省交通运输厅关于镇雄（滇黔界）至赫章高速公路初步设计的批复

黔交建设〔2018〕87号

毕节市交通运输局：

你局《关于报请审批宜宾至六盘水高速公路镇雄（滇黔界）至赫章段工程初步设计的请示》（毕市交呈〔2018〕3号）及两阶段初步设计文件收悉。根据《省发展改革委关于镇雄（滇黔界）至赫章高速公路项目核准的批复》（黔发改交通〔2017〕1651号）和现行有关技术标准、规范、规程，经审查，批复如下：

一、建设规模与技术标准

（一）本项目起于云南省镇雄县与贵州省赫章县交界哲庄乡大海子，顺接拟建的镇雄至赫章高速公路云南段，经哲庄、古基，止于赫章县野马川镇干河桥赫章东枢纽互通，接在建的赫章至六盘水高速公路及建成的毕节至威宁高速公路以枢纽互通衔接。项目全长28.145公里。

全线设置哲庄、古基、赫章东（枢纽）3处互通式立交。另建互通连接线共计2.821公里，其中哲庄互通连接线长1.701公里，古基互通连接线1.120公里。

（二）同意全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度24.5米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路－I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）执行。哲庄、古基互通连接线均采用二级公路标准建设，路基宽8.5米，设计速度40公里/小时。

二、工程地质勘察

初步设计采用调绘、物探、钻探、原位测试等综合勘察手段，基本查明了沿线工程地质条件，勘察成果基本满足初步设计要求。下阶段应重点做好以下工作：

（一）下阶段详细勘察应充分利用初勘取得的各项成果，采用以钻探、测试为主，调绘、物探、简易钻探等手段为辅的综合勘察方法，进一步查明软土、断层、岩溶、滑坡、堆积体、危岩崩塌体、煤层瓦斯等不良地质影响范围，分析其对工程施工及运营安全的影响，完善工程处治方案。加强高边坡、陡斜坡工点的地质勘察，增加地质勘探点及土工试验，核实各项物理力学参数，采取定性、定量相结合的手段进行稳定分析评价。

（二）项目沿线岩溶较发育，下一步应加强桥位区的工程地质勘察工作，重点查明桥位地层力学参数、裂隙及岩溶发育程度。位于陡坡的桥梁应补充完善稳定性评价，为桥梁基础设计提供可靠依据。沿狭窄河谷布线路段跨越河流、既有道路的桥梁，应评价桥梁建设对河流阻水、既有道路影响，分析并合理处治路基线外危岩、崩塌等不良地质影响，确保施工及运营期间行车及构造物安全。

（三）下阶段应加强隧道的地质勘察和分析工作，探明隧道纵横断面的工程地质、水文地质及不良地质情况，合理划分围岩级别及涌水量预测，进一步采用综合勘探、测试手段。滇黔隧道、仙鹅抱蛋隧道、郭家大营盘隧道等穿越煤系地层里程较长，应重点查明煤层及瓦斯分布，下阶段应加强煤系地层勘察并做好瓦斯采样试验的相关工作，并根据《贵州省高速公路瓦斯隧道设计技术指南》等相关规范做好瓦斯等级划分及工程措施，确保施工期安全。

（四）工程地质勘察应全面、及时、准确，确保设计与工程地质勘察有效结合，紧密衔接。

三、路线

（一）路线起于云南省镇雄县与贵州省赫章县交界哲庄乡大海子，经哲庄、古基，止于赫章县野马川镇。项目主要控制点及路线走向合理，符合本项目可行性研究报告批复要求。

（二）初步设计在工可推荐线位的基础上，结合沿线地形、地质、水文和生态环境等自然条件以及沿线城镇及规划、公路、河流、景区等控制因素，兼顾地方政府意见，考虑运营安全、特长隧道轴线、节约投资等重要因素，对6段路线方案进行技术经济比较（其中同深度路线方案比选4段），比选路段占推荐线总长的96.81％（其中论证路段占推荐线总长的56.28%，同深度比较路段占推荐线总长的40.53%），原则同意初步设计推荐的路线方案。

（三）初步设计路线布设和平纵指标采用基本合理。下阶段应结合地形、地质条件和交通运输部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》、《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号）要求，对路线组合细化设计，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程数量。在保证行车安全性和舒适性的同时，贯彻保护环境、节约用地的设计原则。

1.应进一步优化平纵面设计，加强路基、桥梁、隧道工程方案的综合比选，合理控制桥隧比例及工程规模。

2.K3+400～K6+300、K10+500～K12+400等路线傍山间沟谷陡峭斜坡布线；K5+500～K5+780、K10+695～K12+375、K14+400～K14+700、K14+900～K15+300、K16+500～K17+500等傍冲沟设置较多桥梁，桥高较低，桥梁下部与河道干扰较大。下阶段应结合土石方平衡、改移河道与既有道路等优化平纵设计，灵活采取挡墙、半路半桥、错台路基等横断面型式，以缩短或取消部分桥梁，减少高边坡规模与废方数量，降低造价，保护环境。

3.K21+700～K25+900路段顺冲沟东侧布线，沿线地形陡峭、建筑密集，高边坡较多，施工干扰与难度大，建议下阶段加强研究优化路线平面，结合桥隧比例、高填深挖与不良地质处理、拆迁数量与协调难度等深入对比研究。

4.K26+600～赫章东枢纽路段为连续上坡路段，运行速度较低，主线及互通桥梁工程规模较大，建议结合枢纽互通布设、工程总投资等优化主线纵坡及互通匝道布设方案，减缓路段纵坡，减小特大桥工程规模。

5.下阶段应根据交通安全性评价结果，合理确定超高值，强化交通安全设计，确保运营期间的行车安全。

四、路基路面

（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、设计参数和一般路基设计原则。应按《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》（交办公路〔2016〕93号），统筹考虑路基安全、环保、耐久、节约等方面要求，进一步优化路基设计。

1.下阶段应进一步加强工程地质勘察，查明岩溶、采空区、崩塌、软土、煤系地层、强风化玄武岩等不良地质体和特殊性岩土具体分布范围，对工程影响程度，采取合理可行的处治设计方案。

2.路基边坡防护设计基本合理，本项目高填深挖及陡斜坡路堤路段较多，下阶段应进一步查明边坡的岩土结构和地质构造，优化边坡防护工程设计。

3.项目弃方量较大，应结合地形地质条件优化总体设计，进一步调整路线平纵线形和边坡坡率，使得土石方尽量平衡，做好弃土场设计，建造绿色公路。

（二）原则同意主线采用沥青混凝土路面及其结构组合设计方案。主线沥青路面为4厘米沥青马蹄脂碎石混合料上面层（SMA-13）+6厘米中粒式改性沥青混凝土中面层（AC-20C）+8厘米粗粒式沥青混凝土下面层（AC-25C）。同意互通立交匝道和桥面铺装采用与主线上、中面层相同的路面，收费站广场采用水泥混凝土路面，隧道路面采用沥青混凝土复合式路面。

下阶段应根据沿线气候、材料特征、交通量、车型比例、纵断面特点及交通量增长率等情况，结合各结构层混合料及试验结果进一步优化全线路面结构方案。

（三）原则同意路基路面排水设计方案。排水设计方案中应加强中央分隔带、超高缓和段的排水处理，防止平坡路段积水。排水沟、边沟、截水沟设计方案的选用应以保护生态环境、防止水土流失和采用经济合理的断面尺寸为原则。边沟、排水沟的断面尺寸应根据项目所在地区的暴雨径流量和频率标准通过计算确定，并加强路基地下排水设计。

五、桥梁、涵洞

（一）全线设置桥梁8189.65米/20座（含互通区主线桥6座），其中：特大桥2294.7米/2座，大桥5542.75米/14座，中桥352.2米/4座。设置涵洞16道（其中通道涵4道）。全线桥型方案布置基本合理，原则同意全线桥梁的初步设计方案。

（二）下阶段应加强工程地质和水文地质勘察工作，探明岩溶、断裂等不良地质对桥梁的影响，结合地形、地质、路线平纵面、项目工期等因素，合理确定墩台位置和基础埋深。重视基础稳定对结构物整体稳定的影响，确保桥梁结构安全可靠、经济合理。

（三）原则同意发乡河大桥主桥采用80+140+80米预应力混凝土连续刚构桥方案，下阶段应核实河流对桥梁方案的影响，合理选择主墩位置和桩顶高程，确保施工安全可行。

（四）本项目上跨已建道路较多，下一阶段应加强调查研究，确保桥梁上下部结构和施工方案可行，并结合沿线群众出行落实天桥设置合理性。确保桥下净空，考虑被跨越道路的养护需要。

（五）赫章东枢纽互通桥墩普遍较高，下阶段应优化路线平纵设计，高墩范围推荐采用T梁方案，避免高墩支架现浇上部箱梁，确保施工安全。

（六）注意调整桥跨的分联长度，以优化结构内力。对于较高的匝道桥圆柱墩，应充分考虑杆件长细比对于稳定性的不利影响，并采取合理的结构措施。

（七）结合地方经济发展，优化桥涵、通道设计，充分留足净宽、净空。

六、隧道

（一）全线设置隧道12708.5米/6座，其中特长隧道7786米/2座、长隧道4408米/2座、短隧道514.5米/2座。隧址选择及平纵面布置基本合理，原则同意全线隧道布置及结构设计方案。

（二）下阶段应根据地形和详勘地质资料进一步优化隧道平、纵面布置，合理确定隧道轴线、洞口位置及洞门型式，优化隧道结构型式及衬砌支护参数，完善衬砌和防排水设计，确保隧道施工、运营的安全。

（三）项目隧道占路线长度45.2%。下阶段应加强隧道地质的勘察和分析工作，探明隧道纵、横断面的工程地质、水文地质及不良地质情况，合理划分围岩级别，进一步优化隧道平、纵面线形，合理确定隧道轴线、洞口位置及洞门型式，优化隧道结构型式及衬砌支护参数，确保隧道施工、运营安全，并节省工程投资。

（四）项目多处桥隧相连，地形条件复杂，沟谷狭窄，施工条件较为困难，下阶段应重点研究和完善隧道施工便道、施工场地及弃渣场布设等细部设计，保证施工顺利进行，防止次生灾害发生。

（五）下阶段应进一步优化施工方案，加强施工工序控制，控制小净距隧道左右洞开挖面、仰拱、二次衬砌之间安全步距，增加中夹岩柱稳定、爆破震动速度的量测，控制爆破震动速度，以指导施工。

（六）下阶段应进一步查明煤系地层、采空区等不良地质段落分布及特征，优化超前地质预报和监控量测设计，完善施工期间突泥涌水、瓦斯等突发事件应急处治预案，保证施工及运营安全。

（七）下阶段应进一步优化隧道的照明、消防、通信、监控、救援系统的设计方案，确保隧道的运营安全，并尽可能节约能源。

（八）加强隧道弃渣的综合利用，隧道弃渣尽可能用作筑路材料。

七、路线交叉

全线互通式立交、分离式立交、通道及人行天桥总体布局基本合理，立交选型和技术指标采用基本适当。下阶段应进一步优化互通式立交平纵面及分汇流段的线形过渡，加强平面交叉口渠化设计，提高服务水平和运行安全性，减少工程规模和占地。

（一）原则同意哲庄互通采用T型方案。

（二）原则同意古基互通采用T型方案。

（三）原则同意赫章东枢纽互通采用混合型枢纽方案。

（四）施工图设计阶段应对各互通式立交平纵面线形进行优化，以提高互通式立交的通行能力和服务水平。

八、交通工程及沿线设施

原则同意安全设施、隧道机电、服务、管理设施和通信、收费、监控系统的设计方案。

（一）同意全线设置主线收费站1处，哲庄、古基匝道收费站2处，设置古基服务区1处，养护工区1处（与古基收费站合建），隧道管理站1处（与主线收费站合建），交警中队1处（与哲庄收费站合建），路政大队1处（与哲庄收费站合建）。收费站入口超限阻截设施按《贵州省交通运输厅关于印发<贵州省高速公路入口治超设施建设实施方案>的通知》（黔交建设〔2017〕190号）的要求执行。

（二）同意全线设置标志、标线、护栏、隔离设施、防眩设施、诱导设施、防落物网等交通安全设施。下阶段应加强对急弯、雾区、构造物密集、出入口密集等危险路段安全设施的针对性设计，确保行车安全。中分带开口活动护栏应按《贵州省交通运输厅关于规范高速公路中央分隔带开口护栏设置的通知》（黔交建设〔2015〕227号）的要求设置，隧道反光环应按《贵州省交通运输厅关于在高速公路隧道内全面增设反光环的通知》（黔交建设〔2016〕78号）要求设置。

（三）应对高边坡、桥梁路段，尤其是桥隧相连的桥梁路段、临崖路段、下坡及小半径弯道路段的外侧加强被动防护，提高护栏防护等级，确保行车安全。

（四）同意全线监控系统设置，本路段接入赫章至六盘水兴发路段分中心管理，监控系统应接入毕节路网中心并接入省路网中心，监控系统采用数字高清技术，应加强大桥、互通式立交、长大下坡、急弯、易发生凝冻和团雾等路段的监控，并补充服务区信息化建设设计。

（五）收费方式应符合《贵州省高速公路联网收费技术规范》的规定。每个收费站应至少设置2个（1入1出）ETC车道，主线收费站ETC车道原则上不少于2入2出。计重收费车道统一采用整车式计重设备。应进一步完善收费应急备用链路设计方案。

（六）通信管道设计应符合《贵州省交通运输厅关于调整高速公路通信管道设计数量的通知》（黔交建设〔2013〕138号）要求。下阶段应补充完善与相邻高速公路通信联网的相关设计，并考虑远期干线传输设备等级不低于路段内部环网设备。

（七）下阶段进一步优化隧道消防的监控、通风和消防系统的联动控制。进一步完善外场机电设备的防雷接地设计，加强收费站、服务区等高速公路房建工程的防雷设计。

（八）核定全线管理、养护及服务设施房屋总建筑面积17840平方米，总占地面积203.2亩。

九、环境保护

本项目初步设计结合沿线的环境现状，提出的环境保护设计与景观设计原则正确，所采取的环境保护措施基本恰当。原则同意全线环境保护设计与绿化景观设计方案。下阶段施工图设计工作中，应按照交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》及贵州省贯彻实施意见（黔交建设〔2017〕134号），将环评、水保要求的相关措施具体落实到设计中，并对施工单位提出要求。

（一）应根据项目沿线敏感点的分布情况，结合噪声预测值确定声屏障设置的位置及设置的长度、高度，补充设计依据，加强声屏障型式和材料的比选。

（二）在跨越河流、水库处，应补充桥面径流收集系统方案设计，保护水环境。

（三）弃土场处理设计应结合《水土保持方案报告书》的要求，完善弃土场分层、平整堆放、排水及植被恢复等水土保持设计，以防雨水冲刷造成水土流失及环境污染。

（四）施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少环境破坏和污染，特殊施工便道应进行专项设计。

（五）按照环保部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）有关要求，涉及环评变更的，应在开工前完成环评变更批复手续。

十、设计概算

本项目设计概算依据交通运输部颁布的《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007），以及贵州省交通运输厅发布的有关文件的规定进行编制。

（一）核定的建筑安装工程费3,684,781,869元。

（二）核定设备、工具及器具购置费99,267,399元。

（三）核定工程建设其他费用595,685,075元。

总概算核定为4,587,253,396元（含建设期贷款利息229,353,281元）。本项目总投资应控制在初步设计批复的概算范围之内，最终工程造价以竣工决算为准。

该项目采用PPP模式建设，项目法人为贵州赫镇高速公路建设有限公司，法定代表人为丁善涛，机构负责人为丁善涛，技术负责人为张情亮，财务负责人为陈凌云，安全部门负责人为张情亮，纪检监察部门负责人为周军，合同计划部门负责人为黄星明，工程部门负责人为邓启迪，质量环保部门负责人为宋渊。根据《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发〔2015〕54号），按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）和行业主管部门的相关规定及《宜宾至六盘水高速公路镇雄（滇黔界）至赫章段PPP项目社会资本招标文件》组织监理工作。

请你局加强对建设单位的管理，督促建设单位与相关的城镇建设规划、水利、环保、文物、林业、管线、电力电信及其它建筑设施的主管部门签定责任明确的书面协议，确保项目顺利实施；施工过程中应加强环境保护意识，与沿线环保和水保部门充分协调，深化环保、水保工程设计，保护沿线自然生态环境。

请你局督促项目公司组织相关勘察设计单位按本批复要求抓紧编制施工图设计，施工图设计文件由你局审查批复，审查意见及本批复执行情况报厅备案。施工图设计阶段要认真落实标准化施工的要求，并落实到设计文件中；做好农灌、通道、天桥设置的设计，以及涉及机耕道、水渠改造等与沿线群众利益密切相关的工程设计。要严格按照基本建设程序办事，防止建设过程中随意变更设计和调整概算。若发生设计变更，必须按《贵州省高速公路工程PPP项目建设管理手册》（20170710版）6.3.3条的要求严格执行，先申请，经同意后才能开展变更设计，设计完成后经审批才能实施。未经同意擅自实施的设计变更不补办手续，相关费用不得进入工程决算。

请你局抓紧做好开工前的各项准备工作，督促建设单位按照交通运输部的有关规定及时办理质量监督手续、施工许可手续。贯彻落实我省高速公路“施工标准化”、“平安工地建设”以及创建“品质工程”的相关要求，加强施工期间的监管，确保工程质量安全。项目总工期（自开工之日起）3年。

附件：镇雄（滇黔界）至赫章高速公路初步设计概算审查对照表

贵州省交通运输厅

2018年5月10日

87黔交建设[2018]87号镇雄（滇黔界）至赫章高速公路初步设计的批复.pdf