山乡巨变画卷美 乡村振兴再出发——贵州省高速公路管理局五载倾力帮扶从江县

一幢幢依山而建独具民族特色的吊脚楼在绿荫中若隐若现，宽阔平整的通村公路通村达寨，像腰带一样环绕在村子里，通组路、串户路将村民组，组与组之间、寨与寨之间紧紧相连；走进村寨，一盏盏错落有致的太阳能路灯安装在沿路上。

这是贵州省从江县斗里镇台里村的景象，是台里村脱贫出列后焕然一新的村貌。当地村民通过不懈努力，过上了美好的幸福生活，而这样的幸福生活也是对口帮扶单位以强有力举措倾情投入、倾心帮扶得到的成果。

2016年，在贵州省委、省政府的部署下，贵州省交通运输厅挂起“战旗”，定点包干帮扶从江县。贵州省高速公路管理局（以下简称省高管局）作为贵州省交通运输厅系统帮扶从江县脱贫攻坚的单位之一，定点包干帮扶加勉乡别鸠村3至5组脱贫攻坚工作任务。2019年，该局接受指令，增加谷坪乡留架村、斗里镇台里村、秀塘乡上敖村3个村的脱贫攻坚任务。4个村有957户4343人，其中建档立卡贫困家庭354户1509人。

省高管局始终以“头等大事”和“第一民生工程”的责任担当，以“时不我待，只争朝夕”的攻坚状态，集中全局人力、物力、财力等资源要素，紧盯目标任务，切入“六个精准”，把按时高质量打赢打好脱贫攻坚战作为检验党性，践行初心使命，诠释绝对忠诚的试金石。

2016年至今，陆续选派36名干部到帮扶任务村开展驻村帮扶工作，一线帮扶力量明显加强，一大批干部在脱贫攻坚战中得到锤炼，帮扶村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，治理能力和管理水平明显提高。并通过探索和实践，形成了“一二四四”工作机制，确保了帮扶村所有建档立卡贫困户在2020年底实现动态清零、全部脱贫出列。

尽锐出战 让党旗在一线飘扬

在选派干部到帮扶村开展驻村工作之前，省高管局党委经过多次研究讨论、综合决策，决定慎重选出思想觉悟高、责任意识强、综合素质好、能吃苦耐劳，且对农村业务工作有一定了解的同志作为选派对象，随后开始层层筛选和逐个谈话，遴选出扶贫“铁军”。

从江县美娥社区易地搬迁后的生活情景。汪义康　摄

在省高管局党委的嘱托和期望中，脱贫攻坚队扛着党旗来到村寨，将党旗插在村委会办公楼前，与苍翠欲滴的青山融为一体，交相辉映。

脱贫攻坚是一个艰巨的任务，从思想到认识，从精神到物质。扶贫不是内部理顺，而是对应帮扶，拼的不仅是耐心、爱心，更需要智慧和解决问题的能力。

要想打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，就要因人而异、因地制宜，找对“路子”，开好“方子”，怀揣冲劲、肩有担当地走近贫困群众，打开话匣子，撬开紧闭的思想之门，干出吹糠见米的扶贫实事。

省高管局驻村干部进村入寨，当起了惠农政策的宣传员，村情民意的调查员，富民强村的参谋员，矛盾纠纷的调解员，为民办事的服务员。

扶贫看干部，群众看党员，基层党组织是带领村民脱贫致富的战斗堡垒。

省高管局党委始终按照“抓党建促脱贫”的指导思路和工作方略，主动、积极地协助村党支部履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

帮钱帮物 建设一个好支部

2019年前，由于办公条件有限，从江县斗里镇台里村党支部有关会议基本上是在村支书家开，或者是在其他党员家的院坝里轮流开。开完会后，大家索性就聚在一起吃饭喝酒再散会。久而久之，在村民的心目中，就形成了一些党员有“吃吃喝喝”不良陋习的印象。组织纪律的涣散，不但没有起到党员应该起到的先锋模范作用，反而在老百姓心中留下负面影响。

“基层党组织是确保脱贫攻坚取得胜利的关键，无论是从领导引导方面，还是可持续方面，都是我们脱贫攻坚要下大力气着手解决的问题。”省高管局派驻台里村的第一书记顾光胜，意识到党员在开展组织工作中的陋习不除，想为民办事、为村办事、脱贫攻坚，就无从谈起。顾光胜一到村里就拿出“杀手锏”，对台里村基层党组织软弱涣散问题进行整改，力求建设一个群众满意的党支部。

完成了党组织生活的规范、党员作风素质和面貌的提振后，扶贫队随即积极协调资金，修复和改善台里村的办公环境，创建起党员活动室，配备了办公设施和学习桌椅。并召开党员大会、上党课，找党员干部交流谈心，挂“党员户”门牌标识，组建“党员突击队”，一系列规范的党建活动就这样在台里村从无到有地开展起来，党员是主角，群众看在眼里，记在心里。

大半年过去，基层党员干部完成了对党章党规、党的宗旨、党员的权利与义务等知识的系统学习，从思想到心灵完成了一次“洗礼”。一点一点的变化在整改中悄然发生着，规范的习惯逐渐成为一种自觉，开会喝酒、纪律涣散这样的场景在这个村已经不会再看到。村民们忍不住感慨，“这才是我们想要的干部。”

留架村驻村第一书记向军（中）帮助老人测量血压。郝梓全　摄

通过与村支两委党员干部的深入沟通交流，扶贫队与基层党支部思想保持一致，劲往一处使。在脱贫攻坚工作中，村党员干部从被动作为变主动申请，积极配合扶贫干部，带队员进村入户，消除扶贫干部与苗族村民语言不通、思想沟通困难等各种障碍，起到了润滑剂和好助手的作用。

党员作表率 干部勇担当

“刚来到台里村时，村民们看到我们都是些年轻人，不相信我们能够帮助他们解决道路不通、饮水困难等突出问题。”顾光胜说，开始走组串户时，大多数村民不仅不配合工作，就连见到他们上门走访，都会远远地躲开。

为了与群众拉近关系，得到群众认可，脱贫攻坚队用实际行动证明他们是真正来为老百姓做事的。在省高管局对接帮扶的4个村，随时可以看到帮扶队员们忙碌的身影：插秧、打药、修路、接水管……只要是老百姓的事情，脱贫攻坚队都能帮就帮、能扶就扶。

上敖村驻村第一书记周安跃（右一）走访脱贫户 　徐创　摄

台里村的苗家妇女潘应姣，2005年初中毕业后就到沿海地区打工，2016年底回家过春节时感受到了村里脱贫攻坚带来的良好氛围，决定放弃外出打工，留在村里与扶贫队员一起为家乡的发展贡献自己的力量。她甘当急先锋、事事冲在前，时时做好带头人、处处起到模范作用。2019年被评为从江县“优秀村干”，2020年荣获“全省脱贫攻坚优秀共产党员”荣誉称号，成为全村首个获得省级表彰的村干部。

省高管局驻台里村的第一书记顾光胜，自2018年3月以来，全身心投入到为村民“拔穷根、谋出路”的帮扶工作中，相继高质量完成了台里村住房保障、产业发展、人居环境治理和劳务输出等脱贫攻坚重点工作。因成绩突出，表现优秀，顾光胜荣获了从江县2019年“脱贫攻坚优秀援从干部”、从江县“全县脱贫攻坚优秀共产党员”、2021年“贵州省脱贫攻坚先进个人”等荣誉称号。

两本台账集民意 问题导向解民忧

2020年初，台里村成立了一支队伍——台里村脱贫攻坚“群众满意”党员突击队，通过建立2本台账：群众满意台账和群众不满意台账，实现了政策宣讲让群众满意、公平公正让群众满意、致富增收让群众满意、保障民生让群众满意等脱贫攻坚12个满意，走出了一条“1＋2＝12”的脱贫攻坚满意度提升模式。

通过不断探索，台里村走出了群众幸福满意度“1＋2＝12”工作模式、公益岗位管理和考核模式、山茶油合作社“龙头企业＋合作社＋农户＋大型超市”的产业发展模式。

翻开该村脱贫攻坚指挥所建立的群众不满意台账，会发现这样的内容：1月22日，村卫生室医生潘章林提出村卫生室屋顶漏水，一到下雨天雨水就顺着墙壁流下来，就医环境较差，为了给村民提供一个舒适的就医环境，希望脱贫攻坚工作队帮助解决屋顶漏水等相关问题。

而在另一本群众满意台账上，则清楚地记录着：2月10日，关于潘章林反映的村卫生室屋顶漏水等问题，通过协调，筹集到从江县人民武装部5万元帮扶资金，对村卫生室屋顶进行修复，翻新了内外墙壁，并帮卫生室买了一台空调及其他医疗器具，村民就医环境得到极大改善，人民群众比较满意。

在“1＋2＝12”工作模式的实施过程中，突击队采取“线上＋线下”的方式开展民意调查，线上村民可通过台里村微信公众号到上面留言后，有专人对留言进行梳理和回复；线下则通过在7个自然村寨设置意见箱、“驻村第一书记＋村党支部＋党员＋群众代表”入户实际走访等方式，收集民意，多渠道得到群众在哪些方面满意或不满意。党员突击队再对意见进行梳理、分析，群众满意的继续坚持，不满意的根据实际情况制定具体措施，进行整改，确保最后结果达到群众满意、群众认可、群众得到实惠。这种工作模式，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过党员带动村内优秀群众，再通过优秀群众带动普通群众，形成了以点带面的良好效应。

台里村通过群众满意台账和群众不满意台账这两本账，提出问题、解决问题、评估效果，文字、数据在两本台账之间记录变化，得到了当地老百姓的信赖和赞许。

志智双扶拔穷根 因人设岗助就业

“输血式”扶贫只能解决部分实际问题，要彻底拔掉贫困群众的“穷根”，首先要拔掉思想“穷根”。

省高管局党委在台里村脱贫攻坚帮扶中，始终把扶贫先扶“智”和“志”放在第一位。在该村成立了关心下一代工作队，通过不断的思想动员，让全村的义务教育阶段学生入学率达100％。村现有在校学生463人，2020年，初中毕业生27名全部继续升读高中、高职。近年来有20人考取大学，并落实教育助学措施，保障贫困家庭学生不因贫困而辍学失学。

省高管局党委牢固树立“一人就业，全家脱贫”的思想，充分发挥劳务合作社和致富带头人作用，根据群众发展意愿，落实群众在外或就近稳定务工增收的需求。并针对特殊贫困劳动力，推行“公益岗＋人居环境治理”模式，先后在别鸠村、留架村和台里村就地开发村级保洁员公益岗位70多个，实现了社会事业发展、就业增收和扶贫扶志的多赢局面。同时，邀请外出务工和发展产业致富的村民，以现场演讲和现身说法的方式，激发贫困户外出就业、发展产业致富的欲望，从志气上实现“我要脱贫”。

台里村贫困户潘老明是一位独自生活的单身汉，因为早年生活不如意，让其丧失了走出困境的信心和决心。过去的潘老明性格孤僻，穷困潦倒，可谓“一人吃饱全家不饿”。在省高管局的帮扶下，2019年，为其相继设置了“保洁员”“护路员”等公益岗。渐渐地，村里的卫生环境越来越好，村民对他的看法也发生了极大的变化，他成了台里村的名人，性格也变得开朗了，成为全村脱贫的典型人物。

此外，省高管局党委还在当地组织开展“志智双扶·别鸠明天更美好”六一儿童节文艺助力脱贫攻坚主题宣传活动、“脱贫攻坚·我们携手‘加勉’”脱贫攻坚主题宣传暨文艺下乡活动、关心特殊群体的“温暖计划”，以及“喜迎九九重阳”敬老爱老活动等，丰富村民的精神文化生活。

2016年至2020年，省高管局共投入帮扶资金1450余万元，用于帮扶台里、别鸠、上敖、留架4个帮扶村的产业发展、基础设施建设和人文关怀。其中，落实住房安全整治帮扶资金262万元，帮助4个村进行危房改造38户、透风漏雨整治191户、人畜混居整治525户、单独改厕改厨100户，让854户群众彻底告别了人畜混居的历史；落实帮扶资金72.8万元，帮助台里村彻底解决季节性缺水短板等问题。如今，台里、别鸠、上敖、留架4个村，群众居住环境、村容村貌、精神面貌、生活质量都发生了翻天覆地的变化，群众生活水平大幅提升，获得感幸福感显著增强。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”拓展巩固来之不易的脱贫攻坚成果，绘就乡村振兴的壮美画卷成为了贵州高管人的奋斗目标。

贵州高管人在新征程中，将继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，抖落征尘、再披战袍，攻坚克难、持续奋斗。

责任编辑 韦景全

初审 刘叶琳

终审 李黔刚