村路2.1万公里，创建都匀、凤冈等33个“四好农村路”省级示范县，其中荔波、湄潭等9县（区）被评为“四好农村路”全国示范县。

下一步，我们将按照“覆盖拓展、连接顺畅、服务提升”的要求，以“路面改善、安全防护、功能完善”为重点，加速推进3万公里县乡公路路面改善提升工程，加快补齐农村公路网中间一公里“畅返不畅”“油返沙”等结构性短板，全面推进“四好农村路”高质量发展，显著提升农村公路路网质量，着力构建更加合理、高效、便捷的农村公路路网，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来和实施乡村振兴战略提供有力支撑。

为切实解决好农村公路管理养护问题，2020年5月28日，省政府出台了《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，提出以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，加快构建权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与的农村公路管理养护体系，明确2022年、2035年两个阶段的发展目标（即到2022年，要实现农村公路路长制县、乡、村三级100%全覆盖，农村公路管理养护100%纳入乡规民约、村规民约，农村公路列养率100%，创建“美丽农村路”里程不低于20%，创建“四好农村路”示范县不低于50个；
到2035年，要全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，更好实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，“美丽农村路”广泛覆盖，农村公路治理能力和治理水平全面提高，治理体系全面完善），并从完善管理养护体制、强化管理养护资金保障、健全管理养护长效机制等三个方面细化任务措施。方案的印发实施，有效解决了长久以来农村公路管理养护资金不足、体制不顺、主体责任落实不到位等问题，为加快建立农村公路管理养护长效机制指明了方向。

主持人【11:07】网友“春暖花开”提问，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省上下认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，及时采取一系列有针对性的政策措施，疫情防控取得显著成效。请问省交通运输厅在疫情防控阻击战中具体采取了哪些措施，取得了哪些成效？

龙平江【11:08】疫情发生以来，我厅按照习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济发展的重要指示精神，认真落实省委、省政府“两场战役都要打赢，两场胜利都要必得”和“冲刺90天，打赢歼灭战”的工作部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，细化工作举措、强化调度。一季度立足于抢、补，二季度立足于冲、赶，全面把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来。

一是提前部署抓落实。1月25日，启动全省交通运输系统疫情一级响应，成立防控工作领导小组并下发应急预案，指导行业配合卫健等部门做好防疫工作，督导系统各单位和部门切实履行防疫责任。

二是细化举措抓落实。在高速公路、普通国省干线、农村公路、港口码头等省界出入口设立疫情监测点，全力做好出入境车船人员的检疫劝返工作，把好交通第一道关口。


三是强化联防联控抓落实。会同省公安厅印发通知，按照“三不一优先”和“一断三不断”要求，及时发放应急物资及人员运输车辆通行证，全力做好防疫物资和生活物资运输保障。

在疫情形势好转、我省应急响应由一级降为三级后，我厅及时将重点工作调整到复产复工、畅通运输上来。
一是全力实现了稳投资的目标。今年1-3月，受疫情影响，全省交通固定资产投资出现了下滑，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我们在4月份稳住了投资，5月份实现了正增长。今年1-5月，完成公路水路固定资产投资407.1亿元，同比增长0.3%，投资总额继续保持全国第一方阵、西部前三。二是全力实现了稳预期的目标。今年1-3月，全省公路货运量和货物周转量均呈现了负增长，随着复工复产的形势好转，我们在4月份成为全国唯一一个实现正增长的省份，5月份同比分别增长1.2%、6.9%，增速均排名全国第一，为实现全年稳预期的目标奠定了基础。

主持人【11:13】谢谢龙厅长今天来到我们演播室，就推进贵州交通强国建设情况和网友们进行深度交流，由于时间关系，今天就和大家聊到这里，直播到此结束。更多资讯，敬请关注当代先锋网、天眼新闻客户端！