黔交法〔2024〕3号
各市（州）交通运输局（委）、市场监管局、政务服务中心（政务服务管理局）、大数据主管部门，贵安新区行政审批局：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）工作要求，指导全省各地加快开办运输企业“高效办成一件事”，不断优化政务服务、提升行政效能，现将《贵州省开办运输企业“一件事”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
附件：1.贵州省开办运输企业“一件事”工作专班成员名单
2.贵州省开办运输企业“一件事”申请表
3.贵州省开办运输企业“一件事”业务申办流程
4.贵州省开办运输企业“一件事”办事指南
贵州省交通运输厅 贵州省市场监管局
贵州省大数据发展管理局 贵州省政务服务中心
2024年4月22日
(此件公开发布）
贵州省开办运输企业“一件事”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）工作要求，指导全省各地加快开办运输企业“高效办成一件事”，不断优化政务服务、提升行政效能，结合我省实际，制定《贵州省开办运输企业“一件事”工作实施方案》。
一、工作目标
（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革相关要求，建立常态化工作推进机制，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统等措施，实现办理高频、涉及面广、存在问题多的开办运输企业“一件事”高效办理，提升企业和群众获得感。
（二）具体目标。市场主体在申请办理道路经营许可（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）、普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理等政务服务事项时，实行“一次提交材料、一次集成办结”的“一件事一次办”服务。优化开办道路货运企业涉及的政务服务业务流程，强化业务协同和数据共享，线上开通业务受理功能模块、实现有关事项高效审批、“一网通办”;线下设立工作专窗，实现“一窗受理、限时办结”，形成线上线下一体化的政务服务模式，推动实现开办道路货运企业的办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，全面提升人民群众的获得感、满意度。
二、工作原则
（一）精准实施。以文件改革要求为工作出发点，按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则，对标群众、企业需求，抓好“高效办成一件事”工作的精准性。
（二）集约务实。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，有效盘活现有资源，整合不同主体相似事项、材料等要素，做实“高效办成一件事”政务服务供给。
（三）分步推动。建立牵头部门统筹谋划、责任部门高效落实的工作体系，按照“分类施策、分批推进、持续优化”的工作思路，推动工作取得实效，将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。
三、工作内容
（一）服务对象。
道路货物运输经营企业（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）及个体工商户。
（二）具体事务。
1.企业营业执照信息核验；
2.道路货物运输经营许可（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）；
3.普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理。
四、工作任务
（一）完善事项编制。全面梳理开办运输企业“一件事”涉及的具体事项，已列入贵州政务服务标准化清单的事项，要逐项注明对应事项编码，未列入标准化清单的，需按照全省统一的格式要求，编制事项办事指南模板，由省级统一实施标准。所涉及的具体事项，均需标注“通俗化”名称，将专业化名称转化为口语化表述。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年4月）
（二）优化材料清单。全面梳理开办运输企业“一件事”中所列具体事项的材料清单，按照重复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交、除有法律法规要求收取纸质材料一律不得限定介质、容缺告知承诺材料和事项应标尽标的要求，逐一明确申请材料的份数、要求、介质等内容。同步细化“一件事”材料审查要点，根据申请材料的不同情形，梳理应用场景，提升综合窗口收件辅助功能。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年4月）
（三）完成表单整合。对于已具备车辆条件的申请主体，可将《道路运输经营许可证》和《道路运输证》审批流程集成一次办结，按照实现“多表合一、一表申请”的要求，对开办运输企业“一件事”具体事项涉及的各类申请表单进行整合，形成一张“一件事”申请表。通过归并、数据共享等方式进行精简、优化表单信息，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单一键分发，进一步简化填报程序。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年4月）
（四）明确流程时限。按照高效集成的要求，科学设计“一件事”流程，除明确规定有前后置关系的事项外，原则上所有事项按照“一窗受理、并行办理”的要求，合理调整具体事项的前后置关系和办理时限，明确咨询辅导、收件窗口、物料流转、证照送达等具体内容，建立按事项、按人员等多维度精准评价机制，形成“一件事”标准化流程。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年4月）
（五）编制办事指南。由牵头单位联合责任单位对“一件事”设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果等要素进行明确，编制开办运输企业“一件事”办事指南模板，录入贵州政务服务网标准化库集中管理，各地按照职权关联认领、一网发布，实现“一件事”办事指南线上线下同源发布，省市县三级同标办理、同步更新。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年4月）
（六）统一受理方式。开办运输企业“一件事”所涉及的具体事项，除特殊情形外，原则上均应纳入政务服务中心集中办理。
市场主体提出申请，实现全部材料一次性提交，同步通过数据交换共享获取公安、市场监管等部门归集的政务服务数据，实现申请事项5个工作日内办结，向市场主体颁发证书。县级以上政务服务中心应在“法人综合服务区”或“自然人综合服务区”叠加“一件事”受理功能，实现综合窗口人员统一受理和一站式办理。确不具备进驻整合条件的，要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。有条件的地区，可延伸至乡镇便民服务中心综合受理。同时开通线上办理渠道，依托贵州省政务服务网“高效办成一件事”专区，实现线上办事“一网通办”。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年4月）
（七）强化系统支撑。由牵头单位会同责任单位，对开办运输企业“一件事”所涉及的具体事项办理系统进行全面摸底，有自建业务系统的部门，需明确与贵州政务服务网的融通计划和完成时间，无自建业务系统的，全流程纳入贵州政务服务网办理。实现开办运输企业“一件事”在贵州政务服务网一网申请、业务协同、结果多端获取。（牵头单位：省交通运输厅、省大数据局，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年6月）
（八）灵活办事范围。除法律法规规定应当并行办理的事项外，申请人可根据实际需求自主选择“一件事”涉及的全部或部分事项，系统根据事项数量自动生成全部或部分材料清单，供申请人办理。牵头单位要对“一件事”的实际办理情况进行分析，在国家所列具体事项基础上，增加关联度高的政务服务事项，延长服务链条。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省市场监管局、省政务服务中心，完成时限：2024年6月）
五、实施步骤
（一）成立工作专班（2024年2月底前）。成立由省交通运输厅厅级领导为组长，省市场监管局、省大数据局、省政务服务中心等其他单位处级领导为副组长，市县共同参与的“开办运输企业‘一件事’工作专班”，并将专班名单作为实施方案的附件一并印发。建立省市县三级联络机制，畅通沟通交流渠道，明确具体的责任分工，制定工作计划，统筹部署全省开办运输企业“一件事”工作。
（二）优化业务流程（2024年3月—6月）。牵头单位会同责任单位开展集中攻坚，完成开办运输企业“一件事”的指南编制、材料优化、表单整合、流程再造、窗口设置、系统对接等工作，制定开办运输企业“一件事”工作指引，开展指引解读，强化业务培训。
（三）打造试点示范（2024年3月—6月）。贵阳、黔南作为高效开办道路货运企业线上线下服务改革试点，开办运输企业“一件事”工作专班要加强试点地区的工作指导，依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践，不断优化完善开办运输企业“一件事”工作指引内容，提升工作指引的科学性、实操性。
（四）全面总结推广（2024年7月）。及时总结提炼试点地区经验做法，对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼，形成可复制、可推广的样板。牵头单位、责任单位对开办运输企业“一件事”在全省范围内应用推广提供必要的支持和指导，推动“一地创新、多地复用”。
（五）加强综合监测（2024年8月—12月）。建立常态化督导和成效监测机制，明确各环节监测部门和职责、监测规则、完成标准等内容，采取定期、不定期调度方式，全面掌握改革落地情况，及时研判分析堵点难点问题，对各地推进开办运输企业“一件事”进行全闭环监测，确保取得实效。
六、工作保障
（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。开办运输企业“一件事”工作专班负责总体统筹推进，建立健全工作机制，定期召开联席会议，及时调度解决推进中存在的困难和问题。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。
（二）强化协同问效。各责任单位要严格按照部署要求，对开办运输企业“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，进一步提高政务服务质效。开办运输企业“一件事”工作专班将采取实地调研、明查暗访、专题督导等方式，对各单位改革落实情况进行检验测评，对推进落实不力、推进缓慢的地区及相关责任人进行问责问效。
（三）加大宣传引导。采取多种形式做好开办运输企业“一件事”政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，引导各地推出更多“一件事”，推动改革红利惠及更多企业群众。
附件1.贵州省开办运输企业“一件事”工作专班成员名单 .docx
附件3.贵州省开办运输企业“一件事”业务申办流程 .docx