黔交许可建字〔2020〕第178号
贵州桐新高速公路发展有限公司:
你司《关于报请审批桐梓至新蒲高速公路两阶段初步设计的请示》（公司〔2020〕155号）及两阶段初步设计文件收悉。根据现行的相关技术标准、规范以及《省发展改革委关于桐梓至新蒲高速公路可行性研究报告的批复》(黔发改交通〔2020〕368号)确定的路线起终点、建设规模、技术标准和估算总投资，经审查，批复如下：
一、建设规模与技术标准
（一）桐梓至新蒲高速公路主线起于桐梓县西南的金家冈（工可批复为鱼池），顺接拟建的金沙经仁怀至桐梓高速公路，经枧坝、绥阳南（工可批复名称为绥阳东，位置无变化）、郑场、民 群（工可批复名称为永乐，位置无变化），止于新蒲新区骊龙，接在建的湄潭至石阡高速公路机场联络线，路线全长72.834公里。
全线设置茅石（枢纽）、枧坝、桑木坝（枢纽）、绥阳南、郑场、民群6处互通式立交。同步建设2条互通立交连接线5.104公里，其中枧坝互通连接线3.566公里，郑场互通连接线1.538公里。
同意全线设置服务区1处，匝道收费站4处。
（二）同意主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，起点至桑木坝（YK43+100）段44.117公里，整体式路基宽度26.0米，分离式路基宽度13.0米；桑木坝（K43+100）至终点段28.717公里，整体式路基宽度28.0米，分离式路基宽度14.0米。互通连接线均采用二级公路标准建设，设计速度40公里/小时。全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）执行。
二、工程地质勘察
初步设计阶段工程地质勘察方法合理，勘察内容及深度基本满足初步设计要求，下阶段应重点做好以下工作：
（一）加强对危岩体、软土、岩溶、堆积体、煤系地层及不稳定顺层边坡等不良地质进行勘察，评价其对公路工程的影响，为设计提供详实的地质依据。
（二）项目区为岩溶中等至强烈发育，下阶段应加强物探测线的布设，以控制桥址工程地质条件及岩溶发育分布，必要时应逐墩逐桩布孔查明岩溶分布。
（三）鱼泉沟特大桥、廖家湾大桥等桥址区分布断层，下阶段应对断层范围内的桥梁墩台位置加密钻孔布设，查明断层破碎带对桥梁桩基的影响。
（四）宗宝山隧道隧址区岩溶强发育，并分布有断层、煤系地层、岩溶塌陷、落水洞等不良地质。下阶段应加强勘察工作，进行孔内水文试验及波速测井等工作，查明隧址区工程地质和水文地质条件。本隧道洞身K12+760～K13+090地表存在岩溶塌陷，其分布范围及规模较大，应根据综合勘察成果详细分析评价塌陷对隧道的影响，为隧道设计提供可靠的设计依据。
（五）本项目弃方数量大，尤其在岩溶洼地弃土时，应加强调查其范围内水的引排情况，避免堵塞水的出路；在沟谷弃土时，应评价其场地及弃土后的稳定性，避免引发次生地质灾害。
（六）勘察报告中未见涉及弃土场的相关调查及勘察评价。工程地质初勘报告应根据具体咨询意见进行核查补充完善。
（七）工程地质勘察应全面、及时、准确，确保设计与工程地质勘察有效结合，紧密衔接。
三、路线
（一）初步设计在工可推荐线位的基础上，结合沿线地形、地质、水文和生态环境等自然条件以及沿线城镇及规划、公路、河流、景区、矿产资源等控制因素，共拟定了12条路线方案进行了技术经济比较（其中同深度路线方案比选2段），同深度路线比选方案占推荐线总长的30.31%。原则同意初步设计推荐的路线方案。
（二）初步设计路线平纵面设计基本合理。下阶段应结合地形、地质条件和交通运输部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》、《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号）要求，对路线组合进行细化设计，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程规模。在保证行车安全性和舒适性的同时，贯彻保护环境、节约用地的设计原则。
（三）项目起点顺接金仁桐高速公路，工可接线点位于桐梓县西南的鱼池。受水源保护区、高接高转换绕行和征地拆迁等影响，金仁桐高速公路终点初设路线方案发生调整，导致本项目起点相应调整为金家冈，应加强与地方政府、两项目设计单位间沟通。
（四）起点～K30路段以K15里程为设计最高点的前后路段均属于长坡路段，建议结合运行速度检验，平曲线超高宜采用上限值，提高行车安全性。
（五）建议适当加大四平、建林岩隧道进口段纵坡，控制在2.5%以内，进一步改善起点路段纵坡。黄重岩、薄刀岭等隧道长度小于3000米，隧道纵坡建议按不大于3%考虑，以改善特大桥布设条件。
（六）K15+918河底下大桥和K16+800学堂湾大桥，K19+115芭蕉湾特大桥桥梁纵坡欠合理，坡长偏长，建议下阶段结合桥梁孔跨布设优化纵面设计。
（七）对K27+800～K29+700隧道群路段，建议下阶段路线平面宜向左侧调整，改善特大桥布设条件。
（八）K30+976段路线建议适当右移，降低纵面标高。K31+000～K36+900段路线，尤其是黑石庙大桥段路线建议右移，改善互通立交布设条件。ZK17+975～ZK18+171左侧、K51+520～K51+905两侧为高边坡路段，下阶段应进一步优化路线平纵面，降低挖方边坡高度。
（九）建议下阶段进一步优化舒家岩隧道出口端至桑木坝枢纽路段平纵设计，降低设计标高，减短桥梁长度。
（十）K42～K46路段下阶段应结合地质资料和基本农田分布，优化平曲线半径，减少路基弃方数量，减短桥梁长度。
四、路基路面
（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、设计参数和一般路基设计原则。应按《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》（交办公路〔2016〕93号），统筹考虑路基安全、环保、耐久、节约等方面要求，进一步优化路基设计。
（二）下阶段应根据沿线地质条件，加强高填深挖、软土地基、不稳定边坡路段等路基稳定性分析计算，注意斜坡路基稳定性问题，进一步优化特殊路基设计方案。
（三）原则同意初步设计特殊岩土工程的处治设计，下阶段应依据软土、岩溶、危岩、堆积体等不良地质的工程地质勘察资料成果，进一步做好综合处治设计，并加强动态设计。
（四）原则同意路基防护采用生态型防护设计。下阶段应进一步根据当地气候、地形地质特点，因地制宜选用边坡防护形式，岩质边坡（尤其是灰岩边坡）不宜采用喷播植草防护，破碎的岩质边坡可适当考虑增设主动型柔性防护网。
（五）原则同意全线采用沥青混凝土路面及其结构组合设计，路面面层厚度采用18厘米，即4厘米SMA-13细粒式改性沥青玛蹄脂碎石上面层+6厘米AC-20C中粒式改性沥青混凝土中面层+8厘米AC-25C粗粒式沥青混凝土下面层。
（六）下阶段应加强车辆类型、轴载组成及轴载谱资料调查，进一步验算路面结构厚度和强度、加强路面原材料和混合料调查与试验、优化沥青混合料级配、提高沥青路面的服务性能和耐久性。
（七）结合贵州省高速公路基层摊铺和施工压实厚度经验，优化基层、底基层厚度，以方便施工。
五、桥梁涵洞
（一）全线共设主线桥梁20038米/43座，其中特大桥6262.5米/7座，大桥13583.5米/33座，中桥168米/2座，小桥24米/1座；涵洞通道共56道。全线桥型方案及涵洞通道的布置基本合理，原则同意全线桥梁、涵洞通道的初步设计方案。
（二）下阶段进一步根据推荐的路线方案，结合定测详勘资料及地形、地质、水文、水力等情况，现场调整落实桥梁墩台位置，桥跨布置应结合桥高选择合理的高跨比，确定桥梁长度和墩台及其基础的结构型式，确保结构安全、经济合理。
（三）下阶段应加强地质勘察工作，查明岩溶、采空区、危岩等不良地质条件，为桥梁基础设计提供充分依据。
（四）部分桥梁桥台高度小，台前地势较缓，建议下阶段结合地形地质条件，合理选择桥台形式及基础类型。
（五）桥梁墩高为35～45米时，采用的是单排桩柱式桥墩，桩基直径为2.5米，建议下阶段采用双排桩基础，以利结构受力。
（六）互通立交区内桥梁应优先选用预应力混凝土结构，以增强结构的耐久性。平曲线半径较大时尽量采用预制结构。
（七）原则同意红花园大桥、黄鱼江特大桥主桥采用73+2×135+73米预应力混凝土连续刚构方案；王家寨大桥主桥采用81+150+81米预应力混凝土连续刚构方案；芭蕉湾特大桥主桥采用86+160+86米预应力混凝土连续刚构方案；枧坝特大桥主桥采用96+180+96米预应力混凝土连续刚构方案；鱼泉沟特大桥、陈家沟特大桥主桥采用101+190+101米预应力混凝土连续刚构方案。下阶段应结合沿线相关单位意见，根据详勘进一步优化桥跨布置，加强结构分析计算及构造措施设计，确保结构安全耐久，尤其是红花园大桥下阶段应结合成都铁路局意见进行优化。
（八）初步设计连续刚构箱梁跨中梁高取值偏小，下阶段应进一步优化梁高取值，减小后期下挠。主跨跨径超过180米时，应做好后期养护维修加固的必要预留设施设计。
（九）应结合地方经济发展需要，进一步优化桥涵、通道设计，满足净宽、净空要求。
六、隧道
本项目全线共设置隧道31265米/20座（整幅长度），其中特长隧道为13944.5米/4座，长隧道为11035.5米/6座，中隧道为5526.5米/8座，短隧道为758.5米/2座。隧道设计综合考虑了线形指标、工程造价、隧道洞口成洞条件、隧道前后接线条件、隧址区工程地质条件、隧道施工条件等因素，各项支护参数基本合理可行，原则同意全线隧道布置及结构设计方案。
（一）下阶段应根据地形和详勘地质资料进一步优化隧道平、纵面线形，合理确定隧道轴线、洞口位置及洞门型式，优化隧道结构型式及衬砌支护参数，确保隧道施工、运营的安全，并节省工程投资。
（二）原则同意隧道防、排水设计方案，各项防排水措施基本得当。对灰岩发育段落较长的隧道，纵向管径宜适当加大。
（三）建岩林隧道、宗宝山隧道、陈家坪隧道、桃子坝隧道等局部段落穿越煤系地层，按高瓦斯隧道设计依据欠充分。下阶段应结合煤层瓦斯含量、瓦斯压力等，确定瓦斯隧道结构设防等级。进一步根据煤矿采空区与隧道的相对位置关系，采取相适应的处治措施。
（四）按照隧道设计规范规定，隧道建筑限界右侧检修道宽度应为0.75米。原则同意隧道路面设计采用沥青混合料上面层与混凝土下面层组成的复合式路面。
（五）具体隧道
1．梨树坪隧道进口段左右洞最小净距约2米，施工期间左右洞相互影响，安全风险大。建议下阶段进一步优化平面设计，加大左右线间距。
2．四平隧道埋深400米，应对地应力和大变形进行预测和评价。隧道洞身ZK4+300～+600段下穿村庄，下阶段应做好隧道开挖对周边建筑物、道路、地表水和地下水环境影响的评价，完善洞内支护、超前堵水设计。
3．建岩林隧道下穿煤矿采空区，隧道施工可能导致上部采空区积水沿裂隙、节理涌入隧道，潜在重大安全风险。下阶段应进一步核查采空区位置、标高、规模和赋水情况，并加强隧道超前探测、超前支护和堵水设计，保证安全。
4．宗宝山隧道穿越岩溶塌陷区，应结合地质勘察成果资料和岩溶水的预测水量、地下水径排方向，优化隧道平面线位，减小岩溶水对隧道的影响。
5．陈家坪、桃子坝隧道洞口附近穿过煤系地层，瓦斯易于扩散，下阶段应按照瓦斯含量等，做好瓦斯超前预报和隧道结构设防等级设计，保证安全。
6．黄重岩隧道上跨暗河，下阶段应结合地质勘察成果，对岩溶水发育情况、暗河具体位置和标高发展趋势进行分析，评估对隧道的影响，必要时对跨暗河段隧道结构适度采取措施加强处治。
7．薄刀岭隧道下穿岩溶洼地WD2、岩溶漏斗WD3、WD4，建议根据洼地、漏斗地表水径排方向，将隧道尽可能布设于水流上游方向，减小地表水对隧道的影响。
8．舒家岩隧道，建议根据地下暗河、落水洞与隧道的相对位置关系，优化隧道平面位置，减小岩溶及岩溶水对隧道的影响。
七、路线交叉
全线互通式立交总体布局基本合理，立交选型和技术指标应用基本恰当。综合考虑交通量、路网、地形、地质等因素，原则同意设置茅石、枧坝、桑木坝、绥阳南、郑场、民群共6处互通式立交。
原则同意全线设置分离式立交5处，通道37处、天桥5处。
（一）进一步对各互通式立交平纵面线形进行优化，尽量使互通区弃方和借方土石方数量趋于平衡，同时提高互通式立交的通行能力和服务水平。
（二）应加强互通连接线平交口设计，按被交路等级进行相应的渠化设计，提高行车安全性。
（三）茅石枢纽互通式立交初步设计推荐变异双T型方案基本合理。鉴于立交场址受限，应进一步优化匝道布局，加大重遵扩容高速两侧辅助车道长度，满足立交设计细则要求，并加强交通安全预告标志设计，提高行车安全性。下阶段根据重遵扩容高速建设进度以及通车计划，研究降低工程规模的可行性。
（四）郑场互通式立交初步设计推荐B型单喇叭方案，连接线绕行且需要经过3处平交口，车辆进出不畅。建议下阶段加强地方政府沟通，结合地方政府意见，进一步研究优化郑场互通方案。
（五）原则同意枧坝、绥阳南、民群互通式立交推荐单喇叭方案，桑木坝枢纽互通式立交推荐单喇叭+单T方案。
八、交通工程及沿线设施
原则同意初步设计提出的安全、服务、管理设施和通信、收费、监控及隧道机电系统的设计方案。
（一）原则同意标志、标线、护栏、隔离栅、防眩、防撞等交通安全设施设计。下阶段结合安全性评价及地区气候特征，进一步优化安全设施设置，确保行车安全。
（二）服务区、收费站、路政用房及交警营房建设规模应按照省交通运输厅相关要求进行设计，费用列入概算。
全线管理、养护及服务设施总体布局基本合理。全线共设置1处路段管理分中心、4处通信站、2处隧道监控管理站、2处养护工区、4处匝道收费站、1处服务区、1处路政大队、1处交警中队，2处应急救援，满足本路段管理、养护及服务的需要。本项目初步设计各管养机构及服务区总占地面积409.77亩，总建筑面积36280.13平方米。
（三）同意通信系统采用OTN技术。
（四）同意全线采用开放式收费制式。收费站应按照国家有关规定，做好电子不停车收费（ETC）车道设置，完善超限、超载车辆入口检测设计及危险品车辆的管理措施。
（五）全线监控按A级配置符合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）要求。枢纽互通式立交、长隧道、特大桥、隧道群等特殊路段按《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTG D80-2006）要求的A1类配置完善的监控设备。
（六）加强隧道通风、照明、供配电、监控、消防、救援及应急联动控制方案的协同设计，提高控制系统的智能化水平，合理节能。
1．应考虑隧道进、出口高差对隧道通风影响，核查隧道射流风机配置台数尤其是火灾工况时所需风机台数。
2．加强特长隧道（群）防灾救援应急预案设计，提高系统快速响应和应急处置能力。
3．建筑限界净宽为13.75米的双向四车道隧道下阶段宜在隧道两侧设置灭火器，灭火器设置间距及消火栓设置间距不应大于40米。
九、环境保护
（一）本项目初步设计结合沿线的环境现状，提出的环境保护设计与景观设计原则正确，所采取的环境保护措施基本恰当。原则同意全线环境保护设计及绿化景观设计方案。
（二）下阶段应结合交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》、《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号）及《贵州省交通运输厅关于贵州省公路水运建设项目环境保护工作有关事宜的通知》（黔交建设〔2017〕317号）要求，把环保、水保的相关措施具体落实到设计中，并同步做好相关工作。
（三）应根据项目沿线敏感点的分布情况，结合噪声预测值确定声屏障设置的位置，以及设置的长度、高度，补充设计依据。
（四）全线景观绿化应结合沿线地域文化、风土人情、环境特色和旅游名胜等因素，统筹规划，充分推荐或展现项目沿线独特的地域文化、风景名胜区，但应因地制宜，避免高成本的公园式景观绿化。
（五）弃土场处理设计应结合《水土保持方案报告书》的要求，落实各项水保措施的设计，注重植被的恢复，明确选用的苗木品种。
（六）施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少对周围环境造成破坏和污染，并在施工期结束后能作为农村公路路网的补充服务当地群众。特殊施工便道应进行专项设计。
（七）督促环评报告、水保方案编制单位加强与勘察设计单位的联系，保持环评报告、水保方案与路线勘察设计确定方案的一致性，防止出现因方案的不一致导致环评报告、水保方案发生变更，影响后续建设环节。涉及环评的事项按照生态环境部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）有关要求执行。
十、设计概算
本项目设计概算依据交通运输部颁布的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）以及贵州省交通运输厅颁布的有关文件规定进行编制。总概算核定为12,447,210,261元（含建设期贷款利息），较上报金额审减1,577,840元。
（一）核定建筑安装工程费9,832,218,175元。
（二）核定土地征用及拆迁补偿费922,613,721元。
（三）核定工程建设其他费用504,326,294元(含交通强国试点费用500万元)。
（四）核定预备费562,957,910元。
（五）核定建设期贷款利息625,094,161元。
本项目总投资应控制在初步设计批复的概算范围之内，最终工程造价以竣工决算为准。
项目法人为贵州桐新高速公路发展有限公司，法定代表人为雷建华，机构负责人为金鑫。根据《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发〔2015〕54号），按《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）和行业主管部门相关规定组织监理工作。
请你司与相关的城镇建设规划、水利、环保、文物、林业、管线、电力电信及其它建筑设施的主管部门签订责任明确的书面协议，确保项目顺利实施；施工过程中应加强环境保护意识，与沿线环保和水保部门充分协调，深化环保、水保工程设计，保护沿线自然生态环境。
请你司督促设计单位认真按此批复要求编制施工图设计文件，施工图设计文件由你司负责组织审查，审查意见报厅审批后方可执行。施工图设计阶段要认真落实标准化施工的要求，并落实到设计文件中；做好农灌、通道、天桥设置的设计，以及涉及机耕道、水渠改造等与沿线群众利益密切相关的工程设计。要严格按照基本建设程序办事，防止建设过程中随意变更设计和调整概算。若发生较大（重大）设计变更，必须严格按《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）的要求履行审查审批手续（具体操作可按《贵州省高速公路PPP项目建设管理手册》(20200305版）第6章要求执行），先申请，经同意后方能开展变更的施工图设计，设计完成后经审批才能实施。未经同意擅自实施的设计变更不补办手续，相关费用不得进入工程决算。
请你司抓紧做好开工前的各项准备工作，并按照交通运输部的有关规定及时办理质量监督手续、施工许可手续。贯彻落实我省高速公路“施工标准化”、“平安工地建设”以及创建“品质工程”的相关要求，加强施工期间的监管，确保工程质量和施工安全。项目总工期（自开工之日起）3年。
附件：贵州省桐梓至新蒲高速公路初步设计概算审查对照表
贵州省交通运输厅
2020年9月4日
（此件公开发布）