农民的事情农民办 征地拆迁“自主”干
——杭瑞高速公路贵州境思遵段创新征地模式 贵州日报记者 王 桥
核心提示
征地拆迁是工程建设项目中颇为“难缠”的事。杭瑞高速思遵段建设跳出政府部门操办的老套路，让“农民的事情农民办”，使农民全程参与新型农村社区建设的监督工作，及时纠正施工中存在的问题，大胆尝试了一种农民“自主”征地拆迁的新模式。
德江大兴集镇集中安置点“杭瑞风情大街”。 胡颂平 摄
一
两排三层高的小楼，楼上是铝合金格子花窗，楼下是带卷帘门的商业门面……4月中旬，记者在德江县合兴镇杭瑞高速公路贵州境征地搬迁集中安置点，看到这片像联排别墅区的住宅，房里住的主人，不是城里人，而是当地的农民。 采访时，记者途经新住宅其中一户人家，铁栅门敞开着，一位老伯坐在院坝边吃橘子。老伯不经意间抬头看见我们，连忙邀请我们进去一起吃。这位老伯是刚搬进新居的中寨村农民张皇，他说:“我们全家搬进了的新楼房，城里人说这就是“联排别墅”。说实话，我做梦都没想到。你看，这栋楼接近300平方米，厨房、卫生间、洗浴室、客厅样样齐全。我最喜欢那块三楼的“露天坝”，在那里，可以望到远处的稻田。一家人坐在“露天坝”喝茶、晒太阳、摆龙门阵，好安逸哟!”
端出一盘橘子后，张皇往每人手里塞了一个，接着又打开了话匣子:“为了盖好这片新居，县上、镇里的同志不晓得跑了好多趟，一到村里就摆张桌子，准备好表格，征拨的房屋、田土、坟和苗木，现场拍照归档，农民认可签字后封存，征地补偿标准在村里公示，反复征求我们的意见，开院坝会、议建设方案。最后，把我们对房子的合理要求都体现到了图纸里:房子盖出来以后，晒谷的阳台改在背街面，好用好看；窗子的木格子改成铝合金格子，扎实防盗；商业门面的隔墙改靠后，宽敞明亮。”
二
鸟坪村农民马信财的小食品烟酒店里，围了一圈人，附近修房打工的农民买完烟，顺便来看看电视连续剧。马信财说:“以前，我住的是砖木结构的老房子，杭瑞高速公路占地拆迁，我家补偿到了11万元。政府部门建议我们集中建新房，我当时就同意了。干部们把村民集中到一起，开会商量新房子怎么建、建成什么样，大家你一言我一语，最后定下了方案，年底的时候就动了工。房子在建的时候，我每天都要去看看，把把关。等把房子收拾好了，想摆几桌酒，请亲朋好友过来热闹热闹，看看我家的小洋楼。”
在杭瑞高速公路贵州境思遵段德江指挥部，记者查看了征地拆迁的情况通报，上面显示:杭瑞高速公路贵州境建设涉及德江县341户房屋拆迁，拆除房屋面积62620平方米，兑现房屋补助资金4214万元。合兴镇大兴集中安置点是省交通运输厅多方协调后，在该县实施的集中安置点之一。新建房屋按统一图纸，由农户自行修建，外墙及屋面工程按“土家民居”格调建设。按拆迁户原房屋建筑面积多少排序，让群众从多到少依次认领宅基地。仅用了一月时间，就完成了安置点的场平工作，拆迁户开始划地建房，不到一年时间已有119户陆续迁进新居。
新的征迁模式赢得了民心。截至目前，在征地拆迁过程中，没有发生一起群体性事件，没有一人上访。
德江县县长李云德感慨，从“被”拆迁到“要”拆迁，农民主动要搬家到征地拆迁集中安置点，这在过去是不敢想的事情。农民的事交由农民做，比政府部门包办省时省力。
三
建小城镇，搞工业园，所有成果都要依靠农民，应该让农民优先享受成果。这是杭瑞高速思遵段征地创新模式的核心理念。
拿出一块地段好的土地，来建拆迁集中安置点，失地农民的生活就有了希望。湄潭县把征地拆迁集中安置点建在已投产的绿色食品工业园区旁，新住宅已封顶，一楼是宽敞的商业门面。凤冈县的征地拆迁集中安置点建设基本完成，紧靠着规划中的牲畜交易市场。
德江县的征地拆迁集中安置点就在镇上。板坪村农民田茂祥搬来集中安置点后，用征地拆迁的补偿款开了家电超市，除了冰箱、电视等家用电器，还销售农村赶集爱买的打谷机等，半年时间就有了3万元的毛收入。田茂祥的门面里有市场上最新款的平板电视出售，他说:“过去农民要买台电视要挤车到32公里远的县城，现在到镇上就可以买到，这条路子找钱，我看准了。”
相隔不远，一间门面里一字排开几十辆崭新的摩托车，不时有几个农村小伙跳上去试车，这是茶园村的张贤固开的摩托车卖场。记者问，这是你的房子，找多少钱了?他笑而不答，试车的一位小伙子说，这是他租的房子，新房子的主人跑货车搞运输去了。
川岩村村委会主任郎兴福对征地模式的创新印象深刻，他说:“土地是农民的命根子。村民罗会安家的旧房子依山傍水，她不愿搬离住了大半辈子的地方，更舍不得养活一家人的田土，罗会安当起“钉子户”，死活不愿搬。后来我多次上门，给她算账，讲清楚可以有哪些实惠，并保证把补偿款足额及时发到她手中，又两次到镇上去找镇长，最后协调了一块工业园旁边的土地，给罗会安建房，罗会安不再坚持不搬了。如今她利用靠街门面经营化肥种子，年收入上万元，日子比以前好过了。”
合兴镇党委书记吴飞说，杭瑞高速公路与沿河至榕江高速公路将在合兴境内交汇，物流、人流将会聚增。我们要通过征地拆迁实施好城镇化带动战略，进一步扩大集镇的容量，拆迁户入住集镇后，将建设一个综合农贸市场、一个特色农产品和农资产品批发市场。
“只有让群众参与征地拆迁全过程，让权力在阳光下运行，才能让群众放心，还有什么矛盾都不能化解?”德江县原政协主席、县高速公路建设指挥部常务副指挥长张羽龙一语中的。
快讯
《贵州省高速公路管理条例》今年7月1日起施行
本报讯 《贵州省高速公路管理条例》(以下简称《条例》)已于3月30日经贵州省十一届人大常委会第二十七次会议通过,并于今年7月1日起施行。
《条例》共分八章六十七条,分别对高速公路养护管理、经营服务、路政管理、交通安全和应急管理等进行了规范。
(张敏焱 李志伟)
省交通运输厅扎实推进帮县联乡驻村
本报讯 根据省委安排,省交通运输厅在“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作中,重点对开阳县、瓮安县进行挂帮联系,对毕节市七星关区、黔西县、金沙县等选派50名驻村干部,开展“宣传方针政策、促进经济发展、做好群众工作、推进农村党建、提高自身素质”系列工作,形成了以挂帮开阳为龙头的“2加3”帮县联乡驻村工作格局。
省交通运输厅自去年8月启动挂帮工作以来,全系统干部下基层人数达2128人,3708人次,帮助县、乡两级制定发展规划或发展目标51个,提供项目支持25个,落实直接的帮扶资金388万元,组织专题培训、现场观摩等各类教育培训48次,帮助解决具体难题126个,化解矛盾纠纷178起,挂帮工作得到当地政府和群众的高度赞许。
(萧子静 严天华)
贵阳公路管理局养护施工提速
本报讯 贵阳公路管理局为提高施工进度、缓解传统公路养护施工造成交通长时间拥堵状况,首次在贵阳至毕节高级公路46至76公里路段上投入使用德国引进的“列车式”热再生机进行路面恢复施工,工程进度快速,日前已完工,效果明显。
“列车式”热再生机由加热、铣铇、加料、摊铺四部分组成、作业时整个机身达50米长,每小时可以单幅施工180米。施工现场上,笔者见到这辆热再生机不断缓缓“走”过有龟裂病害的路面后,即现出一段崭新的新沥青路面,再经过压实和洒水降温,成型的路面就能通车。这种经过新颖的流水式施工、一次成型后的路面非常平整、线型流畅。
(萧子静 陈文英)
我省申报年度城乡道路客运燃油统计
本报讯 日前,我省2011年度城乡道路客运车辆燃油消耗量统计申报数据经交通运输部交通研究中心审核顺利通过。
省交通运输厅按照交通运输部的工作部署,为圆满完成城乡道路客运燃油统计申报工作,于2012年1月5日在全省正式启动2011年度城乡道路客运燃油统计申报工作,历时3个月对各地填报的燃油数据申报、修改和审核,截至3月10日,共审核申报信息70224条,总数据量达259.83万项。
(王杨 杨林)
贵州桥梁集团“安康杯”竞赛活动启动
4月17日,为弘扬企业安全文化,加强班组安全管理,不断推动企业走向可持续的安全发展之路,贵州桥梁建设集团有限责任公司在贵阳至惠水高速公路第三合同段二工区工地举行“安康杯”竞赛活动启动仪式。图为一线施工作业人员在“安康杯”竞赛活动条幅上签名。
（李黔刚）
石 蕾 摄
来源: 贵州日报 第十二版整版 时间: 2012年04月23日
