2013年，贵州省遵义市道真县计划投资1.8亿元，建设农村公路187公里，改造县乡道路86公里，实现100%的建制村通沥青（水泥）路、通客运车辆的目标。道真仡佬族苗族自治县是国家级贫困县，近年来，道真县委、县政府举全县之力抓规划、破瓶颈、求质量、重管理，探索出了贫困地区农村公路建设管护的新路子。
高起点谋划推进
由于缺乏科学、长远规划，道真县农村公路建设起点低，农村公路一度成为制约产业结构调整、群众增收致富的瓶颈。自2011年年底开始，道真县主要领导通过为期6个月的调研，于2012年5月制定了农村公路发展规划，确定了“对外连接畅通、出入县城便捷、乡镇之间循环、方便群众出行、服务产业发展”的总目标，明确2012年至2016年，新（改）建农村公路800公里以上，实现100%的建制村通沥青（水泥）路、100%的建制村通客车和乡镇与乡镇、村与村之间公路闭合，形成以县城为中心的“一小时经济圈”的总目标及分年度实施目标。
2012年6月，该县专题研究部署农村公路建设五年会战，讨论通过了《关于加快农村公路建设的意见》，成立了以县委书记、县长为指挥长，县人大常委会主任、政协主席为副指挥长，交通、发改、财政、公安、林业、水利、环保等部门负责人为成员的农村公路建设指挥部，把“农村公路建设养护”作为“十件实事”之一，纳入年度目标考核内容，从组织领导、制度机制上保证农村公路建设所需。
仅用一年多时间，道真县便建成农村公路439公里，67个自然村新修通了路，自然村通达率达到91.3%，建制村通沥青（水泥）路率达到88.8%，分别提高了18%和21%。
整合捆绑建设资金
道真县地处贵州最北部，经济总量小，资金短缺一直是制约农村交通建设的瓶颈。据介绍，为破解资金难题，近年来，该县在大力争取上级补助外，采取“本级财政挤、项目资金捆”的方式，多渠道筹集资金。县委、县政府每年召开一次农村公路建设部署会，对财政、发改、农牧、水利、扶贫、烟草等部门用于公路建设的项目资金，由县政府统筹安排，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用、各负其责、各记其功”的原则，将所涉资金整合用于农村公路建设。
与此同时，出台了《农村公路管理养护办法》，决定从2012年起，县财政每年拨付1000万元以上作为农村公路建设管护资金，明确县乡公路养护资金，县财政按每年每公里拨付4000元；村组公路养护资金，县财政每年每公里拨付900元、乡镇承担400元，今后随着财政好转，逐年提高养护标准。通过以上举措，有效缓解了资金压力。据统计，2012年以来，该县整合捆绑涉农资金4000余万元用于农村公路建设
“道真经验就是解决了通村公路往哪里走、建养资金从哪里来的问题。”遵义市交通运输局局长李凌一语中的。
严格标准强监管
农村公路“三分修、七分管”。道真县明确“县乡道县管、村组路乡管”的养护主体责任，规定每年安排不少于200万元用于安保设施建设和维护。在乡镇设置了交通管理站，组建了16个道班63名工人的县乡道专业养护队伍，进行常年养护；将通村路、村与村之间的连接路、产业路，向社会和村民公开承包，进行常规性养护；其余道路分段划给沿线受益村民组“以奖代补”进行养护。成立了农村公路建设管理监督组，每条路配备1名交通局领导、1名乡镇领导和3名以上群众代表，县人大、县政协每年组织对农村公路建设管理进行视察，发现问题，督促整改，初步实现了“有路必养”。
“以前，这条路坑坑洼洼，糟糕得很，遇上雨天，肥料拉不回去，卖农产品也不方便。现在好了，道路宽敞平整，省时又省力，我们今后运送物资都方便得多，发展产业更有信心了。”说到乡村道路的变化，道真县隆兴镇永红村村民骆弟明说。
路通民富农家乐
据了解，2012年以来，道真县投入农村公路建设2.5亿余元，拉动投资5亿多元，创造就业岗位4000多个，带动农村劳力就近务工增收5000多万元。公路沿线新（改）建仡佬民居3300户、移民搬迁近600户2000余人，全县农村家庭新购买摩托车4300多辆、农用车200多辆、小汽车1600多辆、农机具近7000台（套），呈现出公路通、产业兴、环境优、百姓乐的繁华景象。
随着农村公路交通条件的不断改善，有力促进了招商引资工作，先后引进了重庆福禄蔬菜种植协会、广东深圳茗香茶叶发展公司等40多家县外客商。先后引进了重庆福禄蔬菜种植协会、广东深圳茗香茶叶发展公司等40多家县外客商。不少在外务工人员纷纷返乡创业。
来源：《中国交通报》2013年12月16日第七版 作者：黄久贵
