中国交通报“稳增长 当先行”重点栏目推出贵州六篇系列报道

系列报道之一：贵州高速强筋骨 支撑经济跨越发展

编者按

    9月7日至11日，由本报记者姚锋、李黔刚、贾刚为、朝霞、李宁、梁琪青和特约记者刘叶琳组成的采访团深入贵州，围绕贵州“县县通高速公路”，及高速公路建设推动地区经济社会发展、改善群众生产生活等内容进行集中采访。今日起，本报陆续刊登系列报道，敬请关注。

    群山万壑，山高谷深，在山地占全省总面积93%的贵州，交通长期成为制约经济社会发展的瓶颈。而如今，驱车行驶在贵州公路上，可以看到沿线各地高速公路建设如火如荼。

    贵州省交通运输厅厅长王秉清告诉记者，到今年年底，贵州将建成高速公路16条（段）1100公里，高速公路通车总里程突破5100公里，实现全省88个县（市、区）全部通高速公路目标，高速公路将覆盖全省规划的5个千亿元、10个两百亿元、20个百亿元重点产业园区和18个国家级风景名胜区。届时，贵州将形成15个出省通道，与相邻省（区、市）及珠江三角洲、中国—东盟自由贸易区、北部湾经济区、成渝经济区、长株潭城市群、滇中经济区实现高速公路联通。

    “对于缺乏平原支撑、环境相对封闭、经济社会欠发达的贵州来说，县县通高速公路的重要性不言而喻。”王秉清说。

打造西南重要陆路交通枢纽

    从“地无三尺平”到县县通高速公路，贵州省交通运输的发展得益于高速公路三年大会战的开展。

    2012年12月，贵州省委、省政府决定，从2013年起至2015年，在全省范围内实施高速公路三年大会战，加快建成西南重要陆路交通枢纽，加速构建联通内外、覆盖城乡的现代综合交通运输体系，明确到2015年年底实现高速公路建设总投资达4000亿元，通车里程增加至5100公里，全省所有88个县（市、区）通高速公路。

    在贵阳至瓮安高速公路71公里路段，记者看到，路面、隧道工程等均已基本完成，项目最主要的控制性工程——清水河特大桥主体工程完工。瓮安县委书记张文强介绍，高速公路建成后，贵阳至瓮安车程将由原来的4小时缩短至1小时，这对贵州中东部路网结构与投资环境改善、加强瓮安与贵阳的交通联系和经济发展对接具有重要意义。

    瓮安至江口高速公路也在稳步推进。在石阡隧道施工现场，记者见到左洞、右洞隧道已基本开挖完成。全长143.4公里的安江高速公路全线共有桥梁97座、隧道23座，桥隧比占43.4%，施工难度之大可见一斑。

    “十二五”以来，贵州省加快推进区域综合交通运输体系建设，交通运输投资增长势头强劲。环贵州高速公路总规模1952公里，总投资约1978亿元，沿线涉及遵义、铜仁、六盘水、毕节、黔南、黔东南、黔西南等7个市（州）、35个县（市、区），建成后将与周边广西、湖南、重庆、四川、云南等5个省（区、市）形成23条高速公路出省通道、73个普通国省干线公路出省通道，惠及省内外2600余万人。

    目前，环贵州高速公路已建成895公里、在建367公里、待建690公里。到2018年，力争新建成高速公路515公里以上，实现1952公里环贵州高速公路全线贯通。

优化投资环境 激发经济活力

    如今，成环联网的高速公路网络，成为贵州省新一轮产业集聚和产业发展的引擎，外界活力要素源源不断汇入贵州。微软、西门子、阿里巴巴、修正等一批批国内外大型企业陆续进驻贵州。今年上半年，贵州省GDP增幅、农业增加值、农民收入增幅均位居全国前列。

    “交通运输实现跨越式发展，不仅带动沿线地区产业发展，促进旅游、工业、矿产资源的开发利用，更在贵州集中连片特困地区脱贫致富上发挥重要作用。”王秉清说。

    江口县是一个偏远的贫困县，有土家族、侗族、羌族等18个少数民族聚居，两年前已经尝到杭瑞高速公路江口境段通车带来的甜头。

    2013年7月，杭瑞高速公路建成，带动了江口县旅游产业兴起。2013年，江口县接待游客达340万人次，实现旅游综合收入28.3亿元；2014年，全县接待游客总人数再创新高，达466.5万人次，旅游综合收入36.1亿元。

    眼下，江口县已在谋划实施“一业带三化、三化促一业”的发展战略，以县境内的梵净山景区等文化旅游业为“龙头”，带动城镇化建设、新型工业化、农业现代化兴盛，全面提升县域经济核心竞争力。

    记者了解到，在贵州，高速公路每增加1元钱投资，可拉动相关产业投资4元，每1亿元高速公路的投资可直接产生1800个就业岗位。据此测算，贵州省高速公路建设三年大会战可以拉动相关产业投资近1万亿元，创造出430万个就业岗位。

 

    王秉清介绍，贵州省公路“十三五”发展规划即将编制完成，预计未来5年全省将完成公路固定资产投资4000亿元。到2020年，全省公路网总里程达到20万公里，其中高速公路7100公里。

来源：《中国交通报》2015年10月22日第一版 驻浙江首席记者 贾刚为 本报记者 李黔刚

 

系列报道之二借力发展 大道出黔

 “嗖”的一下，无人机从地面跃起，飞向高空。记者从手里的监控器可以看到，随着高度的攀升，从无人机镜头上传来的画面里，全长2171.4米、主跨1130米的贵（阳）瓮（安）高速公路控制性工程清水河大桥壮观的全貌逐渐显现出来。

 清水河大桥项目部党支部书记高恒介绍说，清水河大桥桥面距峡谷水平面垂直高度达406米，是目前世界最大单跨板桁结合加劲梁悬索桥，总投资15.4亿元，目前已顺利合龙，整体工程进度已经超过九成。

  贵瓮高速公路是中国交通建设集团在贵州投资建设的多条高速公路中的一条，也是贵州创新融资机制的一个重要项目。

种下梧桐树 引来金凤凰

 2012年12月，贵州省高速公路三年建设会战拉开帷幕。据测算，三年建设会战需投资约4000亿元，仅依靠贵州自身的力量是无法完成，必须进一步扩大开放、借力发展。

 2013年4月，贵州召开全省高速公路招商引资推介会，推出高速公路招商引资项目15个共960.1公里，总投资约944.1亿元。

 在引进资金的同时，贵州出台了一系列有利于加快高速公路建设的相关政策。在财政支持方面，从2008年开始，贵州省财政部门以10亿元为基数，每年按照10%的比例递增，专项安排用于高速公路项目建设，地方政府债券优先用于高速公路建设。

 在税收优惠方面，省内国道、省道建设用地，以及经省政府批准修建的国道、省道以外的其他公路建设用地，实行免征耕地占用税等政策。

 在征地拆迁方面，贵州省对征地采用统一年产值标准和区片综合地价，对于纳入国务院批准的《贵州省土地利用总体规划（2006-2020）》的项目，土地审批程序由贵州省交通运输厅协调、帮助办理，高速公路征地拆迁工作纳入地方政府目标考核体系。

 此外，项目前期工作实行代办服务，高速公路建设项目工可报告、规划选址、土地预审、环评、节能评估等前期工作由省交通运输厅代为办理，投资人确定后，直接移交给项目公司，前期工作费用纳入项目投资。

创建新模式 筹资多元化

 贵州省交通运输厅突破传统思维，以要素多样化推进交通筹融资改革，走多元化筹集资金的道路。

 贵州交通运输部门加强投融资平台建设，拓展产业发展空间，增强社会各类资金吸纳能力。在资源整合方面，将省内三家交通建设企业组建为交通建设集团，由施工企业向投资企业转型，采用BOT（建设—运营—移交）模式建设高速公路；在资本金筹集上，由省级高速公路投资企业与地方政府共同组建高速公路建设融资平台，把地方政府融资平台变为省级经营性融资平台，实现了地方业主项目的融资合法化，解决了地方融资平台不能贷款的问题；创新筹融资模式，积极推进股权投资、租赁融资、债券以及资产证券化筹资，促进融资主体多元化；深化省地融资合作，探索交通建设与土地、旅游、矿产等资源捆绑开发，稳步拓宽投融资渠道。

 在高速公路建设模式上，贵州省交通运输厅推出“BOT（建设—运营—移交）+EPC（设计—采购—施工）”模式，即在BOT项目基础上，实行EPC总承包模式建设，由投资人承担工程项目设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，贵瓮高速公路就采取了此模式。贵州中交贵瓮高速公路有限公司总经理张胜利告诉记者：“新模式更有效地将投资人、设计与施工的优势整合在一起，催生了投资建设企业的内生动力，投资者更有积极性。”

 贵州还推出了“BOT+EPC+政府补助”模式，对经测算运营亏损的高速公路项目，在建设期由政府进行补贴。政府补贴由省、市、县政府按比例承担，专项用于项目，不占项目投资股份，江（口）瓮（安）高速公路就是采用“BOT+EPC+政府补助”模式。

    此外，贵州交通运输部门积极贯彻落实财政部、交通运输部联合发布的《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，在“BOT+EPC+政府补助”模式基础上加以创新，采取PPP（政府与社会资本合作）模式，即对经测算亏损的高速公路项目，从“补建设”向“补运营”转变，不仅提高了财政支出的引导和带动作用，而且相应缓解了政府筹资压力。

   取PPP（政府与社会资本合作）模式，即对经测算亏损的高速公路项目，从“补建设”向“补运营”转变，不仅提高了财政支出的引导和带动作用，而且相应缓解了政府筹资压力。

 

来源：《中国交通报》：2015年10月26日第二版  本报记者 姚锋 李黔刚

 

系列报道之三：一条路 一方水土 万千改变

 10年过去，当记者再次走进贵州省铜仁市江口县，交通改善给当地带来的巨大变化让人不禁感慨：一条路，一方水土，万千改变。

路，唤醒沉睡的大山

 贵州省委书记陈敏尔曾说，贵州交通“天亮了”，贵州旅游发展的春天已经到来。

 2013年7月1日，杭（州）瑞（丽）高速公路江口县境内63.9公里建成通车，由此结束了江口县没有高速公路的历史，也带来了江口县经济社会的巨变。

  交通条件的改善，直接带动旅游产业的蓬勃发展。“2014年，我们接待的游客总人数创下历年新高，达到466万人次，同比增长49.3%，仅“十一”黄金周第二天，到黑湾河景区的游客就达到4.7万人次，到亚木沟、云舍等地的游客达到7万人次。”江口县副县长张兴国说。

 “以前在外打工每个月才挣1000多元，现在回家办起农家乐，一年下来在家门口就能挣近20万元。”在太平乡梵净山寨沙侗寨，“侗家驿站”老板夏用发乐呵呵地告诉记者，他是高速公路通车带动旅游产业大发展的第一批受益者。

 据了解，高速公路通车前，江口县人均年收入仅3000元左右，通车后不少人家年收入达到20万元以上。

 瓮安至江口高速公路即将建成通车，江口县的旅游产业吸引越来越多的客商入驻开发景区景点。去年，江口县签下18亿元投资开发鱼良溪大峡谷、12亿元开发牛洞岩峡谷等生态旅游资源综合利用项目大单。张兴国表示，随着交通网络不断完善，江口县以文化旅游为龙头的各类产业将更加兴盛。

 依托已通车的思（南）剑（河）高速公路和即将通车的（瓮）安江（口）高速公路，铜仁市石阡县全力打造古城、温泉、佛顶山三张名片，带动鸳鸯湖、五德桃园、龙塘万亩茶园等乡村旅游全面发展。

 据石阡县人大常委会副主任周明权介绍，2013年思剑高速公路开通后，石阡县每年旅游人数、旅游收入均以20%以上的比例递增，截至去年年底，全县旅游人数、旅游收入较2009年翻了近三倍。

 “我们正借高速公路发力，助推旅游发展，以高速公路联动多种交通方式，增强旅游通达度。”周明权说。

路，盘活富饶的“金山”

 黔南布依族苗族自治州瓮安县，矿产资源丰富，已探明的就有20余种，更是贵州省三大磷矿基地之一。

 随着4条高速公路的建设，瓮安县经济社会发展驶上快车道。瓮安县委书记张文强说，瓮安县的城镇建设、工业产业依据交通网络布局，工业产业终于摆脱单靠资源甚至直接出卖原矿的状况。

 记者了解到，4条高速公路将在瓮安县境内形成纵贯南北、横穿东西的高速公路大“十”字形框架，加上规划的地方铁路、港口陆续动工建设，瓮安县交通区位优势凸显。按照贵州省高速公路网和铁路网建设规划，今后5年至10年，瓮安县将建成江口至六盘水高速公路瓮安段、道真至新寨高速公路瓮安段、瓮安至贵阳高速公路瓮安段等高速公路，遵义至马场坪铁路也将通过瓮安县，这将为瓮安县融入贵阳城市经济圈、加快建设工业聚集区提供扩大开放、开拓区域市场的机遇。

 瓮安县委、县政府提出，到2020年，全县实现工业总产值1000亿元，同比增长25%；实现规模工业增加值119亿元，同比增长18%；规模企业发展到100户左右，新型工业化水平达到85%以上。

 在贵州省北部，因为一条路，遵义市湄潭县茶香四溢。

 杭瑞高速公路湄潭县境内里程40公里，从湄潭县到遵义市区、遵义机场的车程需30分钟，到贵阳需2个小时，到重庆也仅需1小时30分钟。同时，在建的道安高速公路规划在湄潭建设6个下匝道口。据了解，杭瑞高速公路和道安高速公路覆盖湄潭县沿线50公里，由此带来的人流、物流、信息流、资金流等为湄潭县的经济发展注入强劲动力。

 据了解，自杭瑞高速公路通车以来，湄潭县的综合指标在2014年排在全省57个非经济强县的第三位，较2013年提升39位。作为贵州省茶业第一县，湄潭县茶产业综合产值位列全国百个重点产茶县的第二位。据统计，2014年湄潭县投产茶园达36.5万亩，茶叶总产量达3.57万吨，产值达25.4亿元。

    经济学专家认为，交通干道的走向将直接影响沿线经济带的走向和形成。在贵州，一个个因高速公路而发生的美丽变化正阐释了这一论断。

来源：《中国交通报》2015年10月27日第二版  本报记者 朝霞 李黔刚

 

系列报道之四：多彩贵州 最美高速

  汽车行驶在平稳舒适的路面上，记者手中水杯里的清水均匀微颤，清晰地折射着窗外的风景。2012年年底，贵州省高速公路三年建设大会战的号角吹响。如今，三年的时间过去了，高速公路建设得怎么样？我们来这里实地探访。

畅安舒美一路景

高速公路是旅客走进“多彩贵州”的第一景。行驶在贵州的高速公路上，人们不仅可以欣赏沿途秀美的自然风光，更能在服务区体验到体贴周到的服务，“多彩贵州·最美高速”就是要打造“畅、安、舒、美”的高速公路通行环境。

在贵州高速公路服务区，身着民族传统服饰的工作人员向人们提供热情周到的服务。旅客可以购买到保质保量的地方特产，能够以大众消费的价格品尝到20余种自助餐食。记者看到，服务区母婴室的墙上贴满了妈妈们的温馨寄语，停车、休息、餐饮、超市、卫生、特色农产品及工艺品区等功能分布规划合理，引导标志清晰明确，基础设施完好，环境干净整洁。

2014年以来，贵州高速公路集团公司所辖服务区在管理上率先突破，全面推行服务区物业直管，将服务区公共区域物业交由集团所属物业公司进行专业管理，实现了服务区物业服务标准的统一规范；试点推行服务区分区域运营管理，派管理人员常驻服务区现场进行日常运营管理，强化日常经营行为和服务质量水平的指导与监管，实现了服务区管理的标准化、专业化、规范化、精细化，大幅度提高管理水平和服务质量。

此外，贵州高速公路集团公司在服务区引入市场竞争机制，引进地方特色食品、土特产品、名优小吃和特色商品等，既丰富服务区经营业态和服务内容，满足过往司乘人员多样化、个性化的消费需求，同时也起到宣传、推介贵州民俗文化、风物特产、旅游资源的窗口、平台作用。

平安高速伴您行

 受各种自然条件、地质结构、气候变化、管理手段等因素影响，高速公路上的自然灾害、安全事故时有发生。为全面提升高速公路安全保障能力，贵州省政府在全省范围内大力开展“平安高速”创建活动，提升公路技术状况、安全监管水平。

 相关单位协同配合，重点围绕事故多发危险路段、隐患突出运输企业、不合格驾驶员等开展排查；进一步规范高速公路养护管理，督导营运单位应用新技术、新材料、新工艺、新设备，实施经常性、周期性、预防性养护。交警、路政、高速公路营运和应急管理单位建立健全高速公路路巡、网巡工作机制，加强对凌晨、午后、傍晚等重点时段以及桥梁、隧道、纵坡、弯道等事故多发路段的交通安全管控，最大限度地确保道路交通安全。

    我们的行程接近尾声，当记者问起对“最美高速”、“平安高速”的理解时，遵义公路管理局高速公路运营中心副主任周成伟说：“作为高速公路上的工作人员，我们能做的就是尽可能满足过往司乘人员的需求，让他们实实在在地感受到我们的真诚服务。这样，在他们的心里就会有一条最美的、最平安的高速公路。”

来源：《中国交通报》2015年10月28日第二版  本报记者 李宁 李黔刚

 

系列报道之五：安江高速公路上那些坚守的身影

 近日，记者走进贵州（瓮）安江（口）高速公路建设一线，深切体会到贵州山区高速公路建设的艰辛和不易，也感受到建设者对交通事业的执着和热爱。

便道达人：废寝忘食保畅通

 安江高速公路全长143.3公里，起点位于铜仁市江口县，途经遵义、黔东南、黔南等市州，终点位于瓮安县，并连接贵（阳）瓮（安）高速公路。项目沿线山高沟深，地势陡峭，便道的修建成了项目施工初期要解决的首要难题。

 余庆县境内路段全长7.54公里，是安江高速公路最弯的标段，原来的便道部分路段连小轿车都无法通行，更别说运送材料的工程车辆。该路段项目部便道专职修缮维护工人李朝放克服自然条件和天气因素等影响，带领工人们在余庆县境内修建了近70公里的施工便道，因此获得了“便道达人”的称号。

由于施工条件差，好多人刚接手修建任务后，都打了退堂鼓，李朝放却主动请缨，接受重任。为加快便道施工，让挖掘机饱和工作，李朝放让食堂送盒饭到工地。“早上天一亮就出门，天黑才收工，早中晚三餐都在工地上解决，遇到便道拥堵，送餐的车子进不来，饿一天也是常有的事。”李朝放向记者描述紧张的工作进程，在他的带领下，该路段主便道2个月内顺利贯通， 不仅保障了项目施工，也方便了沿途百姓出行。

工地伉俪：他乡结缘爱相随

 在采访途中，记者与贵州中交安江高速公路有限公司职工杨渴望聊天时了解到，杨渴望的爱人也是安江高速公路另一家参建单位的工作人员，两人因同一条路在他乡结缘。

 采访组一行结束安江高速公路石阡建设分部的采访任务离开后不久，与记者同车的杨渴望便接到了爱人的电话。原来，杨渴望爱人当时就在石阡段建设工地工作，两人却没能见上一面。对于这样匆匆的“擦肩而过”，杨渴望很淡然，工地上没有周末和节假日，如果工作安排得开，他们一两个月也许能见一次。

 杨渴望说：“我一毕业就到了工地工作，也在几个不同的项目工作过，对于工地上的工作和生活都已适应，对建设者的艰辛更是深有体会。如果在艰苦的环境下还有一个爱的人相互陪伴，对于我们来说，也是很幸福的一件事情。”

修路先锋：我把他乡当故乡

 安江高速公路上大多数的建设者常年都在工地上工作，远离家乡和亲人。他们一两年甚至一个项目完工才能与家人团聚，但他们依然不畏辛劳、克服重重困难，把贵州当作自己的家乡来建设。

 安江高速公路全线有桥梁97座、隧道23座，桥隧比达到43.43%，相当于全线近一半的工程都是桥梁和隧道，施工难度非常大。

 石阡隧道是安江高速公路全线最长的隧道，单洞长7342米，地质条件复杂，洞内围岩松散，容易造成塌方。面对施工任务重、地质条件复杂等重重困难，隧道施工人员沉着应对，不叫苦、不叫累，踏踏实实做好各项工作。

 在凯峡河大桥施工现场，记者看到工人们正在紧张而有序地浇筑块段。据项目总工程师刘开发介绍，为了确保安江高速公路年底通车，项目给每个墩各配备作业人员50人，分班编组，实行两班24小时不间断工作制。目前，大桥右幅已顺利合龙。

    正是有了这些能吃苦、能战斗、能奉献的建设者们，安江高速公路才能按进度有序推进，为今年年底建成通车打下了坚实的基础。

 

 

 

 

来源：《中国交通报》2015年10月29日第二版  实习记者 梁琪青 本报记者 李黔刚

 

系列报道之六：绕路两小时 跨越十分钟