今年是我省农村公路建设“三年会战”收官之年,将实现100%建制村通沥青(水泥)路、100%建制村通客运。
农村公路建设,安全重于泰山。我省交通运输部门始终把安全放在首位。“十二五”以来,我省累计投入专项资金10.6亿元实施农村公路安全生命防护工程,处置农村公路安全隐患里程1.3万公里。拉网式开展了农村公路安全隐患排查,险要路段及时修建安全防护设施；新改建项目交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；建立健全了农村公路超载超限治理工作保障制度；建立桥梁定期检测、风险点动态监管和应急处置制度等,已逐渐构建起农村公路安全防护体系。
公路连接千万家。 卢迪 摄
清晰醒目的交通标线、简洁明了的指示牌、减慢车速的减速带、弯道处的凸面镜、道路边缘的波型护栏……初夏,行驶在都匀市螺蛳壳山蜿蜒的农村公路上,沿线的安全生命防护工程设施与美景相得益彰。
这样的安全生命防护工程设施,在贵州农村公路上随处可见。
贵州高原92.5%的面积为山地和丘陵,重峦叠峰,山高谷深。纵横交错的农村公路犹如“毛细血管”,承担着方便数千万百姓出行、推动农村经济发展、促进民生改善和社会和谐的重任。与此同时,因农村公路等级低,点多、线长、面广,弯多、坡陡、路窄,安全隐患多。为打造畅安舒美的“小康路”,贵州全力构建安全防护体系。
安防工程 筑起生命“保护墙”
“我的一位司机朋友就曾经连人带车翻下山去,惨得很啊。”螺蛳壳山脚毛尖镇坪阳村的熊成江,驾驶货车二十多年,经常来往于都匀与昌明两地,说起以前的螺蛳壳山山路,他用“心惊胆战”来形容。据他回忆,十年以前这条路坑坑洼洼,安防设施十分缺乏,经常有车辆翻下山谷。如今,波型梁钢护栏等安防设施依路而建,他和他的驾驶员朋友们行驶这条路“踏实放心了”。
自大规模修建农村公路以来,省交通运输厅陆续出台系列管理办法,统筹各项资金实施农村公路安保工程、新改建同步实施安防工程,将农村公路安全设施完善资金纳入县级人民政府财政预算。
2015年4月起,省交通运输厅对全省县乡公路安全隐患进行全面排查,彻底摸清隐患底数,建立全省农村公路基础台账和隐患排查库,提请当地政府建立公路安全隐患动态排查、挂牌督办、定期复查、群众举报等制度,形成隐患排查治理工作长效机制。对重大安全隐患实行省、市、县三级挂牌督办。
2017年1月,我省正式启动农村公路安全生命防护工程建设三年会战,加快消除农村公路安全隐患,改善农村交通通行安全条件,保障广大人民群众安全出行。
会战在全省掀起农村公路安全生命防护工程建设的热潮。黔南州农村公路管养里程15657公里,按照有关工程技术标准,排查出了县乡公路安全隐患路段约3723公里。从2017年开始,黔南州采用PPP“建养一体化”模式,积极与社会资本合作,计划用一年时间投入资金约6.98亿元集中治理农村公路安全隐患,拟设置安防设施波型梁钢护栏1900千米、钢筋混凝土护栏150千米、标志标牌3万余块。如今,黔南州农村公路安全隐患得到有效治理,农村公路交通安全基础设施明显改善,安全防护水平明显提高。
5月31日,贵定县县道935线新路口至牛黄段道路两旁稻田里,百姓正忙着插秧,道路上安装的新型导路标给县道935线增添了十足的科技感。
该路段是交通运输部选定的安全生命防护工程示范项目,许多新型的安防设施在这条线上测试应用,效果良好的设施将在以后的建设中推广。
这条路上的‘波型梁钢护栏’就与其他道路上的不同。”贵定县农村公路管理局技术人员说,新设计的波型梁钢护栏上的钢护板可以往上提高,假如今后道路整修提高路面,只需将波型梁钢护栏的钢护板跟着往上提升,相比以往拆掉重新安装要节省一大笔费用。除此以外,“块石减速路面”、“太阳能报危灯”等新型工艺与设备都在县道935线上得以应用。
记者从贵定县公安局交警大队了解到,从2013年5月至2016年5月,由于安防设施不足,平均每月都要发生一起交通事故。安防设施完善后,该线从2017年1月至今只发生一起交通事故。
“公路安全生命防护工程设施的完善是老百姓看得见、摸得着的实惠。如何使道路更安全,是交通运输部门最关心的民生大事。”黔南州交通运输局副局长朱仕红说,全州农村公路安全生命防护工程建设自2007年实施国家安全生命防护工程建设任务以来,至2016年共完成路网结构改造安防工程计划项目109个,处治隐患里程1767公里,完成工程总投资15047万元。安防工程的实施有效改善了公路的行车环境和条件,提高了公路的安全服务功能。
“为解决农村公路安全生命防护工程建设资金,2011年以来实施的通村沥青(水泥)路项目,每公里至少提取1万元集中用于必要的安防设施建设,2014年提高到每公里3万元。”贵州省公路局农村公路处处长张杰介绍,近5年来,我省共统筹车购税资金11.7亿元,处治隐患里程1.7万公里,为农村群众出行筑起一道生命“保护墙”。
盘县沙淤花卉园区公路,行车标线标注清晰。蒋有国 摄
强强协同 多方配合是“王道”
安全生命防护工程是构建农村公路安全出行环境的重要硬件,如何打造全面的农村公路安全体系,还需要软硬件强强联合。
农村公路点多面广,道路的养护关乎安全,我省交通运输系统在推进小康路建设过程中,始终坚持建设是发展、养护是可持续发展不放松,摸索出一条农村公路有人管、有钱管、能持久的新路子。
在农村公路管理养护年活动中,按照交通运输部《农村公路管理养护年活动总体方案》,我省交通运输厅制定了《贵州省农村公路管理养护年活动实施方案》,建立了一套较为完整的农村公路建管养运体系和组织保障体系。
目前,我省农村公路养护改革不断深化,长效机制日渐成型。确立了“以县为主、分级负责”的建管养运体制,农村公路建设管理养护工作进入到“有法可依、依法建养”新阶段。全省农村公路呈现出“有路必养、养必见效,有路必管,管必到位”的良好局面。山区农村公路采取规范管养,做到安保设施、路面保洁、排水设施“三规范”,农村公路联合管养列入了村规民约中。
“我们的养护工定期都要进行养护培训。”黔南州公路处工作人员说,全州非常重视道路巡查养护,每一位工人都配有齐全的简易工具,确保工人能在道路巡逻途中对一些损坏的安防生命工程设施进行及时的维修补救。
乡村“马路市场”一直是农村公路安全的隐患之一,为此,各地政府成立了专项整治领导小组,组织城管、交通、卫生、食药等相关部门,对辖区重要路段存在的“马路摊点”进行重点整治,形成政府主导、部门联动、齐抓共管的格局,并形成监管的长效机制。
随着农村公路车流量逐年增大,传统的安全监管模式已很难适应公路交通发展的需求,很难保证安全监管的时效性和全面性,必须紧跟信息时代的发展步伐进行彻底革新。
“我们大力实施公路科技信息化建设项目,加快了数字公路系统建设步伐。”铜仁市交通运输局公路处处长朱永红说,通过养护生产与道路巡查,对养护巡查和养护作业区进行实时监控和定位,公路养护也有了全新的安全保障。随着科技信息化建设成果的深入推广和实施,铜仁市公路安全管理工作进入全新阶段,公路安全通行能力和水平不断得到改善。
“贵州省农村公路监管系统,就是农村公路与大数据融合的实践。”张杰介绍,我省已逐步建立起基于“互联网+贵州农村公路”的智慧路网,利用公路信息化监测、大数据融合和云计算、物联网等技术,建设路网平台和数据中心,为公路建设管理养护提供更高效的智能支持,建立完善的公路综合管理信息系统,提高公路管理的智能化水平。
多方协同、技术创新、成果转化,我省农村公路安全生命防护工程正迈入可持续发展的新时代。
安全、靓丽、畅通的农村公路。铜仁市交通运输局供图
贵州省农村公路安全生命防护工程建设三年会战目标:自2017年起,通过三年努力,投资70.3亿元处治农村公路安全隐患7.8万公里,基本完成1.0万公里新增省道(路网调整前为农村公路)、5.3万公里县乡公路及1.5万公里通客运路线村公路的安全隐患治理。到2019年底,实现我省农村公路交通安全基础设施明显改善,安全防护水平显著提高。
通过生命防护工程三年攻坚行动完成“百千万工程”:完成100处事故多发路段治理,完成1000处连续急弯、连续下坡、陡坡和临崖临水路段的治理,完成10000公里通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临崖临水等路段路侧防护设施建设。
文章来源：贵州日报 作者：莫彤 刘浪 鲁毅 米雪连