贵州省交通运输厅2018年政府信息公开年度报告
2018年，省交通运输厅严格按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2018〕22号）、《省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（黔府办函〔2018〕85号）、《省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（黔府办函〔2018〕86号）、《省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（黔府办函〔2018〕87号）等相关文件要求，以打造廉洁、透明、法制和创新型政府机关为目标，以党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，将政府信息公开作为转变工作作风、联系服务群众、回应社会关切、提升对外形象的重要抓手，坚持突出问题导向，着力补齐工作短板，增强政府信息公开的深度和广度，不断满足人民群众对交通运输发展的各类信息需求，提升政府工作透明度，树立新时代贵州交通运输新形象。根据《省政务公开领导小组办公室关于做好2018年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，现将省交通运输厅2018年政府信息公开报告如下。
一、主要做法及成效
（一）完善信息公开工作机制
坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐近性相结合，公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，进一步建立完善政务公开工作机制，确保政务公开工作健康有序开展。
全面落实“五公开”工作机制。认真做好行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，将“五公开”纳入办文办会程序，建立公开内容动态扩展机制，及时修改完善主动公开基本目录，逐步拓展公开范围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、报刊、杂志、电视、广播、微信、微博等途径主动向社会公开。严格执行重大决策预公开制度，重要改革方案和重大政策措施出台前，一律广泛征求群众意见，通过强化宣传引导，让更多群众参与到意见征集中。2018年，共主动公开政府信息数9825条，其中通过网站公开8602条、微信公开1052条、微博公开636条；公开人大代表建议130件、政协提案53件；重大决策征集公众意见3次，征集到意见140条。
健全完善政务公开监督检查机制。将政务公开作为绩效考核评估工作的重要内容，通过组建督查队伍定期开展实地检查和网络巡查，将检查结果作为政务公开考核的重要依据。探索建立督查奖惩机制，对督查中发现政务公开工作开展情况较好的单位进行通报表扬，对工作落实不力、效果不佳、群众意见大的现场开具问题清单，指导制定整改措施，确保存在问题在第一时间整改落实到位。完善公开评议制度，明确评议内容、评议时间、评议方式、评议程序、评议结果运用等，通过“制定实施方案、听取汇报、召开会议、制定整改措施、开展民主测评”等程序，将评议结果作为部门考核的一项重要指标，对群众满意度较低、排名靠后的部门负责人进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对连续两年群众满意率低、排名靠后的部门，按照工作责任制等有关规定，追究相关人员责任。
探索创新交通领域解读回应机制。坚持“谁起草、谁解读”的原则，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的综合性政策文件开展解读，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。督促全省交通运输系统各部门主要负责人全面落实“第一解读人和责任人”职责，充分利用新闻发布会、在线访谈、发表署名文章等方式，带头解读政策，主动回应重大舆论关切。逐步丰富在线访谈、意见征集、网上调查等栏目，对网上留言、厅长信箱等渠道收集的问题及时进行回复，增进与公众的互动交流。2018年，共回应公众关注热点和重大舆情20次，举办新闻发布会4次、在线访谈10次,发布政策解读稿件36篇，面向公众开放会议5次、参会公众代表8人。
（二）丰富交通运输公开内容
聚焦社会关注度高、群众反应强烈的内容，抓好部门预决算、重大项目建设批准和实施、交通领域公众资源配置、社会公益事业建设等方面信息公开工作，进一步提升公开工作质效。
优化权力清单和责任清单信息公开。除涉密信息外，全省交通运输系统各部门权力清单和责任清单目录、权力运行流程图均通过贵州省交通运输厅网站“权力清单和责任清单”栏目向社会公开，主动接受群众监督。权力清单和责任清单目录主要公布行政许可、行政处罚、行政检查和其他类型（变更、备案）的具体权力名称、权力依据、责任事项、责任事项依据、责任处（科）室、追责对象范围，方便群众咨询和办理相关业务。及时做好取消、下放和保留的行政审批事项公开工作，动态更新各类清单，落实国务院下放事项承接工作，取消国务院明确的职业资格许可和认定事项，在调整审批事项的同时开设反馈意见箱，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
抓实交通运输行业惠民利民信息公开。推进公众出行服务信息公开，重点提供城市公交、客运站联网售票、货运物流等信息服务。针对近年来私家车辆迅速增加的实际情况，在厅网站设置“自驾出行”栏目，公开路况信息、通行费标准、出行规划、电子地图、出行常识等信息，为公众出行提供便利，有效提升出行信息服务品质。推进惠民政策信息公开，强化交通扶贫项目资金信息公开工作，每月将形成的惠民政策项目资金信息及时通过贵州省惠民政策项目资金信息公开平台进行公开。围绕交通助推精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度，使信息公开更加惠及贫困群众。
规范交通运输重大建设项目信息公开。推进交通运输建设项目审批、核准、备案等结果公开工作，定期公开项目审批、建设信息等工作。重点加大项目招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等信息的公开力度。全面公开公路水路交通项目 PPP 相关规章制度、政策性文件、项目清单、落地项目等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本参与热情。开设“普通国省干线公路建设项目信息专栏”，对建设项目基本信息、招投标信息、征地拆迁信息、设计变更信息、施工合同、竣工验收等信息进行公开。
（三）优化信息公开发布平台
在做好现有省交通运输厅及厅属各单位官方网站、微信、微博等公开平台基础上，积极探索政务公开新平台，以满足人民群众对交通运输信息的需求。
充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。加强交通运输厅及厅属各单位门户网站建设，规范政府信息公开栏目设置，充实相应栏目内容。围绕实施国家大数据战略和建设智慧交通的发展机遇，抓实交通数据“聚、通、用”三大任务，将数据资源与行业监管深度融合，在厅网站设置“数据开放”栏目，实现数据资源共享。深化与公安、旅游、气象等部门合作，已实现与交警视频数据共建共用及卡口数据接入，已接入旅游景点信息、景点实时人流量信息，已获取气象预报及预警信息。优化完善网站检索功能，努力满足公众一键查询定位所需信息。排查删除空白栏目，清除错链断链，及时更新完善网站内容，坚决杜绝“重建设、轻管理”、“重宣传、轻服务”的问题。此外，及时对网站设计风格、栏目设定、办事服务等方面进行优化，提升网站可读性。
强化政务公开信息查询点建设。对照信息公开查询标准化建设要求，在信息公开查询点设置公开栏，将政府信息公开服务流程、承诺标准、岗位职责、管理办法以及监督投诉电话等进行公开。完善信息查询资料，提供政府信息公开指南、便民服务手册和政府信息公开申请表等资料，供群众阅览。加大信息公开查询点工作人员培训力度，使政府信息公开查询点工作人员熟练掌握政府信息公开工作有关法规、制度以及工作流程，正确指导和协助群众通过网络查询政府信息以及办理公开申请和意见投诉。
用好用活政务公开新媒体。健全信息公开内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。加强与新闻媒体的沟通合作与协调联动，在政务公开平台发布权威信息的同时，充分运用新闻媒体资源开展宣传解读，特别是高速公路开通运营、抢险工程封闭施工、道路交通管控、服务区升级改造等重要信息，及时通过媒体进行发布，扩大信息公开的覆盖面和影响力。积极转变信息公开工作模式，注重运用数字化、图表图解、音频视频等多种方式进行公开，增强公开内容的可读性。
（四）强化法制政府部门建设
坚持把公开、透明作为政府工作的基本遵循，结合“放管服”工作要求，进一步增强政府信息公开服务意识，以公开促进依法行政和各项政策落地见效。
深入实施“双随机、一公开”监管。围绕全面推行“双随机、一公开”监管有关要求，公开“双随机”抽查事项清单、抽查结果，加强事中事后监管，深化放管服改革。全省交通运输系统行政执法部门通过“贵州省双随机监管平台”统一公开随机抽查事项的依据、主体、内容、方式等，及时公开查处情况。把公开透明作为交通运输部信息公开门工作的基本要求，以公开为常态、不公开为例外，对已制定的各项涉及群众切身利益的政策文件，除依法需要保密的外，一律进行公开，充分保障人民群众的知情权，维护公共利益，使政策执行更加阳光、科学和透明，推动依法行政落地见效。
积极推进“互联网+政务服务”。在贵州省网上办事大厅公开行政许可、行政处罚、行政确认、其他权力和公共服务事项，其中行政许可共10个大项、行政处罚共16个大项、行政确认共2个大项、其他权力共17个大项、公共服务共4个大项，每个事项均注明“全程网办事项”或“原件预审事项”，全程网办事项申请人无需到现场即可办结，原件预审事项申请人最多到现场2次即可办结。对公开的所有事项，均配套公开办事指南、在线申请、查看评价、我要咨询、办件公告、邮寄送达，方便申请人在线办理。持续优化“互联网+政务服务”工作流程，创新服务方式，推进数据资源共享，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。
推进交通运输诚信体系建设。完善贵州省交通运输市场信用信息系统，建立交通工程质量问题及运输领域不诚信曝光机制，落实相关法律法规，将贵州省高速公路设计施工企业信用评价结果与招投标挂钩，在项目施工过程中若企业存在失信行为，将影响工程招投标工作。出台水运工程勘察设计、施工及设备安装企业信用评价等多个规范性文件，规范交通运输市场主体信用档案，先后与中国诚信网、贵州诚信网合作，及时将失信企业和个人信息公布推送。依托“信用交通·贵州”网站每年对上年度公路施工、水运工程勘察设计、施工和监理信用评价结果进行公示，发布评价结果公告，推动企业良性健康发展。
二、存在困难和问题
一年来，省交通运输厅认真落实政府信息公开工作有关要求，信息公开工作取得一定成绩，但离人民群众的需求和上级部门要求还存在差距，主要表现在以下三个方面。一是信息公开及时性不够。由于政府信息公开工作涉及的部门较多，在推进过程中存在速度不一致的情况，个别责任部门由于大量的事务性工作，对部分时效性较强的信息未及时进行公开，存在信息更新慢的问题，导致公开的时效性被打折扣。二是重视程度有待提高。厅系统各单位对政府信息公开工作重视程度不均衡，个别单位还停留在完成任务阶段，缺乏工作创新意识，工作成效不突出。个别单位由于办公室人员流动较快，信息公开岗位工作人员更换频率较大，新接手人员熟悉工作存在一定的过渡期。三是公开渠道存在局限性。从目前政府信息公开渠道来看，大多集中在政府网站，其次为微信、微博，其他公开渠道相对偏少，这与群众对信息公开的多元化需求存在差距。特别是群众的信息化技术掌握程度普遍偏低，存在不会使用网络查询相关公开资料的现象，信息公开“最后一公里”不畅通。
三、下步工作打算
在下步工作中，省交通运输厅将聚焦政府信息公开热点和难点问题，结合全省交通运输工作实际，重点做好五个方面的工作。
一是重点在信息公开工作机制上下功夫。坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合，公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，进一步建立完善政府信息公开工作机制，确保政府信息公开工作健康有序开展。全面落实“五公开”工作机制，健全完善政府信息公开监督检查机制，探索创新交通领域解读回应机制。二是重点在交通领域公开内容上下功夫。聚焦社会关注度高、群众反应强烈的内容，抓好部门预决算、重大项目建设批准和实施、交通领域公众资源配置、社会公益事业建设等方面的公开工作，以群众需求为导向，进一步提升公开工作质效。三是重点在政务公开平台建设上下功夫。在做好现有交通运输厅及厅属各单位官方网站、微信、微博等公开平台基础上，强化信息公开查询点建设，用好用活政务公开新媒体，加强与新闻媒体的沟通合作与协调联动，满足人民群众对交通运输信息的需求。四是重点在信息公开工作培训上下功夫。针对从事政府信息公开的具体工作人员流动性大、新进人员业务不熟悉的实际情况，拟组织相关人员开展集中培训，通过理论学习和参观考察相结合的方式，着力提升政府信息公开工作人员整体水平。
贵州省交通运输厅
2019年3月27日