贵州省交通运输厅2019年政府信息公开年度报告

一、总体情况

      2019年，省交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央和省政府信息公开主管部门相关要求，认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅分别印发的2019年政务公开工作要点，不断规范和完善政府信息公开工作制度，增强政府部门工作透明度，使人民群众获得感和满意度进一步提升。

       （一）强化政府信息主动公开。按照“公开为常态、不公开为列外”的原则，结合省政务公开领导小组办公室印发的《贵州省政务公开标准规范（试行）》，强化政府信息主动公开，主动回应社会关切。一是动态更新机构信息。机构改革完成后，及时对本单位主要职责、内设机构、领导职务、联系电话等信息进行了更新，确保实际情况与厅官方网站公开的信息一致。二是完善信息公开专栏。在专栏内设置信息公开指南、信息公开目录、依申请公开、信息公开相关制度、信息公开年报、信息公开意见箱等子栏目，根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》对相应内容进行了修改完善，为规范开展政务公开工作奠定了基础。三是做好双随机一公开。按照要求，在厅门户网站开设双随机一公开栏目，提供“贵州省双随机一公开监管平台”入口，在平台公开权责清单、抽查事项清单、抽查情况和查处情况等内容，着力加强交通运输行业事中事后监管，深化“放管服”改革，提升监管公开性。四是加大重大决策预公开。通过厅门户网站互动交流—征集调查—网上征集栏目对规范省市际道路旅客运输许可和行业管理、贵州省汽车客运站质量信誉考核办法、贵州省危险货物道路运输企业质量信誉考核办法等重大决策进行预公开，征集广大群众意见建议，并对征集情况进行说明。五是着力加强政策解读。在优化解读机制方面，坚持“谁起草、谁解读”的原则，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的交通运输综合性政策文件开展解读。为保证解读的时效性，政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在丰富解读形式方面，督促厅系统各部门主要负责人全面落实“第一解读人和责任人”职责，充分利用新闻发布会、在线访谈、发表署名文章等方式进行解读；对涉及内容较多、政策性较强的文件，除通过文字解读外，还通过图片、图表等简单易懂的方式进行解读。六是梳理公开惠民政策。根据最新政策要求对惠民政策明白卡进行更新，主要对“小型汽车分科目、跨驾驶培训机构培训政策，ETC通行费减免优惠政策，公共交通出行优惠政策，鲜活农产品运输‘绿色通道’政策”等进行公开，方便群众查询。七是主动回应社会关切。充分利用厅官方网站开展网上调查，对网站改版升级、栏目设置等进行意见征集，增强公众参与度。对公众普遍关注的取消高速公路省界收费站、入口治超、货车通行计费等热点内容进行回应，使公众了解最新政策。通过对热点问题进行梳理分类，在厅官方网站发布知识库，使公众能够一目了然。及时办理政务信箱中网民留言，并对留言回复进行选登，定期公开留言办理情况。八是强化重点领域信息公开。按照《贵州省政务公开标准规范（试行）》，重点对交通规划、交通统计、财政资金、项目建设管理、运输服务、安全生产等信息进行公开，特别是每月固定资产投资完成情况、年度部门预算及“三公”经费预算、高速公路设站收取车辆通行费、招投标信息等内容，使政府部门工作更加透明。

        （二）规范政府信息申请公开。今年以来，省交通运输厅坚持把政府信息依申请公开作为信息公开的重要工作来抓，通过不断优化完善办理工作机制，严格按照规定程序进行办理，确保依申请公开答复合法、合理、及时、准确。一是优化完善依申请公开说明。主要对“收费情况、办理方式、办理时限、救济途径”等进行明确。在收费情况方面，按照新的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，明确不收取依申请公开费用；在办理方式方面，对通过各种方式收到的政府信息公开申请，均明确由省交通运输厅办公室统一办理和答复，使依申请公开办理更加科学合理；在办理时限方面，重点对收到申请日期的确定、征求第三方和其他机关意见所需时间的计算、材料补正时间的计算、延长答复期限等进行严格把控，确保时间计算合法。二是畅通依申请公开渠道。公民、法人或其他组织申请获取政府信息的，目前可通过省交通运输厅门户网站、信函、传真、当面申请等方式进行申请。针对目前通过网络和信函方式获取政府信息相对较多的实际情况，加大对上述两种申请方式的日常管理，由贵州交通信息与应急指挥中心明确专人负责收集通过厅官方网站提交的信息公开申请，做到定时查收处理；对信函方式收到的信息公开申请，做到即收即办，尽最大限度压缩办理时限。三是注重答复规范性。在印章使用方面，已使用政务公开专用章，避免通过网络途径回复产生的保密安全风险；在答复格式方面，主要对标题、文号、主体、日期等进行规范，特别是答复主体中引用法条的准确性以及不予公开的理由；在是否公开方面，重点对“是不是、有没有、给不给、怎么给”等关键问题进行把关，保证答复符合新的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求。

       （三）优化信息公开平台建设。始终坚持把厅官方网站作为政府信息公开的第一平台，同时通过政务微信、微博等政务新媒体平台及时公开有关信息，切实增强信息公开的全面性。一是做好基础保障。为适应新形势下信息公开工作要求，对厅官方网站相应栏目进行了优化，在信息公开栏目设置“信息公开指南、信息公开目录、依申请公开、信息公开相关制度、信息公开年报、信息公开意见箱”等子栏目，对相应信息进行分类整理，使公开信息查询更加便捷。在厅网站设置“数据开放”栏目链接，直接与“贵州省政府数据开放平台”接通，目前可提供出租车辆基本信息、客运车辆基本信息、通行费查询、信用评价结果、部门“三公经费”等36个数据资源。

       二是强化互动交流。在厅网站设置互动交流栏目，栏目下设征集调查、政务信箱、回应关切、建议提案、在线访谈、知识库等子栏目，能够实现在线提交信件、满意度评价、网友评论等功能，能实时查看信件办理统计情况，对简单常见问题咨询均按要求在5个工作日内进行答复。互动交流栏目中“在线访谈、意见征集”子栏目得到交通运输部认可，在2019年5月交通运输部印发的第8期“交通运输简报”中得到表扬。三是优化功能设计。已按照省政府办公厅政府网站节约化试点实施方案开展网站集约化平台建设，实现信息资源库有机统一。完善网站检索功能，目前通过在搜索框以文件名或3个以上关键字组合方式进行搜索，可在前3个搜索结果中找到相应文件或信息，实现一键查询定位功能。加强网站域名管理，已按要求做好ICP备案、公安备案、全国政府网站普查系统备案、新域名解析、公告发布等相关工作，厅官方网站新域名已启用。四是强化机制保障。强化网站日常管理，发现并处置各类不能链接、错链信息，对厅门户网站后台账号进行双因子验证设置，明确账号具体管理人，将账号与管理人手机进行绑定，加强密码等级。印发《贵州省交通运输厅政府网站运维管理动态》6期，对网站信息采用情况、存在不足、工作措施、网站绩效考核及运维管理通报等方面进行分析总结。做好特殊时段网站运维工作，特别是在国庆期间实现专人全天候7×24小时值班读网制度，对敏感错别字、信息中暗链、内部链接、外部链接等进行检查，及时发现处理异常情况并上报，保障了厅网站的安全运行。五是用好政务新媒体。依托贵州交通微信公众号和贵州交通微博号，及时发布高速公路建设、“组组通”硬化路、脱贫攻坚、取消省界高速公路收费站等热点信息。创新信息公开形式，在微信、微博运营中，使用长图与短文结合、视频与文字相结合、H5、文字超链接等多种方式对交通运输相关政策内容进行解读，使阅读量和转发量不断提高。

      （四）注重信息公开组织保障。在组织保障方面，重点对政务公开工作开展和制度建设情况进行强化，主要包括安排部署、制度建设、工作培训、督促指导等相关内容。一是强化组织领导。厅主要领导通过召开厅长办公会议专题研究政务公开工作，听取政务公开工作情况汇报，分析工作中存在的困难和解决措施。厅分管领导定期组织召开研判会，对推进政务公开工作进行调度，保证工作顺利开展。按照要求，制定并发布政务公开工作实施方案，对全年政务公开工作进行安排部署，确保政务公开工作有方向、有重点。二是注重制度建设。根据新的《中华人民共和国政府信息公开条例》，对《贵州省交通运输厅政府信息公开规定》《贵州省交通运输厅政府信息公开社会评议制度》《贵州省交通运输厅＜政府信息公开条例＞实施办法》《贵州省交通运输厅政策解读制度》《贵州省交通运输厅舆情回应制度》《贵州省交通运输厅依申请公开办理制度》《贵州省交通运输厅重大决策预公开制度》进行了修订完善，使政务公开制度更加规范。三是开展业务培训。在组织开展业务培训方面，于2019年5月17日开展厅系统2019年政务公开工作培训，厅属各有关单位、厅机关各处室具体负责政务公开工作人员参加培训。通过对政务公开工作相关文件进行解读，结合政务公开第三方评估要求，逐条梳理新旧公开条例重点内容，理清政务公开专项目标考核脉络，深入浅出分析要点、分享经验，为厅系统政务公开工作划清了重点，明确了责任，理清了思路。在参加省政府办公厅组织的培训方面，先后参加在花溪举办的“全省政府系统政务公开专题培训班”和在北京大学举办的“贵州省政务公开专题培训班”，业务工作能力得到有效提升。四是全面督促指导。为扎实做好2019年度机关目标考核中政务公开有关工作，根据《省人民政府办公厅关于印发2019年度省级机关政务公开工作专项目标考核实施方案的通知》要求，通过网上督查和实地督查相结合的方式对政务公开工作进行检查，通报存在的主要问题，提出整改工作要求。针对政府网站存在的问题，对厅属相关单位进行约谈，进一步压实工作责任。根据厅系统政务公开工作实际情况，印发了《贵州省交通运输厅关于进一步规范政务公开工作的通知》，同时开展集中培训，着力提升厅系统政务公开工作人员整体水平。

      二、主动公开政府信息情况

     三、收到和处理政府信息公开申请情况

       四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

      五、存在的主要问题及改进情况

       2019年，贵州省交通运输厅政府信息公开工作稳步推进，各项指标完成率得到提升，但距离中央和省主管部门要求以及群众期盼还存在一定差距，主要表现在三个方面。一是对信息公开属性把握不准。虽然目前我省已发布《贵州省政务公开标准规范（试行）》，但厅系统各单位及厅机关各处室人员对标准的理解程度存在差异，对是否公开发布把握不准确,不利于信息的及时发布。二是政策解读效果不理想。有的政策文件虽然公开了配套解读材料，但解读材料没有找准重点，对公众关心的问题没有介绍清楚，或是解读材料过于深奥，没有做到通俗易懂；有的解读材料形式过于单一，没有采取图片、图表、特别是需要一定技术支撑的视屏和动漫等形式进行解读，导致阅读吸引力下降。三是舆情回应质量不高。有的问题虽然及时进行了回应，但答复没有针对性；有的问题与当事人之间沟通不畅，没有正确理解当事人反映的问题，出现答复满意率低的问题；有的答复避重就轻，没有把问题的实质说清楚，存在泛泛而谈的问题，没有从根本上起到答疑解困的作用。

       在下步工作中，将重点强化工作培训，提升政府信息公开人员综合素质。通过定期举办政府信息公开专题培训班，采取理论学习、实地参观考察、交流讨论相结合的方式，对相关人员进行全面培训，着力提升从事政府信息公开工作人员的整体水平，从根本上解决思想认识不足、业务工作不熟悉的问题。

      六、存在需要报告的事项

      无。

贵州省交通运输厅

2020年1月20日