
2009 年,国家发改委针对贵州省报上去的“关于遵义至毕节高速公路可行性研究报告”有了批复,批复文件中说:“杭瑞高速公路遵义至毕节段共设龙坑、乐 理、鸭溪、白腊坎、泮水、金沙、新华、雨冲、百里杜鹃、大方、响水、归化等12 处互通式立交,预留马蹄、凤山等 2 处互通式立交……”预留的意思就是暂时还不开通。
遭遇如此郁闷的事儿,爱唱花灯的马蹄人“以花灯的名义”找了一个撒气的口来表达对国家发改委批复文件中所云“预留马蹄、凤山等 2 处互通式立交”的不满。
——题记
一
花灯好唱口难开唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
只因妹妹不下来呀!呀咿哟喂!海棠花!
高速公路不开口唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
只因庙小无后台!荷花一朵莲啦!海棠花!
马蹄人爱唱花灯,而且唱词都是即兴创作的。这得益于马蹄人生命传承中无比强大的花灯遗传因子。
马蹄人唱花灯不分时间地点,逢年过节要唱,修房造屋要唱,嫁娶祝寿要唱,搬家升学要唱,只要是遇着高兴的事儿,马蹄人就要唱花灯。
但马蹄人针对马蹄预留互通式立交特地编首花灯来表达心情还是头一遭。
2008 年 2 月 13 日,时任马蹄镇镇长的黄家海天不见亮就往马蹄赶,值得庆幸的是,春节长假后第一天上班,326 国道线上没有大货车的“添堵”。黄家海到达马蹄时,离上班时间尚早。索性,黄家海直接到马蹄街上寻早餐店“安抚”味蕾去了。
黄家海步行到马蹄街中段,一首新编花灯唱词飞进了她的耳朵:
花灯好唱口难开唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
只因妹妹不下来呀!呀咿哟喂,海棠花……
耶,好像是一首爱情花灯哟!虽然唱词不那么甜蜜,但爱情嘛,总得经历点坎坷什么的才有意义。黄家海乐了,有意放慢了脚步,期待着花灯人接下来的后两句唱词:
……
高速公路不开口唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
只因庙小无后台!荷花一朵莲啦!海棠花!
唱灯人话锋一转,唱词变味了。这首前言不搭后语的花灯唱词一定是有意唱给我听的!黄家海转身看唱花灯的人时,唱花灯的人已经钻进了屋里,“嘭”的一声关上了门。
黄家海一下子被唱花灯人有意唱给她听的花灯唱词给唱“饱”了,也没心情吃早餐了,匆匆回到了办公室。
“高速公路不开口,只因庙小无后台……”到了办公室,黄家海还在回味唱花灯人这句意味深长的花灯唱词。
老乡,杭瑞高速公路在马蹄暂不开设互通式立交的信息你们都知道了?你们真是消息灵通啊!可是,有一些消息你们还是不知道哦!比如,镇上年前就安排好的,等过完新年就书面请示上级把马蹄互通预留道口改为同步实施的计划,你们还不知道!黄家海想笑,始终没有笑出来。她翻开工作日记,在扉页上写下了一段话:除了镇上的常规工作外,从现在起,一定要把马蹄的预留互通变为同步实施,竭尽全力实现乡亲们的愿望……
2008 年 2 月 19 日,马蹄镇人民政府向遵义县(现为遵义市播州区)人民政府报送的“关于请求在杭瑞高速公路马蹄段开设匝道的请示”摆在了县领导的办公桌上。
请示如是说:出于马蹄及相邻金沙县 6 个乡镇群众出行、煤炭运输、城镇发展的需要,要求设立马蹄互通……
请示言真意切,看得县领导更加不忍:是啊!沿线龙坑、鸭溪、泮水都设有互通,唯独马蹄搞了个预留!手心手背都是肉,县上如何向马蹄的老百姓交代啊……
柔软归柔软,感叹归感叹。毕竟杭瑞高速公路遵毕段可行性研究报告是省上的专家们制定的,要想改,谈何容易!还是等国家发改委的批复文件下来之后再决定如何运作吧。
县上的答复给马蹄带来了希望,因为,马蹄毕竟也是县上“手心手背上的肉” 嘛,不可能厚此薄彼的。然而,这样的答复对于马蹄镇的乡亲们来说,是不满意的。他们要的是一定能“同步实施”。这样的答复,马蹄镇的干部们不敢给乡亲们实话实说,因为,实话实说会让乡亲们的希望打折扣,他们也会因此借题发挥,甚至产生不满情绪。
以至于乡亲们问到“马蹄的预留互通能不能改为同步实施”的时候,干部们总是乐呵呵地说:县里正在帮马蹄努力,希望大大的!
2009 年 6 月 26 日,国家发改委对贵州报上去的“关于贵州省遵义至毕节公路可行性研究报告”的批复就是省里报上去的可行性报告的翻版。
这个批复结果对于马蹄来说,就好比大热天掉进了冰窖!乡亲们等了一年多、盼了一年多,批复让他们的愿望在一夜之间变成了泡影,他们当然要找一个撒气的口子啦:
……
高速公路不开口唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
只因庙小无后台!荷花一朵莲啦!海棠花!
戳心唱词让镇上的干部们非常尴尬。后来,乡亲们不唱花灯来“洗涮”干部们了,他们开始三三两两到镇上找黄家海镇长了解“开口”的工作进展。谁叫你黄家海是一镇之长呢?谁叫你黄家海是马蹄镇杭瑞高速公路建设协调领导小组的组长呢?古人说,打酒只问提壶人,我们不找你找谁呀!
黄家海总是不厌其烦地、乐乐呵呵地给乡亲们解释:镇里、县里正在努力……
这样的解释或者说安抚只能对乡亲们讲三五次,时间长了,乡亲们就不安逸了:你就晓得说努力,都快一年了,你们努力的结果呢?我们要的是结果!我们唱花灯的人都晓得,花灯好唱口难开,那是因为没有找到合拍的人!马蹄的口子开不了,那是因为你们没有找到对路的人!你们再这样糊弄下去,我们就去找县领导!几个人狠话一撂,就离开了镇政府。
不管镇上在背后有多努力,乡亲们要的不是过程而是结果,乡亲们的不满情绪,的确让黄家海头都大了。
2010 年 6 月 2 日,马蹄镇政府又向遵义县人民政府报送了一份“关于请求在杭瑞高速公路马蹄段开设匝道的请示……”
请示报送上去后,黄家海镇长还专门到县上拜访了相关领导,这次拜访其实就是向县领导来倒苦水的。
县领导安慰黄家海道:“乡亲们的心情我们非常理解,你给他们多解释,我们正在努力!希望大大的!”
“从去年到今年,我已经解释一年呐!再这样解释下去,老百姓是不会相信的。现在的问题是,他们要到县上来找您解释啦!”
“正好,我可以和他们面对面沟通交流一下,顺便给你减轻点压力,看来,我们的工作还是得讲结果啊!老百姓是不关注过程的。”县领导苦笑道。
二
2010 年 6 月 8 日,遵义县人民政府就马蹄互通同步实施问题向遵义市人民政府呈送了报告,报告就同步开通马蹄互通对马蹄及周边金沙县的 6 个乡镇群众的出行、煤炭的运输以及城镇化的发展等好处说了一大箩理由,归根结底就是一个意思:马蹄互通的同步实施需要市政府批准实施……
遵义市人民政府对遵义县人民政府呈送的报告高度重视,当天就向省交通运输厅报送了题为《关于杭瑞高速公路遵毕段马蹄互通由预留改为现在修建的函》——“为促进遵义县马蹄镇及周边乡镇经济社会又好又快发展,保障鸭溪电厂及其他企业煤炭运输,方便群众出行和农产品流通,切实维护社会稳定,恳请将杭瑞高速公路马蹄互通由预留改为现在修建……”马蹄人民的呼声终于从镇里、县里、市里传到了省交通运输厅领导同志们的耳朵里。
7 月 5 日,省交通运输厅对遵义市人民政府的函进行了回复:
……杭瑞高速遵义至毕节公路项目可工于 2009 年 6 月经国家发改委批复,其中马蹄互通为预留。10 月,交通运输部初步设计批复中再次明确马蹄互通为预留。按照《公路工程设计变更管理办法》第五条规定,互通式立交的数量发生变化,或超过初步设计批准概算,均属于重大设计变更。同时,第六条规定,公路工程重大、较大设计变更,属于对设计文件的重大修改,应该按照本办法规定的程序进行审批,未经审查批准的设计变更不得实施……而重大设计变更的权限在交通运输部……
……遵义市政府来函中提出将遵毕公路马蹄互通由预留改为现在修建的要求属于重大设计变更,需先由业主单位提出变更申请,经交通运输部同意后才能实施……
省交通运输厅回复遵义市政府的函件非常明白:要想把马蹄的预留改为同步实施,权限在交通运输部,市政府和省交通运输厅提出都不行,必须由业主方贵州省高速公路开发总公司提出修改才行。问题就是这样的复杂,这就是规定,这就是必须要走的程序。
市政府把省交通运输厅的回复内容一字不落地电话告诉了遵义县,遵义县的回答也相当艺术:请求市里和省交通运输厅继续“勾兑”!
“勾兑”是需要时间的,在苦苦等了将近一个月还没有结果的情况下,遵义县人民政府忍不住了,又给遵义市人民政府写了一份关于马蹄互通同步开口的专题报告。
市里正和省厅在“勾兑”呢!你们的报告又来了?真是“猫抓糍粑,脱不了爪爪”啦!
这个关于“切实维护社会稳定”的问题的确是脱不了爪爪的。群众在追问镇上,镇上在追问县里,县里在追问市里,一级追一级追到了市里。市里找不到追问的地方,只好硬着头皮和省交通运输厅继续“勾兑”。这个“勾兑”过程从2010 年 7 月一直持续到 2011 年 6 月才有了结果。
2011 年 6 月 30 日,贵州省交通运输厅以“第七期厅长办公会议纪要”的形式对马蹄的互通问题进行了明确:“杭瑞高速公路遵义县·马蹄互通由预留改为同步实施,省交通运输厅负责实施正线部分工程,遵义市人民政府负责实施匝道及连接线工程……”
当马蹄的乡亲们听到马蹄预留互通改为同步实施的消息后,高兴得不得了,
花灯唱词的内容也改了:
阿妹坐在山那边唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
看你要走大半天呀!呀咿哟喂!海棠花!
二天马蹄开了口唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
见你就是一瞬间!荷花一朵莲啦!海棠花!
省交通运输厅的“第七期厅长办公会议纪要”令遵义县喜忧参半:欢喜的是,马蹄群众的“开口”愿望实现了;愁的是“匝道及连接线工程”由遵义市人民政府负责实施,虽然纪要里说的是由市政府实施,但受益方是遵义县啊!“谁受益谁买单”的道理哪个不懂!这个工程,遵义县不掏钱谁掏钱?
那么,钱从何来呢?
为了这笔几千万的“开口费”,遵义县人民政府真是焦头烂额。但这些,马蹄的老百姓不知道。
时间到了 9 月中旬,马蹄互通还没有开工的迹象。乡亲们坐不住了,几个爱管闲事的群众商量了几天几夜,最终达成统一意见:给市委书记写份材料反映反映! 9 月 20 日上午,市委书记收到了一份来自遵义县马蹄镇村民的反映材料,反映材料标题为:“请问马蹄镇的开口什么时候建设?”市委书记在阅读完村民们的反映材料后,当即作出批示:“能否开口,到底怎么回事,给村民解释清楚。”这句批示,引起了市县两级政府和业主方省高开司的高度重视,三方经过多次磋商达成了统一意见,马蹄镇的“开口”问题终于得以顺利开工建设。
三
“开口”之后,马蹄步入到发展的“快车道”,各路商家纷纷到马蹄投资兴业:为全省提供优质烤烟有机肥的生产企业落户马蹄;煤炭交易市场、煤粉厂、采石场等企业在马蹄热火朝天地开工了;四川搞物流的老板、浙江开超市的商家也来到马蹄安营扎寨。以马蹄镇石壁庄社区为例,杭瑞高速公路开通前,该社区在册人口为 3600 人左右,现在,石壁庄社区的在册人口已经达到 7800 人左右,这些人纷纷来马蹄“安家落户”就是相中了马蹄的交通优势。
在马蹄采访,我们听乡亲们说得最多的一句话是:感谢市里、县里、镇上的领导们,没有他们长时间与省交通运输厅和省高开司的“勾兑”,马蹄的“开口”问题不能实现,没有县政府勒紧“裤腰带”过苦日子的关心和支持,马蹄的“开 口”也还是一句空话!
马蹄镇宣传办的同志介绍说,自从杭瑞高速公路开通后,马蹄针对本镇特点,对农业产业化进行了大幅度调整,一是狠抓产业布局,二是提速现代农业,三是做强特色产业,四是落实因户施策。迄今,马蹄镇已在镇内所有的村居建立了多家专业合作社,产业涵盖果蔬、辣椒、烟叶、食用菌、养殖等特色农业。
一幅巨大的新农村美丽画卷正在杭瑞高速公路两侧徐徐开启,不久,西部花灯之乡马蹄将惊艳西乡、惊艳播州、惊艳遵义……
离开马蹄,一首马蹄老百姓新编的花灯唱词久久回荡在耳边:
自从马蹄开了口唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
各行各业争上游呀!呀咿哟喂!海棠花!
种植养殖齐上阵唛!哎哩,哩呀莲啦哩呀!
买卖通畅好自由!荷花一朵莲啦!海棠花!