省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第149号建议的答复
杨允仙代表：
您提出的《关于加快建设贵阳国际陆港配套设施建设的建议》收悉。感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、贵阳国际陆港基本情况
贵阳国际陆港（原贵阳都拉营国际陆海通物流港）是由省铁投集团旗下全资子公司贵阳国际陆港有限公司出资建设，于2018年开工建设，项目一期用地910亩，基础设施投资13.84亿元。已建成铁路作业区、仓储物流区、城市配送区及配套办公区等功能板块。项目二期规划用地约2000亩，主要建设现代物流、保税加工和贸易、铁海多式联运中心、公路集散中心、海关监管和商业配套等基础设施，实现与产业深度融合发展。该港一期已建成投用，已开通“图定”中欧班列以及西部陆海新通道、黔粤通道、中老铁路与中欧班列衔接等班列。贵阳国际陆港可实现沿海港口除装船作业外基本港口功能，与沿海合作港口实现“三同”（进境货物同价到港，出境货物同价起运，通关服务同样效率）。
班列开行方面，2023年贵阳国际陆港集装箱周转量为20515个大柜，完成《省政府工作报告》明确目标1.3万个大柜的157.8%，同比增长107%。其中，黔粤班列于2023年3月31日纳入图定运行。2024年1—4月，贵阳国际陆港保持安全平稳运营，集装箱周转量为4155个大柜。
二、关于代表建议的回复
（一）关于完善基础设施建设的建议
自贵阳国际陆港建设以来，不断强化区域交通规划建设，加快建设外畅内联的综合交通运输体系。外部交通方面，周边已形成川黔铁路、渝贵高铁、环城高速、贵遵高速、盐沙大道、同城大道等对外交通快速通道，能够有效推动货物快速集散。目前，黔桂增建二线和新渝贵铁路已纳入国家今年储备开工计划，正有序推进相关前期工作，争取早日开工建设。内部交通方面，依托现状周边路网体系，贵阳国际陆港共规划5条城市道路，包括一条主干路云保路、两条次干路（同心东路延伸段、站东路）、两条支路。截至目前，X121县道改造工程总体完成60%，计划于2024年建成。云保路、产业大道南段等道路目前已完成规划，但受《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（国办发〔2023〕47号）政策影响，市政道路为禁止建设类项目，且市政道路属于公益性项目，除财政资金外，暂无其他资金来源建设，若后续国家政策调整，将积极推进项目实施。
（二）关于加强项目用地保障的建议
已积极落实空间规划保障，一是将贵阳国际陆港作为重大项目纳入《贵州省国土空间规划（2021—2035 年）》予以重点保障。省级规划已于2023年12月获国务院批复。指导贵阳市在编制《贵阳市国土空间总体规划（2021—2035 年）》时，将贵阳国际陆港作为东部交通枢纽物流产业发展核心区，强化区域交通规划建设。目前《贵阳市国土空间总体规划（2021—2035 年）》已按照国家和省要求完善规划成果并上报自然资源部，目前正在根据国家最新要求持续修改完善。二是倾斜支持保证贵阳国际陆港空间规模。在“三区三线”划定中，省级预留新增城镇开发边界指标的 60%向贵阳市倾斜，追加安排贵阳市新增扩展面积 4.91 万亩，支持贵阳市在城镇开发边界划定中，统筹保障城镇化、产业化重点项目发展空间。贵阳国际陆港一期 683 亩用地全部划入城镇开发边界，拟建二期范围约 2071 亩，其中约 2063 亩用地已划入城镇开发边界，切实保障项目建设空间需求。二期范围内未划入城镇开发边界的 8 亩土地若在下一步确需实施建设，可通过纳入省级以上重大项目，采取城镇开发边界局部优化调整的方式进行保障。
（三）关于加强政策支持的建议
一是出台支持政策方面，目前由省发展改革委牵头，省、市正联动起草《关于支持贵阳国际陆港高质量发展的意见》，已召开多次研讨会，拟对黔粤、中老、中欧、西部陆海新通道等班列开行给予支持，降低企业运输成本，助力贵阳国际陆港提质增效。二是完善贵阳国际陆港功能方面，目前贵阳市已积极申请贵阳国际陆港成为临时开放口岸，但至今暂未获批。经与海关部门对接，海关总署原则上不在内陆新设铁路口岸。
三、下步工作打算
交通、发改、商务、财政等部门将形成工作合力，持续支持贵阳国际陆港建设，为助力贵州打造内陆开放型经济新高地、更好地融入国内国际双循环提供重要保障。一是积极争取国家支持，加快推进黔桂增建二线和新渝贵铁路项目前期工作，争取早日开工建设。二是积极支持二期及相关设施建设用地保障，指导做好相关项目和设施选址工作，依法依规做好建设手续办理工作，全力保障建设用地合理需求。三是加大宣传力度，积极抓好各类基础货源组织，拓展延伸货源，全力争取铁路运价下浮，稳定开行各向通道班列，努力提升通关便利化水平和口岸营商环境。四是持续对接贵阳国际陆港临时开放事宜，同步招引中远海运、中外运等货代、物流供应链企业入驻，发展以铁路物流为核心产业的海铁、公铁、公铁海等多式联运，提升贵阳国际陆港物流服务能级。