贵州日报记者 张发扬 通讯员 韩克超
核 心 提 示
2015年12月31日,随着遵义市境内道安高速公路建成通车,黔北大地高速公路建设迎来一个新的里程碑——全市累计通车里程突破1000公里,占全省高速公路通车里程的五分之一。
5年砥砺前行,5年春华秋实。“十二五”期间,遵义市始终把改善发展基础条件放在首位,集全市之力打赢了一场又一场攻坚战、大决战。遵义市发展瓶颈快速突破,高速公路建设战果辉煌。
“十二五”期间,遵义市共完成交通投资850亿元,是“十一五”时期的4.2倍,自筹资金建设的遵绥、仁赤以及绕城高速、机场高速建成投用。高速公路通车里程达到1071公里,其中新增近800公里,全市15个县市区实现县县通高速目标。二级以上国省干线公路里程2000多公里,是“十一五”时期的5.4倍；全市农村公路通车里程2.5万多公里,较2010年新增近1.3万公里,湄潭、道真等县农村公路建设走在全省前列。
关山飞渡 黔北天堑变通途
群山苍苍,沟壑纵横；逢山开路,遇水架桥。
道安高速公路,是国家高速G69(银川至百色)重要组成部分、贵州省高速公路“678网”之第三纵线、遵义市骨架公路规划“5492”网的第二纵线；是贵州省乃至西南地区沟通川渝经济区、东盟经济圈的又一快速通道；是贵州首条绿色低碳高速。
“务正道、吓一跳”、“道路难、难于上青天”是黔北道真一直以来行路难的写照。高速公路,道真35万群众等候了多年。
青山依旧翠,玉带山中绕。如今,他们翘首以盼的快速通道修到了家门口,深处黔北边陲的交通不便已变成历史。站在双河口立交桥上,极目远眺,眼前那穿山跨谷的高速公路,好似一条黛色绸缎飘向远方。
道路通,百业兴。对于道真人民来说,突破交通制约,就意味着打开了开放之门、文明之窗,带来了脱贫致富的希望。多年来,道真贫穷落后的状况,牵动着党中央、国务院及省、市领导的心,各级交通运输部门为早日改变道真发展的交通制约,积极行动。于是,一幅构筑现代综合交通运输体系、加速道真发展的蓝图应时绘就。
“要致富、先修路”。但由于客观条件,遵义高速公路建设历史欠账太多,“十一五”期末全市高速公路通车总里程不足300公里。落后的交通严重阻碍了区域内各类资源的高效整合。
谋篇布局走在前。“十二五”期间,遵义市各级交通运输部门,围绕市委、市政府战略部署,抢抓西部大开发、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、国家两个扶贫规划实施的重大政策、历史机遇,深入实施抓规划进笼子、抓项目进本子、抓资金进盘子“三进”工程,全力以赴推进高速公路建设三年会战,努力夯实发展“大底盘”。
截至目前,全市共建设高速公路18条1024公里,其中杭瑞高速遵毕段、遵思段、道瓮高速遵义段、仁赤高速、遵义市绕城高速东北段、西北段等12条744公里高速公路相继建成通车,全市高速公路通车里程达到1071公里,超过“十二五”全省高速公路通车总里程的20%,大交通引领大发展作用进一步凸显。
美丽蝶变 信心百倍奔小康
一条路,方便一方百姓；一条路,带活一方经济。
县县通高速,对于遵义贫困人口实现全部脱贫、贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列,阻断代际贫困传播,消除绝对贫困将起到积极作用。
如果说,道真是散落在黔北大地上的一颗珍珠,那么,横贯道真的道安高速公路,就是串起这颗珍珠的玉带。
道安高速公路的建成,撩开了仡佬道真的神秘面纱,也让仡乡群众成为最大的受益者,加快了这个国家级贫困县脱贫攻坚实现全面小康的步伐。
以往从道真到遵义市区、到重庆均需要3个多小时。随着2015年12月31日道安高速公路通车,道真到遵义市区所需时间缩短1个小时,而到重庆主城区更是缩短至1个小时,使道真融入重庆1小时经济圈。使道真加快融入成渝经济圈和长江经济带,拓宽了山区群众的致富渠道,促进了旅游业和物流业的发展。
在遵义,高速公路所到之处,农民的致富路子多了,人们的生活方式也在悄然发生变化。
近两个月来,务川自治县涪洋镇前进村水背溪组村民陈小松一家就忙得不亦乐乎。
以前,陈小松一家老小与其他村民一样靠种几亩田土生活,日子过得紧巴巴的。务正高速公路涪洋的出站口落在前进村,2014年、2015年,县委宣传部在前进村开展“四在农家·美丽乡村”建设,在水背溪组修建了农民文化广场发展乡付旅游,为村民带来了商机。
陈小松与其他几户村民修建了新房,开起了农家乐。务正高速开通后,每到周末,从务川县城和正安县城到涪洋来玩的人特别多,农家乐几乎户户爆满。
看到一家人忙得不亦乐乎,陈小松笑得合不拢嘴,他告诉记者,才2个多月时间,他家就收入了近3万元。
随着道真到瓮安高速公路开通,来涪洋玩的人更多了,陈小松准备带动周围的群众以合作社的形式搞农家乐,年底一起分红。
务正高速建设不光让陈小松等人开农家乐致了富,高速公路沿线很多老百姓还利用征地款和在高速公路建设中打工挣来的钱办起了加工厂,做起了生意,买了小车,修了新房。
高速公路的开通,也让涪洋镇的灵山秀水一下进入商家的视野。珍珠溪的区位优势、气候条件和得天独厚的自然资源让前来涪洋投资的外地客商何勇喜不自禁。他说,公司以项目地的地形地貌、水体资源为依托,围绕“秀水”、“花谷”两大核心资源,投资2.5亿元打造旅游产业链,把珍珠溪百花谷景区建设成个性突出、功能完善的秀水花谷生态旅游景区,吸引重庆、遵义等多地游客。
自务正高速公路通车以来,正安金林茶叶有限公司、罗友门业、羽添木业等30家企业、391家个体户先后在涪洋镇投资建厂。
“没有便捷的交通,就没有经济的发展。”务川自治县人大常委会主任李明奇一语道破了改善交通重要性。务正高速公路的建成,让当地丰饶的物产和资源走出“山门”,带动群众脱贫致富。
改革创新 融资模式走前列
资金,是制约交通发展的关键因素。
在遵义高速公路建设中,投融资模式的创举留下了浓墨重彩的一笔,体现了遵义智慧。
遵义市坚持把解放思想、改革创新作为加快交通发展的根本动力,按照建设方便、快捷、通畅的公、铁、水联运的综合交通网络目标,不断理清交通发展思路,明确交通发展重点,解决交通发展中的问题和困难,创新融资平台,千方百计加快交通发展步伐。
遵义市委、市政府坚持集中力量办大事,按照“认识到位、措施过硬、严格考核”的要求,千方百计创新思路,破解资金瓶颈,设立了高速公路建设发展基金,制定完善了一系列严格的资本金筹集、考核制度。
与此同时,各地党委政府、交通运输部门积极争取国开行、农发行等银行贷款投入,采取“一事一议”方式,调动广大农民积极投工投劳,鼓励社会资金参与交通建设,道真自治县等探索出了“向上争取补、本级财政挤、项目资金捆”的筹资新路,以政府投入为主、社会广泛参与的多元化交通投融资机制迈出重大步伐,交通建设融资难问题等得到缓解。
据统计,“十二五”期间,遵义市累计完成公路、水路交通运输固定资产投资850亿元,是“十一五”的4.2倍,占“十二五”全省公路水路建设总投入的五分之一。其中,高速公路建设投资完成619.6亿元,占全市“十二五”交通建设总投入的70%。
通过融资平台,2012年7月,全省第一条、由遵义市地方政府自行筹资建设的遵义至绥阳高速公路建成通车。
通过设立高速公路建设发展基金,在高速公路建设中的杠杆作用明显,取得了良好的社会效益和经济效益,遵义成功的模式在全省推广。
和谐拆迁 万众齐心破难题
高速公路人人建,建好高速为人民。在推进遵义高速公路建设的各个环节,尤其是至关重要的拆迁环节,“和谐”成主旋律。
道安高速途经遵义市道真、正安、湄潭,全长254公里,是贵州“6横7纵7联”高速公路网中的7条纵线之一。2011年11月项目开工建设。
征地拆迁是工程建设中的难点,也是整体推进项目进展的核心和关键。
为了开展好这项工作,道真自治县在这场为期4年的战役中,始终坚持群众路线,广大党员干部与拆迁户建立“鱼水关系”,形成“乡里乡亲”的融洽氛围,在黔北大地弹奏了一支服从大局、团结协作的合奏曲。
其间,发生了许多可歌可泣的感人故事,凝聚着可贵精神。
三江镇坚持把工作做到细致精致极致,用真心换民心,赢得群众理解和支持,创下了20天全面完成1158亩土地的丈量登记、5天时间完成了120户房屋拆迁的“奇迹”。
大磏镇把征地拆迁看成新农村建设的一次机遇、改善民生的一个契机,调动一切资源、利用一切力量,捆绑危房指标补助、县财政补助、镇政府奖励、对按设计要求建房者进行奖励等,为拆迁户解决建房资金问题。
上坝乡八一村高桥村民组与双河村河口村民组一桩长达49年的山林权属争议纠纷,影响到工程建设,县里抽调林业、国土、司法等部门和乡、村干部组成调查组,开展林地权属纠纷大排查、大调处,最终使其画上句号。
翻开道安高速征地拆迁工作日记,征地拆迁工作人员只有工期,没有假期,心中充满着责任与义务。参与拆迁的工作人员几乎人人都为手机备上了“充电宝”,因为他们的电话成为群众热线；他们几乎每天都要赶在早上7点之前走进拆迁户家中,向群众讲解政策法规,及时协调解决群众困难,帮助找过渡房、找安置地点；不论遇到谁家缺了劳力,他们都全员上阵,主动帮助群众……
道真自治县指挥部副指挥长杜宝辉介绍,县里高度重视征地拆迁工作,抽调精兵强将,成立高速公路建设协调指挥部,涉及到的乡镇成立工作协调小组,由县、乡、村70余名干部组成工作队,开展协调服务工作。
道安高速征地拆迁的成功实践,仅仅是遵义“十二五”期间10余条高速公路建设中和谐拆迁的一个缩影。
同舟化作共济,共济就能致远。在遵义市各级党委政府和施工单位的共同努力下,遵义高速公路项目建设实现了零阻工、零上访、零案件、零事故。
继往开来 谱写交通新未来
2015年12月31日,贵州省县县通高速公路暨2016年交通重点项目集中开工仪式在道安高速瓮安县清水河大桥举行。
在当日集中开工的9个高速公路重点建设项目中,包括了正安至习水、遵义至绥阳延伸线、遵义冷水坪至乐理等3个高速公路项目,为遵义“十三五”高速公路建设开好局奠定了坚实基础。
根据遵义市经济社会发展实际及与全国同步建设小康社会的总体目标需要,至2020年,遵义市将基本建成布局合理的现代化交通路网,打造安全、高效、便捷、绿色的综合交通运输体系,满足多层次、多方位的经济社会发展需求,促进遵义市经济又好又快健康发展,为与全国同步建成小康社会做好交通运输保障。
遵义市交通运输局局长张立说,“十三五”时期,遵义将毫不放松加快基础设施建设,精心谋划和组织实施一批重大项目,全力突破交通基础设施瓶颈。牢固树立交通引领经济理念,既注重交通大动脉建设,又注重疏通“毛细血管”,构建完善的立体交通网络。
据介绍,“十三五”期间,遵义市将顺应群众期待,抓住机遇,加快发展综合交通、智慧交通、法治交通、绿色交通、文明交通、廉洁交通,继续加快推进高速公路网络建设。建成G75兰海高速贵遵复线、江津经习水至古蔺、务川至德江、正安至习水、遵义至绥阳高速公路延伸线、遵义市乐理至冷水坪、道真至武隆、G4215遵义至仁怀、遵义至余庆、务川至彭水、G75兰海高速遵义至重庆复线、遵义尚嵆至漩塘港码头等高速公路,建成高速公路731.3公里,其中,续建有359.6公里,新动工建设有371.8公里,高速公路及一级公路总里程达1700公里以上。
张立说,在下一个五年,遵义交通运输队伍将尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩,用实际成效兑现对广大人民群众的承诺。到2020年全面建成“外通内联、覆盖广泛、便捷高效、安全可靠”的交通运输网络,为遵义科学发展、两个率先提供有力的交通运输保障。
“十二五”,遵义交通书写了精彩篇章；“十三五”,遵义交通必将续写新的辉煌!
新 闻 链 接
五纵·四横·九联·二环
五纵分别是务川浞水—余庆磨秧、道真卡门—余庆花山、道真尖子山—汇川董公寺、桐梓崇溪河—遵义核桃箐、赤水—白腊坎；四横分别是务川茅天—桐梓松坎、务川石朝—习水太平渡、凤冈绥阳—仁怀、凤冈梅子坳—遵义外寨；九联分别是习水泥坝—桐梓高桥、磨刀溪—习水、遵义沙湾—茅台、新舟—新浦、深溪—钛厂、南白—楠木渡、凤冈天桥—湄潭石莲、花山—龙溪、三爱—小溪；二环分别是遵义绕城线和“虾子—新舟—绥阳—蒲场—泗渡—鸭溪—南白—龙坪”环线。