同志们：
这次全省交通工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议和省第九次党代会、全省经济工作会议精神，总结2002年交通工作，全面部署2003年交通工作，进一步动员交通系统广大干部职工，抢抓机遇，艰苦奋斗，开创交通工作新局面。刚才，大卫副省长作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我根据厅党组会议研究的精神，讲两点意见。
一、 2002年交通工作回顾
过去的一年，在省委、省政府正确领导和国家交通部等有关部委大力支持下，通过全省上下共同努力，我们圆满完成了交通工作各项任务。
一是交通建设继续保持了良好的发展势头。 全省公路、水路交通建设完成投资85.8亿元，比上年增长18.9%。（1）重点公路建设完成投资53.9亿元，比上年增长6.98%。玉屏至铜仁高等级公路全线建成通车，崇溪河至遵义、清镇至镇宁高速公路完成路基工作量的25%，关岭至兴义、镇宁至水城高等级公路完成路基工程量的80%，三穗至凯里高速公路开工建设；玉屏至三穗高速公路进行了招投标工作；镇宁至胜境关、贵阳市高速公路过境线和贵遵公路扎佐至南白段复线工程等前期工作进展顺利。（2）公路路网改造和农村公路建设累计完成投资30.6亿元，比上年增长49.1%。5000公里公路改造工程全部完成。其中通县公路工程按照国家计委、交通部的要求完成任务的90%以上；25条"油路到县工程"竣工，铺筑油路2083公里；实施国省干线油路大修和县乡公路镶边工程2770公里；建成通乡公路9条147.3公里。全省基本实现了县县通油路，实现了乡乡通公路。2002年7月交通部在我省召开了西部地区通县公路建设现场会，对我省通县公路建设给予了充分肯定。（3）汽车站场建设累计完成投资3000多万元。贵阳公路主枢纽和8个市（州、地）公路枢纽项目通过评审并逐步开工建设。建成了岑巩、黔西、正安、煎茶、梵净山黑湾河等5个汽车站（场）。（4）水运建设完成投资6500万元，比上年增长21.3%，自开工以来累计完成投资7150万元，占总投资的44%；赤水河航运建设工程开工，涪陵港贵州货运码头复建工程等其他建设项目进度加快。
全省新增公路通车里程785公里，新增高级、次高级路面2567公里。到2002年底，全省公路通车总里程达到44220公里，其中高速公路311公里，二级以上公路2574公里，等级公路30505公里，分别占公路通车总里程的0.7%、5.8%和69%；高级、次高级路面10603公里，占公路通车总里程的24%。全省内河通航统计里程为2131.5公里，其中五级以上航道264公里，六级以上航道598公里。
二是公路路况稳步上升。 认真落实了公路养护目标责任制，注重养护质量。重点抓了1996年后油路大修路段硬路肩的恢复和边沟、护栏、护柱的维修，对重点桥梁、重要路段进行了养护和加强水毁预防抢修。抓好绿色通道建设，改善公路沿线生态环境，新植行道树里程315公里，补植行道树里程1044公里。全省国省干线公路和县公路平均好路率分别为77.67%和65%，分别比年初计划提高3.67和4个百分点；差路率分别为0.75%和1.9%，分别比年初计划降低0.75和0.1个百分点。
三是交通建设工程质量水平进一步提高。 全面落实了工程质量责任制。严把交通建设市场准入关，完成了省内施工、勘察设计、监理单位资质就位或核审工作，对符合进入我省交通建设市场条件的外省施工、监理单位颁发了准入证。落实了四项基本建设制度和建立了质量保证体系，健全了质量监督网络，全省公路、水运和交通枢纽、汽车站（场）建设质量监督覆盖面达到90%以上。加强了对建设、养护工程和公路桥梁的检查，对发现的质量隐患及时采取了妥善处置措施。通过努力，全省各类交通建设工程合格率达到100%，其中重点公路建设工程优良品率达到85%以上，国省干线改造工程优良品率达到72%，县乡公路改造工程优良品率达到66.3%；内河航运建设工程优良品率达到87%。
四是整顿和规范交通运输秩序工作成效明显。道路运输秩序清理整顿工作开展以来，共查处无证经营的黑车7440辆（次）。对涉及交通行业的行政收费和基金以及汽车客、货运站收费项目、收费标准进行了全面清理。对汽车客运站按照开放式经营、封闭式管理的要求，加强了行业管理工作，规范了经营行为。对危险品货物运输进行了专项整治，撤消了318户个体运输业户危险物品运输经营资格，对150户不符合资质条件的单位下达了限期整改通知。道路运输秩序和公路设施的不断改善，为公路运输发展创造了良好条件。公路运输生产全年完成客运量5.55亿人，旅客周转量133.6亿人公里，货运量1.27亿吨，货物周转量74.24亿吨公里，比上年分别增长2.5％、6％、4.7％和5.5％。大力查处扰乱水路运输市场秩序的不正当经营行为和打击非法经营，保护合法经营者的权益，加强对个体运输船舶的规范管理。通过政策引导和把好市场准入关，促进了我省主要通航河流客货运输和水上旅游的健康发展。水路运输生产全年完成客运量555.4万人，旅客周转量1.09亿人公里，货运量358万吨，货物周转量4.52亿吨公里，分别比上年增长12.5％、1.3％、0.7％和6.7％。
五是水上交通安全形势总体上保持稳定。全省海事系统统一了机构名称、规格、编制和分级管理的责任，为水上交通安全奠定了基础。结合开展第三个水上运输安全管理年活动，重点抓了安全生产管理责任制的落实，县、乡、村、船四级安全责任书的签约率达到98％。对重点水域、重点船舶、重点时段和重点隐患进行了专项整治。改造了143艘渡口船，配置了车、船、通信工具、办公自动化设备等安全监督设备，培训船员944人，举办了有船乡镇领导干部安全管理培训班6期，共有500余人参加了培训。全省水上交通共发生各类事故11起，沉船2艘，死亡、失踪43人，直接经济损失4.58万元(在11起各类事故中，运输船舶事故4起，死亡15人，“两非”船事故7起，死亡28人)。各类船舶事故死亡人数为省政府下达目标控制数的48.2％，特大事故和重大事故起数为目标控制数的50％。
六是依法治交通工作进一步加强。制发了《贵州省交通行政执法错案责任追究规定》、《贵州省交通系统法制宣传教育第四个五年规划》、《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，起草了《关于加快交通发展的意见》、《贵州省水路交通管理条例(草案)》、《贵州省乡镇船舶安全管理办法》和《贵州省城市风景园林水域交通安全管理办法》；行文废止了13个政策措施，会同省清理办审查了61项交通行政审批项目；培训交通行政执法人员693人，组织贵阳地区厅属系统2617人参加了全省学法用法考试。<
交通规费征收工作成绩突出。在交通规费征收条件差、工作难度大的情况下，全省交通征稽等部门的干部职工克服重重困难，坚持依法行政，认真履行职责，迎难而上，不辱使命，扎实工作，全年累计征收交通规费16.12亿元，比上年增长17.6％。其中，征收公路养路费6.85亿元，客货运附加费2.37亿元，公路车辆通行费5.91亿元，分别比上年增长5.3％、3.3％和48％。
加强了路政管理工作。全省公路管理部门全年共查处路政违法案件26854件，拆除违法违章建筑142处(幢)，查封道口385处，有效地保护了路产，维护了路权，保证了公路的畅通。完成了成都军区战备办下达的“交通战备正规化建设试点工作”和其他各项目标任务。认真抓了实现全省所有公路基本无“三乱”工作。我厅和有关部门多次对全省公路“三乱”晴况进行了明查暗访，对检查中发现的问题两次在全省范围内进行了通报，并督促相关部门进行了整改，7月底公布了全省第一批实现所有公路基本无“三乱”的市(州、地)名单，完成了第二批市(州、地)所有公路基本无“三乱”的检查(复查)、验收工作。
七是交通各项改革稳步推进。贵州省交通规划勘察设计研究院和贵州省交通科研所正积极稳妥地进行体制改革，逐步由事业单位过渡为科技型企业。完成了贵州交通学校和省驾驶技工学校的合并工作，由这两校新组建的贵州交通职业技术学院正式挂牌，并被国家教育部定为我省唯一在建的国家级示范性职业技术学院，目前在校学生达到3300余人。全省公路养护运行机制改革方案已基本制定完毕。对公路建设投资主体多元化的问题进行了初步探索和实践。全省道路运输客运企业资质申报工作已基本完成，目前二级客运企业已达到10家，三级客运企业23家。我省4户国有航运企业有2户实现了年度经营目标。
八是交通科教工作取得新进展。2002年我省承担的西部交通建设科技项目有7个(其中合作项目3个)，总科研经费1600万元，其中交通部成套项目之一的“岩溶地区公路修筑技术研究”由我省总牵头，并承担了大部分子课题研究工作。承担的2001年的4个科技项目进展顺利，获得了交通部西部交通建设科技项目检查组的肯定。完成了2003年6个西部交通建设科技项目的立项申报。《髻沙大桥平竖转综合转体施工工艺研究》获2002年度贵州省科技进步一等奖。加强了交通系统在职职工学历教育和业务培训工作，与有关大专院校联系，招收交通相关专业的函授生439人，在系统内培训各类人员4540人。完善了厅系统评标专家人才库，进库专冢已达234名。全年接收安置研究生和大、中专毕业生83人。
九是党风廉政建设工作力度加大。召开了全省交通系统纪检监察工作会议，贯彻落实中纪委第七次全会、省纪委第六次全会、全国交通系统纪检监察电视电话会议和省政府第五次廉政会议精神。制发了《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》和《2002年交通厅党风廉政建设及反腐败主要工作安排》，厅属各单位均对本单位的党风廉政建设责任制实施细则进行了修订并认真开展了自查工作。召开了贵阳地区厅属单位党风廉政建设和反腐败工作汇报会，对全系统党风廉政建设和反腐败工作加强了督促检查力度。完善了厅系统干部廉政档案，对新任领导职务的干部实行了廉洁从政谈话制度。加大了对工程项目前期工作、招投标、建设资金的监管力度，制定了《贵州省公路建设管理项目前期工作管理办法》、《贵州省交通厅建设工程招标投标管理实施意见》和《贵州省交通基本建设专项资金监控管理实施办法》。部署了对廉政合同执行情况进行检查的有关工作。积极配合省纪委、检察机关做好厅系统案件查办有关工作。厅系统因严重违纪违法被“双规”及拘捕10余人，其中副厅级1人，处级8人。全年共查处厅直属系统严重违纪案件11件，行政处分23人，其中处级干部2人，科级干部10人，一般干部及工作人员11人。
十是党的基层组织建设和行业精神文明建设取得新成果。
2002年对我省交通系统来说是极不平凡的一年，由于受卢万里腐败案件的影响，交通形象受到了一定损害，这给我们的工作增大了难度。在十分艰难的情况下，我们能够圆满和超额完成年度目标任务，实属不易。以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导及国家有关部委大力支持的结果，是全省各级、各有关部门及广大人民群众共同努力的结果，是交通系统广大干部职工振奋精神，抢抓机遇、苦干实干、艰苦奋斗的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作存在的一些突出问题：一是交通基础设施总量小，结构不合理，仍不适应全省经济社会的发展；二是随着公路路面状况的改善，养路经费严重不足的问题更加突出；三是交通设施建设贷款规模逐年增大，还本付息压力大，省内自筹资本金也较困难；四是交通市场秩序混乱问题仍未从根本上得到解决，行业管理力度有待进一步加大；五是交通基础设施建设中的党风廉政建设、廉洁自律和以治理公路“三乱”为重点的纠风工作需要进一步加强；六是水上交通安全意识亟待增强，安全隐患不容忽视；七是工程建设项目招投标需要进一步规范，交通建设工程质量仍存在一些薄弱环节；八是国有交通企业特别是航运企业改革发展的任务十分繁重。这些问题的存在，有客观的原因，但更主要的是由于观念、体制、机制等方面的差距造成的，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、2003年交通工作的总体要求和主要任务
今年全省交通工作总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议和省第九次党代会、全省经济工作会议精神，全面落实扩大内需的方针，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发和县际油路建设等机遇，坚持把发展作为第一要务，进一步扩大投资规模，加快以公路为重点的交通建设；坚持建、养、管并重的方针，不断提高公路路况水平；加快结构调整，优化资源配置，逐步建立和完善统一开放，公平竞争、规范有序的交通市场体系；坚持科教兴交，依法治交；深化交通改革，强化工程质量、交通安全等行业管理工作，推进管理创新、体制创新和科技创新；正确处理好改革、发展和稳定的关系；抓好党的建设、党风廉政建设和行业精神文明建设，全面加快交通事业发展，为全省奔小康夯实基础。
今年交通工作的主要预期目标是：(1)交通建设计划投资比上年增长9.4％，其中公路建设投资增长9.4％，内河航运建设投资增长15.3％。(2)公路运输客运量和货运量分别增长1.1％和3％，水路运输客运量和货运量分别增长4.8％和2％。(3)交通规费征收总额增长11.6％。(4)安全生产指数控制在省政府下达的计划以内。(5)继续创建一批文明单位和“示范窗口”。
做好今年的交通工作有很多有利条件。一是党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，大力推进西部大开发战略和新阶段扶贫开发；二是中央经济工作会议确定坚持实行扩大内需的方针，继续发行相当规模的国债等重大措施；三是省委、省政府高度重视交通工作，把以公路为重点的交通建设作为投资的重点；四是国家有关部委、全省各级各有关部门和广大人民群众对交通工作大力支持，特别是十六大召开后，全省上下大力发展交通的积极性更加高涨；五是交通系统广大干部职工是一支能打硬仗的队伍；六是近年来我省交通建设发展势头良好，各方面的工作力度进一步加大，今年将有一批建设项目竣工和开工。当然，今年交通发展的不确定因素也不少，但总体上看有利条件大于不利因素。
根据今年交通工作的总体要求和主要预期目标，要着力抓好以下九项工作。
(一)进一步加快以公路为重点的交通建设，努力保持交通建设投资对全省经济增长的拉动作用。
今年以公路为重点的交通建设要进一步扩大投资规模，计划投资93亿元，比上年增长9.4％，其中重点公路建设计划投资60亿元，公路改造和农村公路建设投资32亿元，汽车站点建设投资0.45亿元，内河航运建设投资0.75亿元。
加快重点公路建设。确保镇宁至水城、关岭至兴义高等级公路建成通车，新增高等级公路通车里程234公里；确保镇宁至胜境关高速公路开工建设，玉屏至三穗高速公路开工并完成路基工程量的40％；完成三穗至凯里高速公路路基工程量的60％，完成崇溪河至遵义高速公路路基工程量的80％和大部分桥梁、隧道；清镇至镇宁高速公路路基工程全部完工。进一步加快贵遵公路扎佐至南白段复线工程、贵阳市高速公路过境线前期工作进度，力争早日开工。适时做好国家重点公路在我省境内路段的前期工作。按照省第九次党代会提出的未来5年我省高等级公路建设目标和交通部提出的国道主干线在2010年建成的要求，我省境内的国道主干线力争2007年底前全部建成通车，从而形成贯通南北、连接东西的十字型高速公路主骨架和贵阳到各市(州、地)中心城市的高等级公路连接线。
继续实施5000公里公路改造工程，其中开工建设县际油路3000公里和改造乡(镇)公路2000公里。通过加大公路改造和养护管理力度，全省国省干线公路综合平均好路率年末达到76％以上，差路率控制在1％以下，县公路综合平均好路率达到63％以上，差路率控制在2％以下。
进一步提高农村公路通达深度。按照我省全面建设小康社会的总体要求和新阶段扶贫开发工作的部署，切实抓好广大农村交通基础设施建设，帮助广大人民群众尽快脱贫致富奔小康。今年行政村通机动车比例比上年提高5个百分点。
加快公路枢纽和汽车站场建设。建成紫云、册亨、贞丰、茅草铺、开阳汽车站。基本建成贵阳公路主枢纽组织管理中心和麻尾、郎岱、印江、赫章、湄潭汽车站。加快贵阳主枢纽项目和各地区枢纽的7个子项目和其他6个汽车站(场)项目建设进度。
加快内河航运建设。西南水运出海通道中线起步工程贵州段完成主体工程，整治滩险56处，新建码头1处。完成赤水河航运建设工程滩险整治46处，改扩建客运、货运码头各1处。完成涪陵贵州货运码头复建工程。进一步做好其他通航河流航道及码头等设施的改善工作。 “继续实施5000公里公路改造工程，其中开工建设3000公里县际油路，开工建设镇宁至胜境关高速公路，建成水黄、关兴高等级公路”，是省委、省政府确定的今年要办好的“十件实事”的重要内容。国家计委去年底下达给我省2002年的县际油路项目22个，总里程1722公里，总投资10.79亿元。其中，中央投资86050万元。今年的县际油路计划正在衔接中。这些都是交通建设重中之重的工作，务必抓紧抓好。
(二)坚持建、养、管并重的方针，抓好公路养护管理工作。 加强公路养护管理工作，是保持公路良好技术状况和不断提高路网整体水平的重要保障。公路建设成绩越大，养护管理工作就越需要加强。一要牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展”的观念。要坚持一手抓建设，一手抓养护和管理，巩固我省公路建设和改造成果，不断提高路网服务功能，充分发挥投资效益。二要进一步落实公路养护管理目标责任制。抓好公路养护运行机制改革，制定养护定额，完成养护管理考核办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动职工的生产积极性。三要严格执行技术规范和施工规程，确保养护质量，坚持日常保养和维修，预防和及时修复灾害性损坏，采取正确的工程技术措施，周期性地进行大、中修，延长公路使用年限，确保行车安全、舒适和畅通。四要加大公路养护管理的投入。随着我省近年来公路建设和改造力度的加大，高级、次高级路面大幅度增加，公路养护和管理的成本也随之增大。各级公路管养部门要努力压缩非生产性开支，进一步增大养护资金的投入。同时，希望各级地方政府对县乡公路上的高级、次高级路面的养护加大投入力度，以巩固公路改造成果，不断提高路网服务水平。五要依法查处路政违法案件，切实维护公路路产路权。
(三)进一步加强工程质量管理，不断提高工程质量水平。 工程质量是百年大计。在交通基础设施建设中，任何时候都必须把工程质量放在第一位。一要牢固树立质量意识。坚持质量第一的方针，把抓工程质量作为项目管理的中心环节，把质量意识贯穿于工程建设项目管理的全过程。二要强化市场监管。严把公路建设市场准入关。严厉打击无证、越级、超越经营范围承接工程勘察、设计、施工、监理任务的行为，下决心扭转“一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工”的现象。对具有行贿、串通投标、转包、违法分包、发生质量事故或安全事故行为的从业单位，要记录在案，情节严重的，要给予处罚，直至清出我省交通建设市场，并在一定时期内取消投标资格。三要严格执行基建程序，落实质量管理有关法律、法规和规章。切实贯彻落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。巩固和完善以“政府监督、社会监理和企业自检”为主要内容的三层质量保证体系，尤其要加大政府监督力度，坚持实行质量大检查制度，全面落实勘察设计、施工、监理、业主和监督单位的质量责任制，做到分级管理，逐级负责。四要狠抓工程设计质量管理。设计是工程建设的灵魂，是质量的龙头。要通过设计招投标，选择优良的设计队伍。地质勘探和设计文件基础资料必须达到应有的深度，设计方案必须充分比选，认真研究，避免失误，进一步完善双设计院制的审查制度。在交通项目的设计、建设和营运过程中，要认真贯彻落实可持续发展战略，高度重视环保、水保工作，注重保护生态环境，尽可能地减少交通建设对环境产生的不利影响，促进交通建设与环保、水保工作的协调发展，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。五要加强交通基础设施管养工作，确保公路、水运的运营安全。特别是对公路大桥、特大桥、隧道、高挡墙、高边坡、高填方等结构物要进行定期检查并形成制度，发现隐患及时处理，将事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。六要依靠科技进步，提高质量水平。大力采用新技术、新材料、新工艺、新成果，以解决我省工程建设中的有关质量问题。七要建立完善有效的质量举报制度和质量事故报告制度，增加工作透明度，广泛接受社会监督，确保公路建设质量。八要抓好廉政工程。认真落实好工程建设廉政合同，切实从根本上保证质量不出问题。
(四)大力推进体制创新，深化交通各项改革。
加快交通建设投融资体制改革，努力探索投资主体多元化的新路子。加快我省交通建设，解决资金是关键。近年来，我省筹集公路建设资金的方式主要有国家投资、国际金融组织贷款、国内银行贷款、出让公路收费经营权、财政贴息、交通规费配套、地方配套。要进一步解放思想，营造良好的投资环境，按照“谁投资，谁主管，谁受益”的原则，积极争取地方政府、各种所有制企业及个人投资公路、汽车站(场)等交通基础设施建设。同时，力争在采取BOT方式筹资、高等级公路资产重组上市筹资、通过并购贷款改善资产负债结构、引进先进的管理方式和节约投资等方面有新的突破。
加快国有交通企业改革。今年要完成客运企业资质等级评定工作，全面开展货运企业资质等级评定，促进道路运输企业通过合并、联合、重组、入股等多种方式，走集约化，专业化道路，发展规模经营，改变以往“多、小、散、弱”的组织结构，增强市场竞争力。制定有关优惠政策，采取积极有效措施，大力发展高速客运、集装箱运输、特种运输和综合物流等现代产业。优化车型结构，发展中、高级客车。地区间高等级公路和国省干线客运以及旅游客运，主要采用中、高级客车，地区到县的客运要由目前以普通客车为主调整为以中级客车为主。大力发展农村客货运输，解决好广大人民群众出行难、运货难问题。抓好国有航运企业改革。我省国有航运企业要走出困境，出路在深化改革，加快发展。要坚持用发展的方法来解决企业目前存在的困难。要用好、用活国家和我省对再就业工作的有关扶持政策，通过主辅分离、辅业转制和兴办经济实体等多种形式安置富余人员，千方百计增加就业机会。要加强对企业职工再就业技能的培训，引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以多种形式和灵活方式实现再就业。行业主管部门要切实履行相关职能，加强调研和指导，厅和有关部门也要尽可能予以支持，帮助企业尽快扭亏解困。
积极推进公路养护运行机制改革。高等级公路的养护运行机制改革工作今年要起步。国省干线公路养护运行机制改革的总体要求是：事企分开、管养分离、积极稳妥、分步实施。一是将公路管理局所属的路桥分公司、工程处(队)等有条件的基层单位与公路管理局剥离，使其成为自主经营，独立核算的企业法人，参与市场竞争。二是对公路养护段、道班人员进行精简，主要负责公路的日常保洁、维护、保养工作；对公路大、中修实行企业化管理，推行定额养护、合同管理。三是根据按劳分配的原则实行工资制度改革。四是制定优惠政策，扶持有条件的公路管理局成立1～2个公路养护实体，实行企业化管理，开展试点工作，待试点成功后再向全省推广。五是在公路养护运行机制改革中，要充分利用社会保障体系，努力解决好职工的医疗保险、养老保险、失业保险，解除职工的后顾之忧，确保职工队伍和社会稳定。
积极推进交通枢纽汽车站场建设改革。尽快制定2003～2005年全省公路枢纽、汽车站场建设项目安排计划。经批准的计划完成初步设计的项目要纳入当年汽车站场建设计划，规范项目管理，加快项目进度。积极探索新的融资方式，广开资金渠道，鼓励对运输站场基础设施建设投资主体多元化。采取政府投资、社会集资、市场融资、利用外资的政策，积极探索新的融资方式，保证道路运输枢纽站场建设和改造有充足的资金。从今年开始，按市场运作的方式，积极稳妥地推进汽车站场建设工作。
(五)抓好交通安全工作，确保交通安全形势稳定。
加强交通安全管理工作。要牢固树立安全第一的观念。必须把安全工作作为一项十分重要的政治任务来抓，切实加强领导，形成单位一把手负总责，分管领导亲自抓，班子集体管的局面，充分发挥行业安全管理的主导作用。要认真贯彻落实《安全生产法》，切实增强责任意识，对事故处理要严格按照“三不放过”的原则，实行责任追究。
加强水上安全管理。一要全面落实水上交通安全管理责任制。认真落实《内河交通安全管理条例》等法律、法规，实现以企业负责为基础，以政府负责制为核心，以交通主管部门和有关行业管理为重点，以海事管理机构监督为保障的安全管理机制。不断完善县、乡、村、船四级安全责任书的签定形式、内容和方法，促进机构、人员、经费和责任四落实。二要加强船检管理，提高船检质量。认真做好验船人员适任考试和船检机构资质认可工作，严格按照规范标准检验船舶的适航性能，建立健全和管理好船舶检验的技术档案，建立质量检查跟踪制度，及时督促整改存在的有关问题。三要抓住安全管理重点，加大安全管理执法力度。继续把重点水域、重点船舶、重点时段、重大隐患作为水上安全管理的重中之重。加大执法力度，实行综合治理，特别要加大现场安全监督检查力度，严查各种违章行为，保证船舶的安全适航， 以遏制重特大事故的发生。四要千方百计加大对安全生产的投入。努力改善水上交通运输基础设施，加快老旧船舶更新改造步伐，改善安全管理条件和管理手段。五要广泛开展安全宣传教育，提高从业人员和广大群众的安全意识，努力营造安全生产氛围。六要加强海事执法队伍建设。各级海事机构应按编制配齐人员，加强对人员的教育培训，不断提高海事执法队伍素质。
加强道路运输安全生产管理工作。根据国务院确定的道路安全责任分工，各级交通主管部门重点是抓好源头管理和做好事故预防工作，概括讲就是“严把三个关口，搞好一个监督”。同时要加大对危险路段的整治力度。一要严把道路运输经营者市场准入关。把运输企业的安全生产条件作为企业资质等级评定和质量信誉考核的重要内容，严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审批。二要严把营运车辆技术状况关。严格执行营运车辆定期二级维护和综合性能检测制度， 防止车辆带病运行。三要严把营运驾驶员从业资格关。严格执行营运驾驶员培训的有关管理制度，督促培训单位抓好培训质量；严禁无从业资格证或超出从业资格范围的驾驶员驾驶营运车辆。 四要加强汽车客运站安全管理。监督汽车站履行安全生产管理职责，防止旅客携带危险品进站、上车，严格执行车辆检验合格排班制度，严禁超员车辆出站。五要对事故多发地段存在的盲点进行认真调研，制定整改方案，及时限期进行整治。六要建立厅属二级机构的安全责任制。各单位要根据各自工作实际和特点，做好安全检查、安全监督、责任落实、事故统计及安全对策的研究，形成整体合力，共筑道路交通安全屏障。今年的春运工作已经启动，各级交通主管部门和运输管理等有关单位要按照“安全、有序、优质”的总体要求，落实好全省春运工作会议精神，履行各自职责，加强协作配合，确保圆满完成今年春运任务。
加强交通建设施工安全管理。要引导施工企业认真执行安全施工、文明施工制度，细化安全措施，落实施工安全责任制。加强施工现场安全监督管理，抓好安全教育和安全知识培训，严禁违规操作、野蛮施工。认真查找和消除施工安全隐患，把安全事故消灭在萌芽状态。
(六)实施科教兴交战略，提高行业技术水平和创新能力。
紧紧围绕我省交通建设亟需解决的一些关键技术问题，积极组织好今年西部交通建设科技项目的申报和投标工作。抓好我省现有的西部交通建设科技项目的研究工作，加强对项目进度、研究质量、经费使用等情况的监督检查。抓紧我省承担的2001年的4个西部交通建设科技项目的实施工作，确保今年内验收。要加快我省交通科研人才的培养。加快交通事业发展，人才是关键。贵州交通职业技术学院要全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，提高教学质量，坚持教育创新，努力培养大批合格的交通建设人才。交通各级各有关部门要坚持统一规划、分级负责、分类培训的原则，切实加强干部职工教育培训工作，确保每年抽调五分之一的在职干部职工参加政治理论培训和专业知识培训，力争五年内完成轮训任务，积极创造条件，吸收和引进交通所需的各类人才。
(七)坚持依法治交通，积极推进依法行政。
进一步加强交通法制建设。对去年起草的《关于加快交通发展的意见》，要广泛征求各级各有关部门的意见，修改完善后适时提请省委、省政府审定。请求省政府将《贵州省水路交通管理条例（草案）》继续列入今年调研计划，并配合省政府法制办搞好调研工作。根据有关法律、法规的要求，做好交通行政执法车辆示警灯(器)的组织实施工作。继续做好交通行政执法人员培训工作，加强交通行政执法人员管理，规范交通行政执法行为。
依法加强路政管理。认真贯彻落实《公路法》、《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》等法律、法规，加大对国、省干线及重点区域、过境线路的综合治理力度，对公路两侧红线控制区内乱占、乱建和以公路为集市的问题，要进行清理整顿。今年要集中力量整顿超限运输，采取有力措施，坚决遏制超限运输越演越烈的势头，巩固近年来我省公路改造取得的成果，切实保护公路路产，维护公路路权。要切实加强高等级公路管理，采用先进的电子信息技术，完善监控、通信和收费设施，强化路政巡查，及时清理路障，加强道路养护，提高管养服务水平，确保高等级公路畅通。
依法加强交通规费征收工作。各级征稽等部门要认真贯彻落实国家有关法律、法规和《贵州省公路养路费征收使用管理条例》，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的优良传统，切实依法按章征费，文明服务，努力做好养路费等交通规费征费工作。交通规费征收工作离不开各级地方政府和交通系统各有关部门的关心、支持，希望各级地方政府和交通各有关部门一如既往地关心、支持这项工作，帮助交通征稽等部门协调解决好工作中的有关问题和困难，共同营造良好的交通规费征收环境，为我省交通建设和公路养护筹集更多的资金。今年交通规费征收任务比上年计划增长11．6％，有关单位要尽快将目标任务量化分解，狠抓落实。
巩固整顿和规范交通运输市场秩序成果，不断加快公路、水路运输业发展。道路运输市场要继续严厉打击无牌、无证等非法经营行为和查处倒客、甩客、宰客等严重侵犯旅客、货主合法权益的不正当经营行为，维护车主和旅客的合法利益。要重点开展超限超载和道路化学危险货物运输整治工作，为道路运输发展创造良好的市场环境。水上运输市场要进一步规范运输船舶管理工作，打击非法经营行为，整顿规范船舶设计建造管理、船员管理、通航管理秩序，创造良好的水路运输环境，促进水路运输生产特别是水上旅游客运业的发展。
继续巩固治理公路“三乱”成果，实现全省所有公路基本无“三乱”。要按照国务院的统一部署和要求，抓好公路收费站点的清理整顿规范工作。按照有关规定，对公路收费站该撤的要撤，该并的要并，切实改变有的路段站点过密的状况。加大督促检查力度，及时查处公路“三乱”案件。争取今年上半年我省治理公路“三乱”工作通过国家两部一办的检查验收，实现全省所有公路基本无“三乱”。
(八)加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进交通事业健康发展。
深入持久的开展党风廉政建设和反腐败斗争，是促进交通事业健康发展的重要保证。一要加强理想信念和廉洁从政教育。待卢万里等人案件公布后，我厅要集中一段时间，对广大干部职工特别是对领导干部开展专题警示教育，从中吸取教训，引以为戒。二要认真落实党风廉政建设责任制。要把抓好交通基础设施建设中的廉政建设作为重点。加大办案力度，重点查处在工程招投标、工程监理、工程分包、设计变更及物资采购中的以权谋私、收受贿赂的案件。此外，要加强与检察机关共同研究制定预防职务犯罪的相关措施。三要进一步加强对权力的监督。自觉接受党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督和审计监督，把权力运行置于有效监督之下，以推动交通系统党风廉政建设。
(九)深入学习贯彻党的十六大精神，不断提高交通干部职工队伍素质和行业文明程度。
学习贯彻党的十六大精神是当前和今后一个时期重要的政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。交通系统各级各部门要按照中央和省委的部署，牢牢把握十六大报告的主题、灵魂、精髓、基本经验以及奋斗目标等内容，特别是要全面深入领会“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。把十六大精神学深、学透，以创新的精神研究交通工作的重大问题，促进交通事业的全面发展。
今年我省交通建设任务十分繁重，完成任务的关键在抓好落实。交通系统各级各部门要尽快分解省十届人大政府工作报告提出的交通建设发展的目标任务，进一步落实工作目标责任制，全面推行目标管理，建立完善奖惩激励机制。厅目标办要强化厅属单位目标管理和考核工作，不断提高工作效率和服务水平。进一步加大督促检查工作力度，对上级作出的重大决策和部署，部门主要领导要亲自抓贯彻、抓协调、抓落实。上下共同努力，确保完成今年交通工作各项任务。
同志们，交通工作任重道远。千里之行，始于足下。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委、省政府的正确领导下，统一认识，增强信心，抢抓机遇，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新，不断加快交通事业发展，为全省奔小康夯实基础！