主题：务实担当 积极作为 奋力当好全省高质量发展开路先锋

时间：2022年3月2日

地点：贵州广播电视台综合广播直播间

嘉宾：

贵州省交通运输厅总规划师：冯 伟

贵州省交通运输厅规划处副处长（挂职）：何 定

贵州省交通运输厅建养处副处长：宋人武

贵州省交通运输厅运输处四级调研员：周 力

简介：3月2日，省交通运输厅总规划师冯伟带领厅规划处、建养处、运输处等相关负责同志上线贵州广播电视台“阳光946” 《贯彻新国发二号文·贵州在行动》访谈节目，就贵州省交通运输厅将如何贯彻落实新国发2号文件等内容与听众、网友交流。

主持人（问题一）：今年1月18日，国务院发出“大礼包”，出台国发﹝2022﹞2号文件支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，对于我省未来发展具有十分重大而深远的意义。对此，您有什么体会呢？

冯伟：新国发2号文件重磅出台，饱含着以习近平同志为核心的党中央对贵州的高度重视、对贵州发展的殷切期望、对贵州人民的关怀厚爱，是在贵州发展史上又一具有里程碑意义的大事，为发展中的贵州添足动力，为贵州各族干部群众倍添发展信心。就交通而言，新国发2号文件同以习近平同志为核心的党中央作出的建设交通强国重大战略部署一脉相承，是新时代推动贵州交通高质量发展的总体规划和总施工图，其为贵州交通带来的发展契机可概括为“三个重大”。一是重大举措。新国发2号文件赋予贵州“四区一高地”的战略定位，通篇贯穿“四新”要求，通过“一路带三路”推动闯新路实现年年有成效、五年大突破、十年上台阶，这些部署为贵州交通更好服务支撑围绕“四新”主攻“四化”指明了具体方向、提供了科学指引。二是重大机遇。新国发2号文支持贵州畅通对内对外开放通道，巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位，推进一系列铁路改造、国高扩容和水运、民航、综合交通枢纽建设，这些部署为贵州交通发展提供新的战略机遇。三是重大利好。“交通背后是民心、交通背后是实干”。新国发2号文件提出要坚持以人民为中心的发展思想，这就要求我们要以建设人民满意交通作为根本出发点和落脚点，坚决践行为民服务的根本宗旨，把服务和改善民生作为重中之重抓好抓实，推动建设人民满意交通取得重要进展。

总之，全省交通运输行业各个领域、各个环节、各条战线都将持续深入学习宣传贯彻落实新国发2号文件精神，按照省委省政府统筹部署，以大胆试的姿态抢抓机遇、大胆改的状态大干工作、大胆闯的精神力争上游，推动新国发2号文件在交通运输领域取得重大成效，奋力开创贵州交通高质量发展新的“黄金十年”，努力让交通成为贵州在新时代西部大开发上闯新路的开路先锋。

主持人（问题二）：新国发2号文件赋予贵州“西部大开发综合改革示范区”“巩固脱贫攻坚成果样板区”“内陆开放型经济新高地”“数字经济发展创新区”“生态文明建设先行区”的战略定位，这是根据新时期贵州发展迈向高质量发展阶段赋予的新使命。每一个定位都需要交通作为基础支撑。你们如何去贯彻落实？

冯伟：新国发2号文件出台的时机十分关键，政策十分给力，内涵十分丰富，是对习近平总书记视察贵州重要讲话精神的项目化、政策化、具体化落实，是推动我省以高质量发展统揽全局、围绕“四新”主攻“四化”的“施工图”、“任务书”。就交通而言，我们必须牢牢把握文件的重大机遇，全面开创贵州交通运输高质量发展新局面。我们将重点抓好以下几方面的工作。

一是争取一个支持意见。为贯彻落实新国发2号文件，指导加快推进交通强国建设，巩固提升西南陆路交通枢纽地位，我们将积极加大与国家部委的对接力度，争取交通运输部出台一个《交通运输支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的实施意见》支持文件，全面争取国家政策资金和项目的倾斜支持。

二是掀起一场解读宣贯新国发2号文件高潮。我们将在全省交通运输行业开展一次持续深入的新国发2号文件解读和宣贯活动，把贯彻落实好新国发2号文件作为重大政治任务，把习近平总书记视察贵州重要讲话精神和新国发2号文件全面学深悟透，在理念、知识、能力、状态等方面加快适应闯新路的要求。

三是建立一套工作机制。成立贯彻落实国发2号文件工作领导小组，由厅主要负责同志任组长，各分管负责同志任副组长，建立工作台账，对承担的每项工作任务都明确牵头厅领导、责任单位和责任人。梳理重大项目清单和争取国家支持重点事项清单，厅各处室和单位按照职责分工积极对接交通运输部对口司局，根据实际情况研究落实重点工作和具体事项，协调解决推进过程中的重点问题，举全系统之力统筹抓好相关工作推进实施。

四是切实抓好落实。全省交通运输行业将系统地谋、勇敢地闯、大胆地试、务实地干、积极地争，将新国发2号文件全面落实到一个个项目上去，奋力将其转化为贵州交通运输高质量发展的实际成效，让文件在贵州大地落地有声音、落实有效果。

主持人（问题三）：在中央给予贵州的一揽子突破性倾斜政策中，涉及到交通运输方面的有哪些政策措施呢？您重点关注的有哪些方面呢？

何定：新国发2号文涉及交通运输领域的共有7个方面10条，其中，重点任务涉及5个方面8条。一是深化“四好农村路”示范创建，车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。二是加快兰海、沪昆等国高繁忙路段扩容改造；研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国高扩容改造；积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段。三是推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，稳步实施乌江思林、沙陀、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设。四是加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设。五是积极对接成渝地区双城经济圈建设，推动交通等领域合作。六是适度超前布局新型基础设施，推动交通等基础设施智能化改造升级。七是推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控等方面合作，发展新能源，扩大新能源在交通运输等领域的应用。适度超前布局新型基础设施，推动交通等基础设施智能化改造升级。八是围绕推进长征国家文化公园建设，打造一批红色旅游精品线路。

主持人（问题四）：作为贵州“黄金十年”参与者，请您谈谈2012国发2号文件在顶层设计、政策红利、资源倾斜等方面对贵州发生历史性巨变起到了什么样的作用？

何定：2012国发2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，明确了贵州省在全中国的战略定位和“十二五”“十三五”的发展目标。以交通运输行业为例，2012国发2号文件印发后，国家在资金、政策等全方位倾力支持贵州交通运输发展，一是资金支持力度最大。2012年交通运输部将贵州“十二五”切块资金总额由513亿元增加到830亿元，实际下达补助资金933亿元，超原规模81%。“十三五”下达中央车购税补助资金1002亿元，创历史新高，排在全国前列，为全省交通运输实现历史性突破奠定坚实的基础。二是政策支持力度最大。2012国发2号文件印发后，在2013年国家批复的《国家公路网规划（2013年-2030年）》中，我省新增4条国家高速公路，新增国高约1400公。按照2021年中共中央国务院共同印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，我们又争取1092公里高速公路纳入国家高速公路网。在中央财税体制改革强化事权划分的背景下，通过《国家公路网规划》的调整，为争取国家的政策和资金支持奠定了坚实的基础。三是落实项目最多。在完成国家五年规划的目标的基础上，交通运输部将晴隆至兴义、六枝至镇宁、仁怀至赤水、惠水至都匀、六枝至六盘水等新增国高项目以及文件中明确推动的都匀至安顺、六盘水至威宁、道真至瓮安、纳雍至晴隆项目一并纳入部扶贫规划，同时大力支持我省普通国道在“十二五”期80%以上达到二级以上标准。

可以说，在2012国发2号文件印发以后，国家部委全面支持贵州交通运输发展，在政策、资金和项目上倾斜支持，为全省交通运输高质量发展提供坚强的力量支撑。

主持人（问题五）：对标十年前国发2号文件的目标定位，结合贵州交通工作，2012年以来，我们在哪些方面实现了重要突破，取得了实实在在的成效？

宋人武：“十二五”以来，交通运输固定资产投资力度空前，“十二五”“十三五”全省交通总投资1.16万亿元，是1979年至2010年的交通总投资的6倍。2015年率先在西部实现县县通高速，用2.6万座公路桥梁、2300多条隧道、7800多公里的高速公路，在山地丘陵高原上架起了一马平川、四通八达的“交通平原”。 2017年底提前2年实现建制村通畅率、通客运率达100%兜底性任务，2019年6月底建成7.87万公里通组硬化路，实现全省30户以上村民组100%通硬化路，惠及1200万农村群众，铺就了产业发展的“致富路”、子孙后代的“幸福路”。 全省航道里程3958公里，其中高等级航道突破1000公里，乌江断航13年实现复航。在全国率先研发推广“通村村”出行服务平台，成为交通运输部农村客运智能化应用唯一示范项目，实现所有行政村全覆盖。“互联网+货运物流”快速发展，网络货运企业数量居全国前列。快递网点实现乡镇全覆盖，建制村直接通邮。市（州）机场全覆盖，贵阳地铁从无到有并进入换乘时代，即将实现“市市通高铁”。贵州交通建设的历史性突破，从根本上改变了贵州的发展格局，正从内陆腹地变为风行天下的开放高地。

主持人（问题六）：贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，立体交通体系重塑了贵州经济地理。过去十年，贵州交通建设为什么能够实现后发赶超？

宋人武：省委、省政府举全省之力，推动贵州交通大踏步前进，闯出了一条西部地区“穷省办大交通”的新路子。贵州交通能够实现后发赶超，主要体现在以下几个方面：

（一）坚持规划引领一抓到底。从高速公路“678”网到“加密规划”、从“村村通”到“组组通”、从西南重要陆路交通枢纽到交通强国试点建设，坚持“一张蓝图干到底”，注重规划引领，强化统筹谋划，适时预调微调，不断完善发展思路和提高目标任务。

（二）坚持问题导向务实创新。始终坚持问题导向，先行先试，敢走新路，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案和创新举措来破解发展难题。用干部的辛苦指数谋取贵州交通建设的加速度，补短板、锻长板，实现从“跟跑”向“并跑”甚至在某些领域“领跑”的重大转变。

（三）坚持统筹协调融合发展。坚持把交通发展融入全省重大战略，全面推进“交通+”融合发展，依托交通大力发展乡村旅游点、美丽新农村、示范产业园、绿色经济带，彰显“一路通、百业兴”的发展景象。充分调动省直部门、地方政府、人民群众等各方面的积极性，主动担当作为，形成工作合力。

（四）突出改革创新，破解资金难题。主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，大胆探索、不断创新，高速公路先后推出“BOT+EPC”“BOT+EPC+政府补助”“股权合作+EPC+运营期补贴”“肥瘦搭配打捆”等PPP模式建设，农村公路采取“建养一体化”模式，巧用社会资本，用好用足国家政策，不断增加交通有效供给，为支撑我省交通运输历史突破提供了有力资金保障。

主持人（问题七）：习近平总书记对贵州提出要在新时代西部大开发上闯新路，您认为我们未来要在哪些领域提档升级、着力谋划，闯出一条新路。

周力：新国发2号文件内容涵盖我省经济社会发展的各个方面，实施项目明确、支持政策具体、支持力度大、可操作性强。就交通而言，将重点在以下几方面提档升级，实现高质量发展。

一是抢抓机遇，畅通通道。全省将以综合立体交通网主骨架为重点，加快国家高速公路项目建设，畅通对内对外开放通道。启动厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路繁忙路段扩容改造研究工作并适时启动。围绕“强省会”战略，加快贵阳外环高速公路建设，推进高速公路省际通道项目前期工作，与周边省份同步开工、同步建成。到2025年，高速公路通车里程达到9500公里。

二是做强枢纽，提升效率。推进贵阳市、遵义市综合交通枢纽提档升级。指导帮助贵阳、遵义加快编制全国性综合交通枢纽方案并启动实施，打造贵州物流枢纽骨干体系。完善综合客运枢纽不同交通方式站场集中布局，提升“一体化”换乘效率。

三是创新模式，打造新业态。大力发展路衍经济、枢纽经济、平台经济、通道经济等，加快“交旅融合”和新型服务区建设，不断增强发展新动能；全面推进交通数字化、绿色化转型，加快线下交通网和线上互联网深度融合，优化调整运输结构。

四是深化改革，盘活存量。推行农村公路及“组组通”硬化路责任化养护改革，实现有路必养、共建共享。通过“省级统筹、三级联动，集中招标、带量采购，资金直达、审计前置”的方式，统筹好增量资金带动存量项目。

主持人（问题八）：2022年将召开党的二十大和省第十三次党代会，也是我们贯彻落实新国发2号文件的第一年，交通运输部门将重点围绕哪些方面开展工作呢？

冯伟：为贯彻落实新国发2号文件，2022年全省交通运输部门重点围绕以下几方面开展工作。

（一）加快推进交通强国建设，构筑高质量交通运输网络。深入实施《贵州省推进交通强国建设实施纲要》和“十四五”交通运输发展规划，加快补齐交通运输发展短板，持续巩固西南陆路交通枢纽地位。一要加强交通强国建设试点任务运行调度。二要加快重点交通项目建设。三要协调落实要素保障。

（二）全力围绕“四新”服务“四化”，着力发挥交通先行作用。一是继续推进服务重点工业园区高速公路网建设，强化公路与产业园区、物流园区、港口码头、重要资源点等的有效衔接。二是推进兰海、沪昆等国家高速公路贵州境繁忙路段扩容改造，持续优化普通干线公路城镇出入口和过境段通行水平。三是持续推进脱贫地区交通建设，巩固拓展乡镇、建制村、30户以上村民组通硬化路成果。四是积极推进我省“重走长征路”红色旅游公路建设，重点向红色旅游景点、传统村落、乡村旅游重点村、3A级以上景区等倾斜。

（三）着力解决群众“急难愁盼”问题，切实提高交通运输服务供给质量。一要着力提升运输服务品质。有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，提升农村客运公共服务均等化水平。二要推进物流降本增效。巩固拓展减税降费成果，推进省内高速公路实施差异化收费。优化运输结构，加快推进大宗货物及中长距离货物“公转水”“公转铁”。三要有序规范新业态健康发展。持续提升“司机之家”便民惠民服务水平，加快网约车合规化进程等。

（四）全面深化改革创新，推进可持续交通发展。一要深化行业供给侧结构性改革，推进村组公路责任化养护机制改革，推行“集中招标、带量采购”，探索高速公路路产综合开发利用，着力推进“放管服”改革。二要加强交通运输环境污染联防联控，支持新能源在交通运输领域的应用，推进交通运输行业绿色低碳转型。三要大力推进智慧公路建设，加快交通运输数字化、网络化、智能化发展。

结 束 语

主持人：感谢嘉宾做客今天节目和听众进行了交流。下期节目再见。