省交通运输厅关于省政协十三届二次会议第1119号提案的答复
张继周委员：
您提出的《关于持续推进毕节地区矿产品“公转铁”的提案》收悉。感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、涉及建议办理情况
2023年，全省铁路货物发送量6503.42万吨，全省铁路货物到达量7236.1万吨；全力争取铁路部门给予贵州地区运价下浮项目共计278个，涉及运量2833.42万吨，共计优惠金额达9.4亿元。为大力推进毕节地区矿产品“公转铁”，优化调整运输结构，我省相关部门做了以下工作。
（一）关于将矿产品“公转铁”运输占比列入全年清洁能源利用考核。据了解，目前我省暂未将矿产品“公转铁”运输占比列入全年清洁能源利用考核范围。经研究证明，将矿产品“公转铁”的运输占比纳入清洁能源利用考核体系，可以作为衡量企业或地区交通运输结构调整进展及清洁能源应用效果的一个重要指标，将有助于推动交通运输行业的绿色转型和可持续发展。在下步关于物流降本提质增效的研究工作中，我们将积极反馈相关部门，力争纳入矿产品“公转铁”的运输占比考核范围。
（二）关于企业能够实现“公转铁”的必须采用铁路运输。经了解，毕节市共有20家能源企业有铁路运输需求，2024年计划通过铁路发运量883万吨，为推进毕节地区经济发展，降低企业物流成本，提升企业市场竞争力奠定坚实基础。但企业是否选择“公转铁”运输属于市场行为，管理部门仅能予以引导。为此，各相关部门做了以下几个方面的工作。一是多次深入铁路部门、各市州、毕节各县市企业调研，认真收集重点企业痛点、难点，综合筛选一批工业企业集中、产品（原材料）类型类似、运输流向趋近的货源点，推动企业间运输合作，通过货物“打捆”运输方式，统一向铁路部门寻求运价最大优惠；二是积极推动“公转铁”激励政策的出台，优化运输结构调整，组织贵阳铁路物流中心与重庆国际陆港运营有限公司、贵州国源矿业开发有限公司就加快阁老坝货二线场地建设经营审批等有关事项进行交流合作，助力黔煤入川入渝，推动地方经济加速发展。
（三）关于优先开发铁路基础设施建设。一是进一步完善毕节地区铁路网布局，助力“公转铁”运输结构调整，相继建成内六、叙毕、毕织、黄织、织纳、林织等普速铁路。二是积极推动遵义阁老坝至金沙县货运铁路专用线建设的各项工作，对接协调织金马家田煤矿至织金北站（53公里）、织金电厂至织金北站（16公里）、贵州贵昱德矿业有限公司至织金北站（29公里）、肥田煤矿至打括站（24公里）、贵州金元织金“上大压小”发电厂至打括站（18公里）等5条货运铁路专用线建设的前期工作。
（四）关于给予市县铁路运费下浮奖励。2024 年一季度全省铁路货物发送量1354.6万吨，争取铁路部门运价下浮项目数 239个，运价下浮涉及运量 725.35 万吨，涉及煤炭运量 11.3 万吨，下浮让利金额达 25123.1 万元，同比让利达23.2%。一是以铁路物流货改为契机，成功举办了“贵州铁路物流服务推介活动”，推动贵阳铁路物流中心与毕节市工业能源投资建设有限公司签订“黔煤入川”“黔煤入渝”战略合作协议，牵线大方电厂与贵阳铁路物流中心、贵州省多式联运公司等深度合作，推动大方电厂与广西天巨贸易有限公司成功签订10万吨首批脱硫石膏外贸处置合同。二是广泛宣贯“公转铁”货运改革有关政策，大力推动贵州众一金彩黔公司、贵州万合公司、贵州鲁中公司、渣坪煤矿、织金电厂、纳雍电厂等一批有铁路运输的企业扩大运输规模，增加煤炭和电厂固废等产品的发运量，并安排一定资金，对“公转铁”增量部分进行补贴。
二、下步工作重点
为确保毕节地区矿产品“公转铁”得到持续推进，充分发挥毕节西部陆海新通道西线重要节点城市、西南地区区域性综合交通枢纽和国家现代流通战略支持点城市优势，我们将持续开展以下工作：
一是整合部门资源和企业力量，加强对毕节地区资源富集地调研和分析研判，协调推动毕节地区完善铁路货运干线及装卸能力建设；在部分经济开发区、工业园区等企业聚集区域，推动铁路专用线规划建设，解决当地生产企业铁路运输“最后一公里”。
二是谋划推动金沙经黔西至毕节东火车站货运铁路干线和毕节东火车站经赫章至威宁站货运铁路支线等建设，构建毕节“十字形”货运铁路运输网络。
三是积极衔接国家规划建设纳雍至六盘水、昭通至黔江等铁路。同时，按照“市场主导，政府协调推进”原则，帮助地方政府寻找潜在社会投资人参与铁路专用线建设，以促进区域经济社会发展。协调推动全省工矿企业货运专用线建设，发展多式联运大力推进毕节地区矿产品“公转铁”运输。
四是推进综合性公铁联运货运物流园等项目建设，推进各种运输方式高效衔接，推进公铁联运（公路⇌隆黄铁路）、公水联运（公路⇌泸州（宜宾）港）、公铁水（公路⇌隆黄铁路⇌泸州（宜宾）港或北部湾出海口、毕节⇌防城港⇌东南亚）运输。
五是协调地方政府积极做好集货上量工作，共同协商成都铁路局实行量价捆绑，全力争取铁路部门运价下浮，降低企业物流成本；同时，进一步深化路政企沟通交流机制，持续搭建路企合作平台，协调铁路货物运输方面的重大问题，全面推动路企合作共赢。