《中国交通报》：贵州道路客运改革鼓励创新

在道路客运转型升级的重要命题中，行业管理如何发挥指方向、把关键的重要作用？日前，贵州省交通运输厅出台《关于深化道路旅客运输改革的意见》（以下简称《意见》），贵州省道路运输局相关负责人给出了相关解读。

    公司化经营

此次道路客运改革主要内容有哪些？

结合行业实际，此次改革的核心目标是推进道路旅客运输“公司化、集约化、规范化”经营。

为实现改革目标，贵州省运输管理行业将采取三方面措施：一是优化客运组织结构。通过政策支持，引导运输企业通过运力整合、股份制改造等方式，推行公司化经营和运力整合。二是改革许可管理方式。加快推进线路许可与车辆许可相分离，在有条件的线路上和区域内，推行线路许可和区域经营许可。三是推动综合运输发展，加快现代客运体系建设。积极推进农村客运公交化运营，加强与铁路、民航运输的衔接，融入综合运输体系，加快“互联网+”在道路客运行业应用，促进个性化运输服务发展。

推进公司化经营的支持政策有哪些？

主要将通过改革许可管理，对实施公司化经营的线路和企业，在经营期限、增加车辆和日常管理方面给予支持和优惠政策，从而引导企业实施公司化经营和运力整合。

 这也涉及三个方面：一是在经营许可和经营期限上予以支持。对实施公司化经营和运力整合的线路，直接将线路经营权许可给企业，重新核定其经营期限，事实上是延长了企业的经营期限。二是在新增班线和新增车辆上予以支持。对于实施公司化经营的企业，新增班线招投标时予以支持；对于实施公司化经营和运力整合的线路，增减运力由客运企业根据市场情况自主确定。三是在日常管理和生产经营上予以支持。实施公司化经营的企业和线路，支持其自主选择组客模式，给予企业更大的自主权。

    许可权限下放

 《意见》提出了“放权于基层、还权于市场”的改革思路，在实际管理中如何体现？

 本次道路旅客运输改革措施的一大特色，在于突出企业市场经营主导地位，扩大企业经营自主权，推进管理层级下放，将能够由基层道路运输管理机构办理的事项下放。

 具体来说，将对实施公司化经营的线路取消单车、单班次许可，而直接将线路经营权许可给企业；取消新增包车（旅游）客运运力发展计划报省局公布的管理制度，由市（州）道路运输管理机构根据当地市场情况确定。

 同时，积极推行镇村客运“发展管理事权在乡镇，线路安全评估在县区”的模式，扩大企业自主权。实施公司化经营的线路，客运企业可根据班线服务需求和市场因素，自主选择班车类别、起讫站点、途经线路、沿途配客点和调整经营车辆等。

 贵州省运管部门将如何调整工作重点？

 为了保证客运企业向公司化经营转变，运管机构的重点工作从实施线路许可向市场服务标准监督转变，减少审批环节，避免受人请托等操作程序中滋生腐败的情况。

    鼓励客运创新

关于推进客运运营方式改革，《意见》里包含哪些具体实施方向？

 《意见》提出，贵州省将鼓励客运企业实施班线客运公交化改造，在客运量大、距离较近的线路积极推动城际班车公交化运营；鼓励农村公交模式创新，依托现有乡镇站场资源，推动农村地区换乘枢纽建设，接纳城乡客运车辆进站经营。

 另外，贵州省道路运输行业还将推进组客方式创新，促进企业提升客运服务。鼓励互联网组客的企业为乘客提供“门到门”接送延伸服务，切实发挥道路客运比较优势，积极打造定制班车、定线专车等个性化运输服务品牌，增强市场竞争力。