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网上申报 并联审批 七省市跨省大件运输企业迎行业利好

发布日期:2016-12-19 08:35 作者:liuyelin11 来源: 贵州省交通运输厅 字号:    

12月13日,交通运输行业为大件运输企业送上岁末大礼包。河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西七省市跨省大件运输许可平台正式启用。至此,全国跨省大件运输并联审批工作迈出了坚实的一步。

陕西大件汽车运输有限公司经营部部长单学仁在接受记者采访时表示:“以前公司到货物途经省份办理大件运输许可,都要派车派人,一些业务从南到北从东到西,人力、物力成本很大。更重要的是,证件办下来很消耗时间,有些时候无法满足货物业主对于时间的要求。如果可以网上一站式办理,既节约了时间,也节约了成本,对于运输企业将是极大利好。”

12月13日,交通运输部召开跨省大件运输并联许可试点工作总结及推广会,总结七省市跨省大件运输许可联网经验,探讨需要改进事项,与其余24个省份沟通协调联网事宜,力争明年年底前完成全国跨省大件运输许可联网。届时,运输承运人只需登录全国大件运输许可平台,即可完成审批手续。

大件并联审批凸显服务利企便民

核电(水电、火电)机组、风力发电设备、变压器、大型锅炉、石油储罐……这些巨无霸经常要实施跨省运输。可以说,大件运输是支撑国家装备制造、能源、石化、冶金等重大工程项目的关键环节,直接关系重点工程项目的建设进度,一旦发生拖延,势必影响到国家重点工程项目的顺利实施,制约区域经济发展。

2015年,国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》,提出全面实行“一个窗口”受理、“一站式”审批,创造条件推进网上审批,这与交通运输行业正在开展的跨省大件运输并联许可工作高度吻合。

可以说,跨省大件运输并联许可既是交通运输行业转变政风、密切联系群众的自觉行动,同时也是主动服务地方经济发展,为运输企业减负、服务运输安全的主动作为。

交通运输部公路局副局长孙永红进一步透露,实施跨省大件运输并联许可,是提升公路运行管理信息化水平和路网管理现代化的必然要求。下一步,交通运输部将整合现有的信息化模块,将跨省大件运输并联系统、交调系统、治超管理信息系统等作为多源异构的数据来源,在感知全路网状态的情况下,实现路网应急指挥、调度等功能。

部省协作 试点先行

一边是企业和社会的热切期盼,一边是联网工作面临的重重困难。在此之前,大件运输审批由各省市独立完成,各省市审批流程不同、提交材料不同、审批角色不对应、收费标准不统一。若要形成一张网,一盘棋,势必需要部省协作、省内协作,做好政策储备、不断完善制度规范、提高并联系统运行质量、提升用户服务能力。

2014年8月,交通运输部公路局、部规划院与各省技术支持单位组织专职队伍,深入基础较好的省份进行现场调研,并对全国31个省份开展书面调研,广泛征求意见后,制定了《跨省超限运输车辆行驶公路业务管理试点工作实施方案》、《大件运输许可业务管理基础功能和数据交换技术要求》等关键技术文件,从制度上规范了联网工作的建设和服务。

2015年,由部规划院牵头,充分借鉴各省内已有的审批服务平台的成功经验,完成了部级平台的软件研发和系统建设工作,建立了跨省大件并联许可平台为联网工作提供技术支撑。

2016年3月,交通运输部选择河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西七省(市),启动了跨省大件运输并联许可试点工作。

联网任务下达后,成立了以部公路局局长为组长,各省(区、市)交通运输厅主管副厅长为副组长的跨省大件运输并联许可试点工作推进小组,各试点单位业务主管人员作为日常联网工作对接人,保持信息及时互通,快速解决联网工程中遇到的问题。

期间,部规划院作为技术支撑单位,配合各省平台软件支持单位进行了多次调试和联合测试。截至9月30日,七省(市)已全部完成了大件运输许可联网,到今天为止又开展了为期2个月在线试运行,经验证,平台达到了跨省业务并联审批的建设目标,已经具备对公众服务条件。

在联网政策储备上,2016年取得重要突破,9月21日正式执行的《超限运输车辆行驶公路管理规定》,对大件跨省运输组织协调、行政许可跨省反馈时限、虚假申报处罚等做了更为明确的规定,并详细梳理和规范了大件审批的流程及运行管理措施,为全面开展联网工作提供了政策依据。

明年年底全面联网 信息共享强化监管

记者从会上了解到,七省市联网的成功,已经为全国推广找到了工作模式。目前已确立了跨省大件运输审批采用部省两级联网平台的模式,未来将实现区域之间的业务办理协同,提高跨省大件运输许可效率;试行电子通行证,统一制证、统一验证,全程有效,切实方便大件运输申请人在线办理及后续查验。申请资料由起运地省份统一受理和集中反馈,途径省份并联审批,提高审批效率。

会上,交通运输部要求各省建立健全省内网上审批系统,实现大件运输网上申请,提高办事流程。没有联网的24个省份将采取成熟一个接入一个的方式,2017年年底前实现全国联网。同时加强治超和大件系统的联网联控,强化大件运输过程监管。各省要加快推进许可信息、超限检测信息、收费公路检测信息的联网共享,充分利用沿线超限检测、收费和执法站点,加强大件运输车辆运行过程中的监督检查。对隐瞒、虚报车辆车货总重和外廓尺寸等信息的大件运输企业,要按照有关规定严格查处,并纳入企业信用信息记录,实行大件运输许可限制。

孙永红表示,目前,全国联网工作仍面临各省工作基础不一致、管理经验不足等方面的挑战。下一步,各省要加强组织领导,完善组织机构,制定工作方案,确定工作时间表,优化省内审批流程,加大宣传力度,强化信息公开和监督检查,确保联网目标顺利实现。

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