一、2004年全省交通工作回顾
全省公路、水路基础设施建设完成投资再创历史新高，继续保持良好发展势头。全年累计完成投资105.3亿元，同比增长10%。高速公路建设完成投资66.5亿元，同比增长10.8%。清黄高速公路建成通车，崇遵、三凯、玉三高速公路路基工程进展顺利，镇胜高速公路全面开工建设。公路路网改造和农村公路建设完成投资37.1亿元，同比增长8%。完成公路改造5073.5公里，其中县际油路1687公里，通乡油路1129.3公里。建成通村道路8165公里，沟通1004个不通公路的行政村。水运基础设施建设完成投资7510万元，西南水运出海通道中线起步工程(贵州段)建成投入使用，打通了我省南下出海的黄金水道，涪陵贵州货运码头复建工程建设完工，赤水河航运建设工程完成形象进度65%。汽车站场建设完成投资7906万元，建成印江、湄潭等5个汽车站场，一批公路枢纽项目开工建设。
2004年全省新增公路通车里程814公里，新增高速公路90公里，新增等级公路3995公里，新增高级、次高级路面2917公里。新增五级航道242公里。截止2004年底，全省公路通车里程达到46118公里，其中，高速公路413公里，二级以上公路3125公里，等级公路36347公里，分别占公路通车里程的0.9%、6.8%和78.8%，高级、次高级路面15983公里，占公路通车总里程的34.7%。全省实现了县县通油路、57%的乡镇通油路和82%的行政村通机动车，公路密度达到每百平方公里26.2公里。全省内河航道里程达到3716公里，其中五级航道542.8公里。全年公路运输完成客运量5.61亿人，旅客周转量150.79亿人公里，货运量1.35亿吨，货物周转量84.27亿吨公里，同比分别增长6.42%、11.44%、5.08%和9.97%。水路运输完成客运量774.63万人，旅客周转量1.55亿人公里，货运量393.93万吨，货运周转量5.9亿吨公里，同比分别增长32.87%、33.91%、7.4%和32.5%。公路、水路客货运输分别占综合运输体系的95.5%、76.4%、1.3%和2.2%，公路运输稳列综合运输首位。交通各类费税征收比去年大幅增长。其中完成公路养路费8.15亿元，客货运附加费2.54亿元，分别比去年同期增长12.9%和5.4%。车辆通行费、运管费和车购税分别比去年同期增长34.8%、7.4%和36%。
一年来，围绕推进全省交通建设、管理、改革和发展，我们重点抓了以下六项工作：
一是积极做好全省交通规划和项目前期工作，狠抓交通建设项目工程进度、质量和科研工作。
以科学发展观为指导，编制完成了《贵州省骨架公路网规划(2003～2020)》、《贵州省旅游公路发展规划(2004～2010)》、《贵州省经济公路发展规划(2004～2010)》和《贵州省内河航运发展规划(2000～2020)》，四个规划已上报省政府，待批复。国道主干线经过我省路段尚未开工的项目、一批农村公路建设项目和列入骨架公路网规划的部分项目前期工作正在抓紧进行。完成了我省公路、水路“十一五”规划初稿的编制。
采取有力措施，切实加强交通建设项目质量管理，工程质量稳步提高。全省各类交通建设工程项目合格率达到100%，高速公路、国省干线、县乡公路、水运工程建设项目优良率分别达到90%、72%、50%和90%以上。
加大交通科技研究和推广力度，在交通建设中充分依靠科技进步解决技术难题和提高工程质量。近4年来，我省独立和合作承担的西部交通建设科技项目共有23个，到去年底，已有4个项目验收，并受到了验收专家的高度评价。“六广河大桥设计与施工技术研究”项目荣获贵州省科技进步一等奖。
二是认真贯彻落实党中央国务院关于统筹区域协调发展、解决“三农”问题的部署和要求。
大力支持基础条件较好的地区适当超前建设公路等交通基础设施，对基础条件相对较弱的地区按照“统筹协调、量力而行”的原则，合理安排确定公路建设的里程和规模；积极争取交通部专项资金用于遵义革命老区的公路建设，加快了遵义交通建设和发展；加大与周边邻省的交流与沟通，与重庆等周边市(省、区)建立了交通建设备忘录，促进省际通道的建设和交通运输业的发展；积极参加泛珠三角经济圈和六省区市七方的区域交通合作，促进了区域间运输协作和资源整合。加大交通战备建设力度，开工建设了开阳楠木渡战备公路大桥，改造维修了战备仓库，加强了战备器材的管理工作。我厅被国家交战办和交通部评为交通战备工作先进单位。
坚持把为“三农”服务摆在交通基础设施建设的重要位置。2003～2004年，全省共改造县乡公路9000公里，修建通村公路15000公里，沟通了1871个不通公路的行政村。2004年还启动了通乡油路建设和农村客运网络化建设，建成通乡油路(水泥路)1000多公里；开工建设乡镇客运站4个，新增16个乡镇、813个行政村通客车，得到了农村群众的广泛欢迎。
三是深化交通改革和体制创新，认真解决交通发展中的热点、难点问题。
大力推进交通建设工程“投、建、管、用四位一体”的改革。责任明确、分工合理、管理高效的交通建设工程管理机制逐步建立。积极探索公路养护运行机制改革的措施和办法。按照管养分离、养护逐步进入市场的目标要求，全省公路、高管系统已成立公路养护中心(公司)22个，实现了事企分开，分离职工1000多人。认真抓好农村公路管养体制和机制的改革调研工作。推行客运线路经营权招投标，打破经营权终身制，规范客运市场进入和退出机制，优化道路旅客运输资源配置，提高客运服务质量。积极推进国有企业改革。组建交通建设(集团)公司的方案已上报省政府，三家国有交通建筑企业的改革改制工作进展顺利。思南造船厂等航运企业的改革已进入方案制作阶段。
强化交通法制建设，贯彻落实《行政许可法》，对交通地方性法规、规章进行全面清理，共取消行政许可事项9项，废止3项，保留27项。加强交通执法队伍建设。全年共培训各类交通执法人员1140人；通过检查和考核，在全省共换发了1148个新的交通执法证；抓好公路监督检查专用车辆的管理，对615台专用车辆进行了改色和安装示警灯，完善了相关手续。继续加大力度，开展车辆超限超载综合整治。全省共设置超限运输检测点174个，全年共检测货运车辆389万辆，其中查处超限车辆24.7万辆，卸载11万辆，卸载货物15.5万吨，超限车辆占货运车辆的比例已降至4.2%。在治超期间，为确保电煤等重点物资和鲜活农产品的运输、全省累计发放了6500多张“一卡通”通行证，开通了鲜活农产品“绿色通道”。
四是大力实施交通可持续发展战略。
坚持建、管、养并重，认真落实公路养护目标责任制，坚持日常保养和维修，突出抓好重点桥梁、重要路段运营安全的排查和养护。加大路政违法案件排查力度，切实维护公路路产路权，公路养护管理水平进一步提高，高等级公路、国省干线和县公路好路率分别达到95%、84%和68%。加强公路水毁预防抢修工作，全年共投入水毁恢复资金1575万元。及时排除水毁险情，提高水毁抢修的应急处理能力。
高度重视工程建设中的环境保护和生态建设。大力实施干线公路绿化建设工程，全省高等级公路完成公路绿化105.2万平方米，种植行道树105公里；贵阳通往各市(州、地)的干线及出省通道、旅游公路上共完成新植行道树155公里，补植里程341.5公里。
努力维护农民群众的根本利益。认真落实最严格的耕地保护制度，从设计到施工都尽量做到少占良田好土。高度重视民工工资问题，督促交通建设有关项目业主和施工单位共清欠兑现民工工资3500多万元。认真抓好征地拆迁补偿工作，与省直有关部门和地方政府协商共同制定了镇胜公路征地拆迁补偿标准，及时、足额把补偿款送到征拆户的手中，促进了镇胜公路征拆工作的顺利进行。
五是加强交通安全生产监管工作。
制定了《贵州省交通厅安全生产管理责任暂行办法》等8个交通安全生产配套规章制度，认真落实安全生产管理责任制。加强源头管理，开展专项整治，强化安全生产检查，消除安全事故隐患，全年全省共发生各类水上安全事故6起，沉船2艘，死亡13人，分别比去年同期下降45.5%、60%和72.9%，水上交通安全创有记录近三十年以来的最好成绩。大力实施公路“安保工程”和危桥改造。全省共投入近2亿元整治公路危险路段230处，交通事故多发点114处，增设了标志标线和警示设施。贵新公路一级路段中分带防撞护栏安装工程完工。完成国省干线危桥加固和改建63座，县乡公路危桥加固和改建75座。协助配合省政府完成了全省突发事件应急处理预案的编制工作。组织编制了《水上交通事故应急预案》，应急反应机制初步建立。
六是加强行业文明建设、党风廉政建设和反腐败工作。
组织交通系统广大干部职工认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中、四中全会精神，广泛开展学习许正超、赵家富同志先进事迹的活动。抓好文明单位创建活动，新增贵新公路小碧收费站等48个单位为全省交通系统文明单位，继续认定贵遵公路息烽收费站等5个单位为全省交通系统文明单位。210国道贵州境文明样板路建设通过交通部验收并获得第二名。贵遵、贵黄、贵新、贵毕四条高等级公路文明大道创建工作得到了省文明委的表扬。
在全系统开展了“从我做起，拒绝腐败”党风廉政教育活动，在交通窗口行业开展了行风整顿活动。在两项活动中，全系统共聘请行风监督员664人，发放问卷调查表59550份，召开各类座谈会594次，共计25657人参加了座谈，收集意见及建议2125条，内部查找问题861个，处理举报和积案326件。各单位共制定整改措施843项，解决内部突出问题493个，对社会意见及建议采取整改措施525项，建立完善各项规章制度1638个。加大了公路收费站清理整顿力度，对143个公路收费站已报省政府同意重新办理了审批手续，撤除了16个不符合国家规定的收费站，对未明确收费年限的73个收费站，报经省政府批准，明确了收费年限。全省治理公路“三乱”工作通过了国务院检查组的检查验收。
从今年1月1日开始，车购税已正式移交国税部门征收，全省共有145名征管人员同时划转国税部门，车购税开征19年来，全省共累计征收车购税(费)34.5亿元，为交通建设提供资金保障作出了重大贡献。
二、2005年交通工作基本思路
今年我省交通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会，省委九届五次、六次全会，全省经济工作会和全国交通工作会议精神，坚持发展才是硬道理，以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强交通行政能力建设。创新发展观念，继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，加快全省交通基础设施建设和交通运输业发展；坚持改革开放，不断完善体制机制，继续推进结构调整，强化行业管理，增强交通统筹规划、协调发展的能力；切实抓好党的建设和党风廉政建设，加强行业精神文明建设，促进交通全面协调可持续发展，确保完成年度各项目标任务。
按照这个总体要求，今年交通发展的主要预期目标是：完成交通建设投资120亿元，比上年增长14%。其中，公路建设完成投资119.25亿元，比上年增长14.4 %，水运建设完成投资0.75亿元；完成公路运输客运量6亿人次，货运量1.4亿吨，分别比上年增长6.9%和6.57%，完成水路运输客运量0.084亿人次，货运量0.043亿吨，分别比上年增长8%和8.12%；高等级公路、国省干线、县乡公路综合好路率分别达到100%、79%和69 %以上；征收公路养路费9亿元以上，客货运附加费2.5亿元左右；安全生产指数控制在省政府下达的计划以内；继续创建一批文明单位和“示范窗口”。
我省今年交通工作要重点抓好以下几个方面：
(一)加大固定资产投资力度，加快交通基础设施建设步伐。
1、狠抓项目前期工作，加快重点公路建设。加快崇遵、玉三、三凯、镇胜高速公路建设步伐，确保崇遵公路今年建成通车，玉三、三凯公路完成路基工程，镇胜公路完成路基工程量的30%。要按照“投运一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的项目接续机制要求，加快项目前期工作，确保贵遵公路南白至扎佐段、国道主干线贵阳过境高速公路今年开工建设。扎实推进贵新公路都匀至新寨段改扩建工程前期工作，完成年度投资73亿元，比去年同期增长10%。我省列入国家高速公路网规划的路段共有2263公里，这是我省加快重点公路建设的有利因素，必将对今后我省交通建设产生积极的影响。我们要在此基础上抓紧完善《贵州省骨架路网规划》，争取得到省政府审查批准，结合编制“十一五”规划尽快制定高起点、高水平的高速公路建设实施计划；加大项目前期工作力度，确保国道主干线经过我省路段在2007年底前全部建成；要超前运作，尽快启动实施我省境内国家高速公路网建设项目。
2、坚持以服务“三农”、促进农民增收为重点，抓好公路路网改造和农村公路建设。继续实施公路“通达”和“通畅”工程，加大对农村公路投入力度，建成油路3200公里以上，确保建成县际油路1600公里，通乡油路1600公里。实施油路大修150公里。建成通村道路13000公里以上，沟通1500个不通公路的行政村，使我省行政村通公路率达到88%。开工建设500公里以上二级公路建设项目。全年计划完成投资46亿元，比上年提高24.3%。农村公路建设要因地制宜，科学确定适合当地实际的建设标准、建设规模和建设速度，高度重视建设质量。要尽量利用老路，节约用地，降低造价，避免大挖大填，保护生态环境。切实采取措施加强资金监管，保证建设资金专款专用。要切实发挥好农民群众积极性，严格遵循“一事一议”和群众自愿的原则，不增加农民负担，不侵害农民利益，不建农民不需要的路，不搞任何形式的非法集资或强行摊派，不强行征地拆迁，不拖欠民工工资。充分运用国家有关政策，构建融资平台，加快全省二级公路建设。
3、继续抓好内河航运建设，加快交通综合运输体系发展。进一步加快赤水河航运工程建设，确保完成河口段23公里航道整治，加快鲢鱼溪、岔角、土城等港口码头建设。尽快开工建设天生桥库区港口工程和一批地方急需的港航基础设施项目，全年计划完成固定资产投资7500万元。继续开展乌江渡～龚滩四级航道航运建设工程项目前期工作，适时开展“两江一河”龙滩电站库区回水变化段航道及航运设施建设前期工作，为“十一五”计划的实施做好项目储备。要把乡镇渡口建设纳入农村公路建设总体规划，一同启动建设。
4、突出抓好农村客运站场建设的规划和指导，大力推进汽车站场建设。进一步加快我省公路主枢纽和各地区枢纽项目建设，确保完成台江、锦屏汽车站和赤水旅游汽车站等3个站场建设项目。各地要集中力量做好乡镇汽车站场的规划和项目前期工作，确保开工建设一批乡镇客运站。汽车站场建设全年计划完成总投资7000万元。有条件的地区，在启动县乡公路改造时要同步规划建设客运站点，把客运站建在乡镇，把停靠点设在村头，让老百姓在家门口就坐上安全舒适的客车，享受交通带来的文明。
5、重视部队营房出口路和红色旅游公路建设。加快遵义革命老区农村公路建设。在“十一五”规划实施中，要考虑加大对老、少、边、穷和红色旅游地区交通建设的支持力度。对部队急需的进出道路进行改造，铺筑沥青或水泥路面，改善部队进出道路条件，提高部队机动能力。各地要加强与军队的配合和协调，落实配套资金，把建设实施工作做好。
6、高度重视工程建设质量，努力创建“优质工程”和“廉政工程”。要进一步更新质量观念，拓宽质量视野，加大市场监管力度，严格执行四项基本建设制度，健全完善“政府监督、业主管理、市场监理、企业自检”为主要内容的质量保证体系；狠抓建设队伍的教育和管理，强化质量责任制度的落实；加强对重点工程和关键环节的监测监督，抓好交通科技成果的推广和运用，重视关键技术的攻关，努力提高施工队伍专业化水平和技术素质；要高度重视工程建设项目的内在品质和外在质量，优化工程细部构造和建设方案，把工程做细、做好、做精，增强工程的可靠性和耐久性。
(二)加快交通运输业的发展，努力适应经济社会发展对交通运输的需求。
1、加大对运输行业的扶持力度。遵循市场经济规律，加强运力的组织和协调，根据公路运输市场主体分散，运输组织专业化、组织化、规模化程度低的实际，抓紧研究制定适合我省实际引导扶持运输行业发展的政策措施，加快结构调整，促进运输企业逐步走上规模化、集约化、专业化发展的道路，增强市场竞争能力。大力扶持道路货运企业的发展，积极支持成立部分资质等级较高的货运企业。优化车型结构，进一步提高我省客货运输车辆档次，加快发展适合省情的各类货运专用车辆，推广使用符合标准的厢式车辆。加大适合我省航道特点的船舶技术研究和引进力度，继续推进船舶船型标准化，积极引导加快船舶改造。继续引导发展现代物流，提高运输效率和质量。
2、大力发展农村客运，加快农村客运网络化建设。在认真总结普定、息烽农村客运试点工作基础上，抓紧研究制定促进我省农村客运发展的政策和措施，鼓励客运企业进入农村客运市场，积极探索城乡客运一体化，促进农村客货运输发展，以实际行动服务“三农”，解决好农村人民群众出行难、运货难的问题。
3、全力保障重点物资运输。继续抓好我省电煤运输，强化运力储备和调度，加强路、车、船、货各方面衔接配合，提高集疏运效率，加强运输组织，挖掘运输潜力。全力保障石油、粮食、化肥、煤炭等国家重点物资运输，保障军运、抢险救灾物资、农副产品和人民生活必需品的运输。
4、切实做好春运和“黄金周”假日运输组织工作。加强对春运和“黄金周”期间客运观测和分析，抓好客运组织和运力调配，储备足额运力，适时启动应急运输预案。
5、完善运输市场监管措施。完善运输法规体系，加强队伍建设，特别是开展运政队伍专项整治工作，着力解决存在的超编严重、经费不足、机构设置不统一、人员素质参差不齐、执法行为欠规范、重收费轻管理等突出问题。
(三)深化交通体制改革，增强交通发展活力和后劲。
抓好交通建设管理体制的改革和调研工作。一是要继续在全省范围内全面开展改变交通建设工程“投、建、管、用四位一体”管理方式的工作。二是继续深化公路养护运行机制改革。在去年调研和探索的基础上研究完善养护中心管理制度，充分调动各级公路管养部门的积极性和主动性，大力推行定额养护、计量支付和合同管理，把公路养护逐步推向市场。要积极探索农村公路养护管理体制改革的新路子。三是要按照全国交通工作会议的部署和要求，深化公路建设市场管理改革，开展设计施工总承包试点工作，探索培育公路建设项目的代建市场，鼓励成立或改制成立专门从事公路建设项目管理的代建公司，为非公有资本投资建设的项目提供代建服务，开展政府投资项目代建制试点工作。四是切实贯彻交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》(交公路发(2004)688号)文件精神，进一步改进工程招投标工作，一般工程的招投标要大力推行合理低价中标法，将投标阶段对投标人的技术能力、管理水平、财务能力和业绩信誉的审查前移至资格预审阶段，有效减少人为因素的干扰，强化对招标人以及评标专家的管理。
认真开展交通综合执法改革的调研工作。开展交通综合执法的工作思路主要是将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构，将各交通执法机构的交通行政处罚权、行政强制措施权和行政监督检查权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。我省要按照有关法律法规的要求，积极探索符合我省实际的交通综合行政执法的途径和方式，逐步推进这项工作。
积极推进交通建设投融资体制改革。要进一步抓好项目储备和申报工作，争取国家加大对我省的投入和支持力度；要按照“谁承诺、谁配套”的原则，抓紧建立项目建设配套资金到位约束机制，实行配套资金到位情况与新项目和资金安排挂钩，确保配套资金按时足额到位；要加强与金融机构的协调和沟通，争取金融机构加大对我省交通建设的支持力度；积极创新融资方式，要充分运用“贷款修路，收费还贷”政策，推动“政府还贷公路”建设；依法放开经营性公路建设经营权，实行谁投资、谁建设、谁经营、谁受益，积极探索公路特许经营制度，通过采取BOT、BT、经营权转让、资产置换等方式，扩大招商引资力度和规模，吸引各类资金进入我省交通建设市场。
进一步抓好道路客货运输市场审批制度改革。健全完善客运线路经营权招投标工作的制度和措施，规范招投标行为，切实做到公正、公平、公开、透明。加强客运企业中标后的管理。
积极推进国有交通企业改革工作。要抓紧做好三家公路施工企业和思南船厂等航运企业的改革，逐步建立现代企业制度；加大交通困难企业扭亏解困力度，通过关闭破产、兼并重组等措施加快改革步伐。
(四)坚持依法行政，提高交通市场监管能力。
全面加强交通法制建设。认真抓好交通立法工作。加快《贵州省水路交通管理条例》调研步伐，力争列入省人大立法计划，尽快通过并颁布实施。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，认真贯彻执行和大力宣传《国务院道路运输管理条例》、《收费公路管理条例》，结合我省实际建立健全有关配套制度，以贯彻实施两个《条例》为契机，把学习两个《条例》作为交通“四五”普法的重点，强化依法立交、依法治交、依法兴交的意识，依靠和运用法律法规不断增强市场监管的能力。认真抓好《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，全面推行政务公开制度，积极探索建立交通行政执法绩效评估和责任追究制度，完善交通行政执法制度和执法责任制，加强交通行政执法队伍建设，加大交通行政执法人员培训和考核力度，抓好执法资格管理，提高交通行政执法人员政治素质、业务能力和执法水平。
巩固和扩大治理车辆超限超载运输成果。要认真按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，综合采取经济、法律、行政手段，坚持常年整治与集中整治相结合，加强与有关部门的协调和沟通，继续加大车辆超限超载综合治理力度，力争使今年超限车辆控制在3%左右，协调相关部门使80%以上的大吨小标车辆恢复标定吨位。一是要加大源头治理力度。加强运输市场监管，加大对货物集散地的监控力度，对公路沿线小煤场及货物分装场加强整治，确保车辆在运输源头装载符合要求。二是加强路面执法力度。突出重点，保持联合执法的高压态势，实行严管重处，严肃查处暴力抗法、野蛮闯关、威胁执法人员人身安全的恶性案件；进一步规范执法行为，严格执行“五不准”要求。建立群众举报制度，接受舆论和社会公众的监督，组织明查暗访，严肃处理营私舞弊、充当“车托”等违法乱纪的执法人员；做好政策解释，妥善处理治理工作出现的问题，不激化矛盾。三是充分运用经济调节手段。降低大型多轴运输车辆通行费标准，降低运输成本。探索在有条件的收费公路上实行计重收费，规范计量设备，鼓励车辆合法装载运输。四是积极抓好超限超载车辆监控网络建设。今后新建公路时，要结合路网检测站点的总体布局，将治超检测站列为建设内容；合理布局非收费公路超限超载检测站点，并进行规范化建设；对现有公路上的治超检测站点要在合理调整基础上进行改造，不断完善治超基础设施建设。五是确保治超工作协调有序地进行。规范完善电煤运输“一卡通”和鲜活农产品运输“绿色通道”，保障物资运输，保证市场供应；完善道路运输应急预案，储备足够的运力；抓好信息报告和统计制度，及时掌握运输需求信息；加强舆论宣传，争取全社会对治超工作的理解和支持。
依法抓好交通规费征收工作。加大征费力度，加强征费人员的培训和教育，提高依法办事的能力和水平，协调解决征费工作中出现的各种困难和矛盾，促进养路费、客货运附加费等交通规费的征收。完成贵阳征稽处委托银行代征养路费的各项前期工作，4月1日正式投入运行。积极推进公路联网收费，实行预付卡收费制度，整顿和规范公路收费秩序，除法律法规明确规定外，对所有车辆足额征收车辆通行费，维护公路建设投资者、经营者和用路者的合法权益。
依法加强对交通运输市场和建设市场的监管力度。培育和建立统一开放、竞争有序的交通建设市场。依法行政、依法监管，推进交通运输市场和建设市场公正、透明、开放、规范。要制定和落实相关的配套管理办法和规则，完善市场准入和退出机制，打击非法营运，破除地方保护和区域封锁，引导行业中介组织充分发挥作用，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。要加强交通执法队伍建设，努力营造诚信体系，构建诚信机制，依法加强诚信监管，做到公开、公正、公平，不断提高交通行业的诚信度，对市场主体以及社会合作组织或协会进行信用登记和跟踪档案制度，一经发现失信行为要公开曝光、严肃惩处。
巩固治理成果，继续抓好治理公路“三乱”的工作。始终保持治理工作的强大态势，加强督促检查，严肃查处公路“三乱”行为，防止公路“三乱”现象的反弹。深入调查研究，努力探索从源头上预防和治理公路“三乱”的办法措施，逐步建立治理公路“三乱”的长效机制。
(五)坚持统筹兼顾，促进交通的和谐和可持续发展。
大力实施科教兴交、科教强交战略。积极抓好交通部西部交通建设科技项目的申报和研究工作，依托科技项目的研究和实施，为交通科技人才的培养提供一个平台，努力提高交通科技人员理论素质和科研能力。加大科技成果推广和运用力度，抓好新技术、新设备、新工艺、新材料的运用，通过科学技术进步促进交通建设和发展。研究制定措施，引进交通高素质人才，积极探索建立完善交通科技人才培养的有效机制。抓好职工的教育培训，提高工程技术人员的学历水平，今年依托有关院校开办两个“工程硕士班”，培养工程硕士60名。要以市场为导向，以职业教育为中心，加强交通职业技术学院学科建设和基础设施建设，作好迎接教育部评估的准备工作。大力抓好交通信息化建设，力争完成贵州交通信息中心组建工作，抓好交通电子政务建设和交通厅政府上网工程。
注重人与自然和谐，努力建设节约型行业。公路、水运建设不追求不切实际的高标准、高指标，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费，进一步完善工程设计，优化细部结构和建设方案，增加工程的可靠性和耐久性，降低工程造价；高速公路要采用切合实际的线型指标，合理选择和利用线位资源，农村公路要尽量利用老路建设和改造，节约土地，落实最严格的耕地保护制度。引导和支持在工程建设中采用新技术、新工艺、新材料，推广可再生资源和资源的再生利用，发展交通循环经济。坚持开源与节约并举，节约优先的方针，落实节能和节约各类资源的措施，鼓励发展大型车船，降低能耗。树立安全、环保的工程建设新理念。要从勘察设计入手，围绕安全畅通和环境保护的目标，加强工程建设和管理，认真处理好工程建设与生态保护、环境保护等的关系，通过规划协调、科技创新、设计周密和施工精细，提高安全水平，保护生态。要加强交通系统人口与计划生育综合治理，配合做好农民工、流动人口的管理。
切实抓好交通稳定工作。帮助困难企业扭亏解困，抓好就业、再就业和社会保障工作，帮助职工解决好生产生活中的困难问题。正确处理好交通工程建设中征地拆迁和拖欠民工工资问题。认真抓好信访工作。
认真抓好交通统计信息工作。经与省统计局协商，从今年起全省交通固定资产投资统计数据由交通部门统一收集整理上报，各级交通部门要高度重视，扎扎实实做好交通固定资产投资和运输量等统计工作。
(六)切实抓好交通安全监管，加强交通安全应急体系建设。
加强交通安全管理，提高重大突发事件应急处置的能力和水平。要从完善应急预案和机制、落实组织机构、改善技术装备、建设专业队伍等方面下功夫，特别是要从与管理服务对象联系最密切的环节入手，完善重特大交通安全事故、道路拥堵等重大突发事件的防治预案，做到事前能够预防、事中能够控制和处置、事后能够妥善处理。
水上交通安全要建立长效管理机制和完善应急预警机制，树立以人为本的安全理念，提高从业人员的安全意识和安全素质；进一步健全制度，落实责任，突出重点，深化专项整治，加大对重点水域、重点时段、重点船舶和重大隐患的监管，提高对人命救助的应急反应和处置能力；大力抓好水上危险品运输的管理；加强水上执法和应急反应机制建设，优化结构，整合资源，形成水上交通安全管理和应急处置合力。
道路交通安全管理要继续加强“三关一监督”，并结合国家“五整顿三加强”的要求，加强源头监管，把旅客运输和危险品运输作为重点，完善制度，严格责任。加强公路和桥梁险情排查，把危桥诊断和维修加固、高速公路路面快速修复纳入应急处置体系。继续组织实施公路交通安全保障工程和危桥改造工程，加快整治国省干线和重要县公路的行车危险路段。
工程建设要切实落实安全许可制度，加强安全生产监督，避免重大施工伤亡事故的发生。
(七)抓好项目储备，完成我省“十一五”交通规划编制工作。
要认真按照交通部昆明会议精神，抓紧制定和完善我省交通“十一五”规划。各地、各有关单位都要结合自身实际，在厅规划的指导下，抓紧制定本地区、本单位的总体布局规划，掌握行业发展的主动权。规划编制要妥善处理好“四个协调”：一是交通与经济社会发展相协调。必须从我省经济社会的实际出发，坚持发展是第一要务的思想，提高运输能力和服务水平，实现交通新的跨越式发展，适应经济社会和人民生活水平提高对交通运输的需要；二是各种运输方式发展相协调。充分发挥公路水路交通自身优势，统筹公路和水路两种运输方式的发展规划，促进各种运输方式协调发展。三是不同区域间交通发展相协调。要切实根据不同区域的地理区位条件和经济发展水平，合理确定发展规模和水平，摒弃盲目攀比和制定不切实际的发展目标。四是交通发展与自然相协调。充分考虑土地、经济、生态等的承载能力，注重经济发展、人口分布与资源分布的协调与均衡，通过科技创新、规划协调、精心设计与施工，节约土地，保护生态。
积极做好“十一五”拟开工建设项目的前期工作。抓紧做好交通部实施农村公路建设“五年千亿元规划”的我省前期准备工作；确保2005年年底前完成“十一五”头两年拟开工建设的重点公路项目前期工作；抓紧完成一批国省干线、二级公路建设项目和汽车站场、水运建设项目的前期工作，为“十一五”交通建设和发展提供充足的项目储备。
(八)切实加强党的建设、行业文明建设和反腐败工作。
1、全面加强党的建设。深入贯彻学习“三个代表”重要思想，全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和思想精髓。认真贯彻执行中央和省委关于加强党的执政能力建设的有关精神，切实提高加强党的执政能力的自觉性和坚定性，加强各级领导班子的执政能力建设。按照中央、省委的部署，在交通系统广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
2、加强行业文明建设。继续深入持久开展群众性精神文明创建活动，丰富和创新“三优一满意”、“三学四建一创”活动内容，以深入学习和弘扬许正超、赵家富同志先进事迹为载体，凝聚行业力量，积极开展内强素质、外塑形象活动，推动行业文明建设向纵深发展。进一步加强交通部门政风建设，努力做负责任的政府部门和负责任的行业，转变政府职能，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府机关。进一步加强行风建设，抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业示范工程和示范站、点、路活动。
3、加强党风廉政建设和反腐败工作。要继续把交通基础设施建设领域廉政建设和反腐败工作作为重点，紧紧抓住工程建设招投标、转包分包、物资采购、设计变更、资金拨付等关键环节，加强监督管理和源头治理，进一步强化对工程建设项目资金使用管理情况的监督。在重点公路建设上继续实施“阳光工程”，开展 “双优”创建活动，坚持向建设项目派驻纪检监察人员制度，继续开展预防职务犯罪工作，逐步铲除滋生腐败的土壤。要加强对权力运行的制约和监督，严格执行中央对领导干部廉洁从政、廉洁自律的有关规定，认真执行党内监督条例，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，规范执政行为。以重大项目审批、重大资金拨付、重要人事任免、大宗物资设备采购等为重点，进一步明确“三重一大”范围和议事规则，强化对领导干部的监督。认真落实党风廉政建设责任制，完善规章制度，严格执行审批程序，实行领导集体决策，防止决策失误、行为失范和违纪违法问题的发生。
(九)振奋精神，狠抓落实，确保完成年度目标任务。
各地、各部门要根据这次会议确定的预期目标和工作重点，结合本地、本部门发展实际，把各项目标任务进一步细化分解，建立健全有效的激励约束机制和责任制度，健全目标管理责任制，加大督促检查力度，不折不扣抓好贯彻落实。切实做到目标落实、措施有力，责任明确、管理高效。要进一步提高认识，振奋精神，增强抢抓机遇，加快发展的责任心和紧迫感。各地要积极主动把会议精神向当地党委、政府汇报，加强与各级、各有关部门的联系与沟通，争取社会各界对交通工作的支持；要逐步完善考核制度，严格考核奖惩，充分调动各方面加快发展的积极性，努力创造一个务实事、重实干、求实效的良好交通发展环境，保持交通建设平稳较快增长。
(由于篇幅所限，文章略有删节 编者)
全省公路、水路基础设施建设完成投资再创历史新高，继续保持良好发展势头。全年累计完成投资105.3亿元，同比增长10%。高速公路建设完成投资66.5亿元，同比增长10.8%。清黄高速公路建成通车，崇遵、三凯、玉三高速公路路基工程进展顺利，镇胜高速公路全面开工建设。公路路网改造和农村公路建设完成投资37.1亿元，同比增长8%。完成公路改造5073.5公里，其中县际油路1687公里，通乡油路1129.3公里。建成通村道路8165公里，沟通1004个不通公路的行政村。水运基础设施建设完成投资7510万元，西南水运出海通道中线起步工程(贵州段)建成投入使用，打通了我省南下出海的黄金水道，涪陵贵州货运码头复建工程建设完工，赤水河航运建设工程完成形象进度65%。汽车站场建设完成投资7906万元，建成印江、湄潭等5个汽车站场，一批公路枢纽项目开工建设。
2004年全省新增公路通车里程814公里，新增高速公路90公里，新增等级公路3995公里，新增高级、次高级路面2917公里。新增五级航道242公里。截止2004年底，全省公路通车里程达到46118公里，其中，高速公路413公里，二级以上公路3125公里，等级公路36347公里，分别占公路通车里程的0.9%、6.8%和78.8%，高级、次高级路面15983公里，占公路通车总里程的34.7%。全省实现了县县通油路、57%的乡镇通油路和82%的行政村通机动车，公路密度达到每百平方公里26.2公里。全省内河航道里程达到3716公里，其中五级航道542.8公里。全年公路运输完成客运量5.61亿人，旅客周转量150.79亿人公里，货运量1.35亿吨，货物周转量84.27亿吨公里，同比分别增长6.42%、11.44%、5.08%和9.97%。水路运输完成客运量774.63万人，旅客周转量1.55亿人公里，货运量393.93万吨，货运周转量5.9亿吨公里，同比分别增长32.87%、33.91%、7.4%和32.5%。公路、水路客货运输分别占综合运输体系的95.5%、76.4%、1.3%和2.2%，公路运输稳列综合运输首位。交通各类费税征收比去年大幅增长。其中完成公路养路费8.15亿元，客货运附加费2.54亿元，分别比去年同期增长12.9%和5.4%。车辆通行费、运管费和车购税分别比去年同期增长34.8%、7.4%和36%。
一年来，围绕推进全省交通建设、管理、改革和发展，我们重点抓了以下六项工作：
一是积极做好全省交通规划和项目前期工作，狠抓交通建设项目工程进度、质量和科研工作。
以科学发展观为指导，编制完成了《贵州省骨架公路网规划(2003～2020)》、《贵州省旅游公路发展规划(2004～2010)》、《贵州省经济公路发展规划(2004～2010)》和《贵州省内河航运发展规划(2000～2020)》，四个规划已上报省政府，待批复。国道主干线经过我省路段尚未开工的项目、一批农村公路建设项目和列入骨架公路网规划的部分项目前期工作正在抓紧进行。完成了我省公路、水路“十一五”规划初稿的编制。
采取有力措施，切实加强交通建设项目质量管理，工程质量稳步提高。全省各类交通建设工程项目合格率达到100%，高速公路、国省干线、县乡公路、水运工程建设项目优良率分别达到90%、72%、50%和90%以上。
加大交通科技研究和推广力度，在交通建设中充分依靠科技进步解决技术难题和提高工程质量。近4年来，我省独立和合作承担的西部交通建设科技项目共有23个，到去年底，已有4个项目验收，并受到了验收专家的高度评价。“六广河大桥设计与施工技术研究”项目荣获贵州省科技进步一等奖。
二是认真贯彻落实党中央国务院关于统筹区域协调发展、解决“三农”问题的部署和要求。
大力支持基础条件较好的地区适当超前建设公路等交通基础设施，对基础条件相对较弱的地区按照“统筹协调、量力而行”的原则，合理安排确定公路建设的里程和规模；积极争取交通部专项资金用于遵义革命老区的公路建设，加快了遵义交通建设和发展；加大与周边邻省的交流与沟通，与重庆等周边市(省、区)建立了交通建设备忘录，促进省际通道的建设和交通运输业的发展；积极参加泛珠三角经济圈和六省区市七方的区域交通合作，促进了区域间运输协作和资源整合。加大交通战备建设力度，开工建设了开阳楠木渡战备公路大桥，改造维修了战备仓库，加强了战备器材的管理工作。我厅被国家交战办和交通部评为交通战备工作先进单位。
坚持把为“三农”服务摆在交通基础设施建设的重要位置。2003～2004年，全省共改造县乡公路9000公里，修建通村公路15000公里，沟通了1871个不通公路的行政村。2004年还启动了通乡油路建设和农村客运网络化建设，建成通乡油路(水泥路)1000多公里；开工建设乡镇客运站4个，新增16个乡镇、813个行政村通客车，得到了农村群众的广泛欢迎。
三是深化交通改革和体制创新，认真解决交通发展中的热点、难点问题。
大力推进交通建设工程“投、建、管、用四位一体”的改革。责任明确、分工合理、管理高效的交通建设工程管理机制逐步建立。积极探索公路养护运行机制改革的措施和办法。按照管养分离、养护逐步进入市场的目标要求，全省公路、高管系统已成立公路养护中心(公司)22个，实现了事企分开，分离职工1000多人。认真抓好农村公路管养体制和机制的改革调研工作。推行客运线路经营权招投标，打破经营权终身制，规范客运市场进入和退出机制，优化道路旅客运输资源配置，提高客运服务质量。积极推进国有企业改革。组建交通建设(集团)公司的方案已上报省政府，三家国有交通建筑企业的改革改制工作进展顺利。思南造船厂等航运企业的改革已进入方案制作阶段。
强化交通法制建设，贯彻落实《行政许可法》，对交通地方性法规、规章进行全面清理，共取消行政许可事项9项，废止3项，保留27项。加强交通执法队伍建设。全年共培训各类交通执法人员1140人；通过检查和考核，在全省共换发了1148个新的交通执法证；抓好公路监督检查专用车辆的管理，对615台专用车辆进行了改色和安装示警灯，完善了相关手续。继续加大力度，开展车辆超限超载综合整治。全省共设置超限运输检测点174个，全年共检测货运车辆389万辆，其中查处超限车辆24.7万辆，卸载11万辆，卸载货物15.5万吨，超限车辆占货运车辆的比例已降至4.2%。在治超期间，为确保电煤等重点物资和鲜活农产品的运输、全省累计发放了6500多张“一卡通”通行证，开通了鲜活农产品“绿色通道”。
四是大力实施交通可持续发展战略。
坚持建、管、养并重，认真落实公路养护目标责任制，坚持日常保养和维修，突出抓好重点桥梁、重要路段运营安全的排查和养护。加大路政违法案件排查力度，切实维护公路路产路权，公路养护管理水平进一步提高，高等级公路、国省干线和县公路好路率分别达到95%、84%和68%。加强公路水毁预防抢修工作，全年共投入水毁恢复资金1575万元。及时排除水毁险情，提高水毁抢修的应急处理能力。
高度重视工程建设中的环境保护和生态建设。大力实施干线公路绿化建设工程，全省高等级公路完成公路绿化105.2万平方米，种植行道树105公里；贵阳通往各市(州、地)的干线及出省通道、旅游公路上共完成新植行道树155公里，补植里程341.5公里。
努力维护农民群众的根本利益。认真落实最严格的耕地保护制度，从设计到施工都尽量做到少占良田好土。高度重视民工工资问题，督促交通建设有关项目业主和施工单位共清欠兑现民工工资3500多万元。认真抓好征地拆迁补偿工作，与省直有关部门和地方政府协商共同制定了镇胜公路征地拆迁补偿标准，及时、足额把补偿款送到征拆户的手中，促进了镇胜公路征拆工作的顺利进行。
五是加强交通安全生产监管工作。
制定了《贵州省交通厅安全生产管理责任暂行办法》等8个交通安全生产配套规章制度，认真落实安全生产管理责任制。加强源头管理，开展专项整治，强化安全生产检查，消除安全事故隐患，全年全省共发生各类水上安全事故6起，沉船2艘，死亡13人，分别比去年同期下降45.5%、60%和72.9%，水上交通安全创有记录近三十年以来的最好成绩。大力实施公路“安保工程”和危桥改造。全省共投入近2亿元整治公路危险路段230处，交通事故多发点114处，增设了标志标线和警示设施。贵新公路一级路段中分带防撞护栏安装工程完工。完成国省干线危桥加固和改建63座，县乡公路危桥加固和改建75座。协助配合省政府完成了全省突发事件应急处理预案的编制工作。组织编制了《水上交通事故应急预案》，应急反应机制初步建立。
六是加强行业文明建设、党风廉政建设和反腐败工作。
组织交通系统广大干部职工认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中、四中全会精神，广泛开展学习许正超、赵家富同志先进事迹的活动。抓好文明单位创建活动，新增贵新公路小碧收费站等48个单位为全省交通系统文明单位，继续认定贵遵公路息烽收费站等5个单位为全省交通系统文明单位。210国道贵州境文明样板路建设通过交通部验收并获得第二名。贵遵、贵黄、贵新、贵毕四条高等级公路文明大道创建工作得到了省文明委的表扬。
在全系统开展了“从我做起，拒绝腐败”党风廉政教育活动，在交通窗口行业开展了行风整顿活动。在两项活动中，全系统共聘请行风监督员664人，发放问卷调查表59550份，召开各类座谈会594次，共计25657人参加了座谈，收集意见及建议2125条，内部查找问题861个，处理举报和积案326件。各单位共制定整改措施843项，解决内部突出问题493个，对社会意见及建议采取整改措施525项，建立完善各项规章制度1638个。加大了公路收费站清理整顿力度，对143个公路收费站已报省政府同意重新办理了审批手续，撤除了16个不符合国家规定的收费站，对未明确收费年限的73个收费站，报经省政府批准，明确了收费年限。全省治理公路“三乱”工作通过了国务院检查组的检查验收。
从今年1月1日开始，车购税已正式移交国税部门征收，全省共有145名征管人员同时划转国税部门，车购税开征19年来，全省共累计征收车购税(费)34.5亿元，为交通建设提供资金保障作出了重大贡献。
二、2005年交通工作基本思路
今年我省交通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会，省委九届五次、六次全会，全省经济工作会和全国交通工作会议精神，坚持发展才是硬道理，以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强交通行政能力建设。创新发展观念，继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，加快全省交通基础设施建设和交通运输业发展；坚持改革开放，不断完善体制机制，继续推进结构调整，强化行业管理，增强交通统筹规划、协调发展的能力；切实抓好党的建设和党风廉政建设，加强行业精神文明建设，促进交通全面协调可持续发展，确保完成年度各项目标任务。
按照这个总体要求，今年交通发展的主要预期目标是：完成交通建设投资120亿元，比上年增长14%。其中，公路建设完成投资119.25亿元，比上年增长14.4 %，水运建设完成投资0.75亿元；完成公路运输客运量6亿人次，货运量1.4亿吨，分别比上年增长6.9%和6.57%，完成水路运输客运量0.084亿人次，货运量0.043亿吨，分别比上年增长8%和8.12%；高等级公路、国省干线、县乡公路综合好路率分别达到100%、79%和69 %以上；征收公路养路费9亿元以上，客货运附加费2.5亿元左右；安全生产指数控制在省政府下达的计划以内；继续创建一批文明单位和“示范窗口”。
我省今年交通工作要重点抓好以下几个方面：
(一)加大固定资产投资力度，加快交通基础设施建设步伐。
1、狠抓项目前期工作，加快重点公路建设。加快崇遵、玉三、三凯、镇胜高速公路建设步伐，确保崇遵公路今年建成通车，玉三、三凯公路完成路基工程，镇胜公路完成路基工程量的30%。要按照“投运一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的项目接续机制要求，加快项目前期工作，确保贵遵公路南白至扎佐段、国道主干线贵阳过境高速公路今年开工建设。扎实推进贵新公路都匀至新寨段改扩建工程前期工作，完成年度投资73亿元，比去年同期增长10%。我省列入国家高速公路网规划的路段共有2263公里，这是我省加快重点公路建设的有利因素，必将对今后我省交通建设产生积极的影响。我们要在此基础上抓紧完善《贵州省骨架路网规划》，争取得到省政府审查批准，结合编制“十一五”规划尽快制定高起点、高水平的高速公路建设实施计划；加大项目前期工作力度，确保国道主干线经过我省路段在2007年底前全部建成；要超前运作，尽快启动实施我省境内国家高速公路网建设项目。
2、坚持以服务“三农”、促进农民增收为重点，抓好公路路网改造和农村公路建设。继续实施公路“通达”和“通畅”工程，加大对农村公路投入力度，建成油路3200公里以上，确保建成县际油路1600公里，通乡油路1600公里。实施油路大修150公里。建成通村道路13000公里以上，沟通1500个不通公路的行政村，使我省行政村通公路率达到88%。开工建设500公里以上二级公路建设项目。全年计划完成投资46亿元，比上年提高24.3%。农村公路建设要因地制宜，科学确定适合当地实际的建设标准、建设规模和建设速度，高度重视建设质量。要尽量利用老路，节约用地，降低造价，避免大挖大填，保护生态环境。切实采取措施加强资金监管，保证建设资金专款专用。要切实发挥好农民群众积极性，严格遵循“一事一议”和群众自愿的原则，不增加农民负担，不侵害农民利益，不建农民不需要的路，不搞任何形式的非法集资或强行摊派，不强行征地拆迁，不拖欠民工工资。充分运用国家有关政策，构建融资平台，加快全省二级公路建设。
3、继续抓好内河航运建设，加快交通综合运输体系发展。进一步加快赤水河航运工程建设，确保完成河口段23公里航道整治，加快鲢鱼溪、岔角、土城等港口码头建设。尽快开工建设天生桥库区港口工程和一批地方急需的港航基础设施项目，全年计划完成固定资产投资7500万元。继续开展乌江渡～龚滩四级航道航运建设工程项目前期工作，适时开展“两江一河”龙滩电站库区回水变化段航道及航运设施建设前期工作，为“十一五”计划的实施做好项目储备。要把乡镇渡口建设纳入农村公路建设总体规划，一同启动建设。
4、突出抓好农村客运站场建设的规划和指导，大力推进汽车站场建设。进一步加快我省公路主枢纽和各地区枢纽项目建设，确保完成台江、锦屏汽车站和赤水旅游汽车站等3个站场建设项目。各地要集中力量做好乡镇汽车站场的规划和项目前期工作，确保开工建设一批乡镇客运站。汽车站场建设全年计划完成总投资7000万元。有条件的地区，在启动县乡公路改造时要同步规划建设客运站点，把客运站建在乡镇，把停靠点设在村头，让老百姓在家门口就坐上安全舒适的客车，享受交通带来的文明。
5、重视部队营房出口路和红色旅游公路建设。加快遵义革命老区农村公路建设。在“十一五”规划实施中，要考虑加大对老、少、边、穷和红色旅游地区交通建设的支持力度。对部队急需的进出道路进行改造，铺筑沥青或水泥路面，改善部队进出道路条件，提高部队机动能力。各地要加强与军队的配合和协调，落实配套资金，把建设实施工作做好。
6、高度重视工程建设质量，努力创建“优质工程”和“廉政工程”。要进一步更新质量观念，拓宽质量视野，加大市场监管力度，严格执行四项基本建设制度，健全完善“政府监督、业主管理、市场监理、企业自检”为主要内容的质量保证体系；狠抓建设队伍的教育和管理，强化质量责任制度的落实；加强对重点工程和关键环节的监测监督，抓好交通科技成果的推广和运用，重视关键技术的攻关，努力提高施工队伍专业化水平和技术素质；要高度重视工程建设项目的内在品质和外在质量，优化工程细部构造和建设方案，把工程做细、做好、做精，增强工程的可靠性和耐久性。
(二)加快交通运输业的发展，努力适应经济社会发展对交通运输的需求。
1、加大对运输行业的扶持力度。遵循市场经济规律，加强运力的组织和协调，根据公路运输市场主体分散，运输组织专业化、组织化、规模化程度低的实际，抓紧研究制定适合我省实际引导扶持运输行业发展的政策措施，加快结构调整，促进运输企业逐步走上规模化、集约化、专业化发展的道路，增强市场竞争能力。大力扶持道路货运企业的发展，积极支持成立部分资质等级较高的货运企业。优化车型结构，进一步提高我省客货运输车辆档次，加快发展适合省情的各类货运专用车辆，推广使用符合标准的厢式车辆。加大适合我省航道特点的船舶技术研究和引进力度，继续推进船舶船型标准化，积极引导加快船舶改造。继续引导发展现代物流，提高运输效率和质量。
2、大力发展农村客运，加快农村客运网络化建设。在认真总结普定、息烽农村客运试点工作基础上，抓紧研究制定促进我省农村客运发展的政策和措施，鼓励客运企业进入农村客运市场，积极探索城乡客运一体化，促进农村客货运输发展，以实际行动服务“三农”，解决好农村人民群众出行难、运货难的问题。
3、全力保障重点物资运输。继续抓好我省电煤运输，强化运力储备和调度，加强路、车、船、货各方面衔接配合，提高集疏运效率，加强运输组织，挖掘运输潜力。全力保障石油、粮食、化肥、煤炭等国家重点物资运输，保障军运、抢险救灾物资、农副产品和人民生活必需品的运输。
4、切实做好春运和“黄金周”假日运输组织工作。加强对春运和“黄金周”期间客运观测和分析，抓好客运组织和运力调配，储备足额运力，适时启动应急运输预案。
5、完善运输市场监管措施。完善运输法规体系，加强队伍建设，特别是开展运政队伍专项整治工作，着力解决存在的超编严重、经费不足、机构设置不统一、人员素质参差不齐、执法行为欠规范、重收费轻管理等突出问题。
(三)深化交通体制改革，增强交通发展活力和后劲。
抓好交通建设管理体制的改革和调研工作。一是要继续在全省范围内全面开展改变交通建设工程“投、建、管、用四位一体”管理方式的工作。二是继续深化公路养护运行机制改革。在去年调研和探索的基础上研究完善养护中心管理制度，充分调动各级公路管养部门的积极性和主动性，大力推行定额养护、计量支付和合同管理，把公路养护逐步推向市场。要积极探索农村公路养护管理体制改革的新路子。三是要按照全国交通工作会议的部署和要求，深化公路建设市场管理改革，开展设计施工总承包试点工作，探索培育公路建设项目的代建市场，鼓励成立或改制成立专门从事公路建设项目管理的代建公司，为非公有资本投资建设的项目提供代建服务，开展政府投资项目代建制试点工作。四是切实贯彻交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》(交公路发(2004)688号)文件精神，进一步改进工程招投标工作，一般工程的招投标要大力推行合理低价中标法，将投标阶段对投标人的技术能力、管理水平、财务能力和业绩信誉的审查前移至资格预审阶段，有效减少人为因素的干扰，强化对招标人以及评标专家的管理。
认真开展交通综合执法改革的调研工作。开展交通综合执法的工作思路主要是将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构，将各交通执法机构的交通行政处罚权、行政强制措施权和行政监督检查权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。我省要按照有关法律法规的要求，积极探索符合我省实际的交通综合行政执法的途径和方式，逐步推进这项工作。
积极推进交通建设投融资体制改革。要进一步抓好项目储备和申报工作，争取国家加大对我省的投入和支持力度；要按照“谁承诺、谁配套”的原则，抓紧建立项目建设配套资金到位约束机制，实行配套资金到位情况与新项目和资金安排挂钩，确保配套资金按时足额到位；要加强与金融机构的协调和沟通，争取金融机构加大对我省交通建设的支持力度；积极创新融资方式，要充分运用“贷款修路，收费还贷”政策，推动“政府还贷公路”建设；依法放开经营性公路建设经营权，实行谁投资、谁建设、谁经营、谁受益，积极探索公路特许经营制度，通过采取BOT、BT、经营权转让、资产置换等方式，扩大招商引资力度和规模，吸引各类资金进入我省交通建设市场。
进一步抓好道路客货运输市场审批制度改革。健全完善客运线路经营权招投标工作的制度和措施，规范招投标行为，切实做到公正、公平、公开、透明。加强客运企业中标后的管理。
积极推进国有交通企业改革工作。要抓紧做好三家公路施工企业和思南船厂等航运企业的改革，逐步建立现代企业制度；加大交通困难企业扭亏解困力度，通过关闭破产、兼并重组等措施加快改革步伐。
(四)坚持依法行政，提高交通市场监管能力。
全面加强交通法制建设。认真抓好交通立法工作。加快《贵州省水路交通管理条例》调研步伐，力争列入省人大立法计划，尽快通过并颁布实施。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，认真贯彻执行和大力宣传《国务院道路运输管理条例》、《收费公路管理条例》，结合我省实际建立健全有关配套制度，以贯彻实施两个《条例》为契机，把学习两个《条例》作为交通“四五”普法的重点，强化依法立交、依法治交、依法兴交的意识，依靠和运用法律法规不断增强市场监管的能力。认真抓好《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，全面推行政务公开制度，积极探索建立交通行政执法绩效评估和责任追究制度，完善交通行政执法制度和执法责任制，加强交通行政执法队伍建设，加大交通行政执法人员培训和考核力度，抓好执法资格管理，提高交通行政执法人员政治素质、业务能力和执法水平。
巩固和扩大治理车辆超限超载运输成果。要认真按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，综合采取经济、法律、行政手段，坚持常年整治与集中整治相结合，加强与有关部门的协调和沟通，继续加大车辆超限超载综合治理力度，力争使今年超限车辆控制在3%左右，协调相关部门使80%以上的大吨小标车辆恢复标定吨位。一是要加大源头治理力度。加强运输市场监管，加大对货物集散地的监控力度，对公路沿线小煤场及货物分装场加强整治，确保车辆在运输源头装载符合要求。二是加强路面执法力度。突出重点，保持联合执法的高压态势，实行严管重处，严肃查处暴力抗法、野蛮闯关、威胁执法人员人身安全的恶性案件；进一步规范执法行为，严格执行“五不准”要求。建立群众举报制度，接受舆论和社会公众的监督，组织明查暗访，严肃处理营私舞弊、充当“车托”等违法乱纪的执法人员；做好政策解释，妥善处理治理工作出现的问题，不激化矛盾。三是充分运用经济调节手段。降低大型多轴运输车辆通行费标准，降低运输成本。探索在有条件的收费公路上实行计重收费，规范计量设备，鼓励车辆合法装载运输。四是积极抓好超限超载车辆监控网络建设。今后新建公路时，要结合路网检测站点的总体布局，将治超检测站列为建设内容；合理布局非收费公路超限超载检测站点，并进行规范化建设；对现有公路上的治超检测站点要在合理调整基础上进行改造，不断完善治超基础设施建设。五是确保治超工作协调有序地进行。规范完善电煤运输“一卡通”和鲜活农产品运输“绿色通道”，保障物资运输，保证市场供应；完善道路运输应急预案，储备足够的运力；抓好信息报告和统计制度，及时掌握运输需求信息；加强舆论宣传，争取全社会对治超工作的理解和支持。
依法抓好交通规费征收工作。加大征费力度，加强征费人员的培训和教育，提高依法办事的能力和水平，协调解决征费工作中出现的各种困难和矛盾，促进养路费、客货运附加费等交通规费的征收。完成贵阳征稽处委托银行代征养路费的各项前期工作，4月1日正式投入运行。积极推进公路联网收费，实行预付卡收费制度，整顿和规范公路收费秩序，除法律法规明确规定外，对所有车辆足额征收车辆通行费，维护公路建设投资者、经营者和用路者的合法权益。
依法加强对交通运输市场和建设市场的监管力度。培育和建立统一开放、竞争有序的交通建设市场。依法行政、依法监管，推进交通运输市场和建设市场公正、透明、开放、规范。要制定和落实相关的配套管理办法和规则，完善市场准入和退出机制，打击非法营运，破除地方保护和区域封锁，引导行业中介组织充分发挥作用，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。要加强交通执法队伍建设，努力营造诚信体系，构建诚信机制，依法加强诚信监管，做到公开、公正、公平，不断提高交通行业的诚信度，对市场主体以及社会合作组织或协会进行信用登记和跟踪档案制度，一经发现失信行为要公开曝光、严肃惩处。
巩固治理成果，继续抓好治理公路“三乱”的工作。始终保持治理工作的强大态势，加强督促检查，严肃查处公路“三乱”行为，防止公路“三乱”现象的反弹。深入调查研究，努力探索从源头上预防和治理公路“三乱”的办法措施，逐步建立治理公路“三乱”的长效机制。
(五)坚持统筹兼顾，促进交通的和谐和可持续发展。
大力实施科教兴交、科教强交战略。积极抓好交通部西部交通建设科技项目的申报和研究工作，依托科技项目的研究和实施，为交通科技人才的培养提供一个平台，努力提高交通科技人员理论素质和科研能力。加大科技成果推广和运用力度，抓好新技术、新设备、新工艺、新材料的运用，通过科学技术进步促进交通建设和发展。研究制定措施，引进交通高素质人才，积极探索建立完善交通科技人才培养的有效机制。抓好职工的教育培训，提高工程技术人员的学历水平，今年依托有关院校开办两个“工程硕士班”，培养工程硕士60名。要以市场为导向，以职业教育为中心，加强交通职业技术学院学科建设和基础设施建设，作好迎接教育部评估的准备工作。大力抓好交通信息化建设，力争完成贵州交通信息中心组建工作，抓好交通电子政务建设和交通厅政府上网工程。
注重人与自然和谐，努力建设节约型行业。公路、水运建设不追求不切实际的高标准、高指标，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费，进一步完善工程设计，优化细部结构和建设方案，增加工程的可靠性和耐久性，降低工程造价；高速公路要采用切合实际的线型指标，合理选择和利用线位资源，农村公路要尽量利用老路建设和改造，节约土地，落实最严格的耕地保护制度。引导和支持在工程建设中采用新技术、新工艺、新材料，推广可再生资源和资源的再生利用，发展交通循环经济。坚持开源与节约并举，节约优先的方针，落实节能和节约各类资源的措施，鼓励发展大型车船，降低能耗。树立安全、环保的工程建设新理念。要从勘察设计入手，围绕安全畅通和环境保护的目标，加强工程建设和管理，认真处理好工程建设与生态保护、环境保护等的关系，通过规划协调、科技创新、设计周密和施工精细，提高安全水平，保护生态。要加强交通系统人口与计划生育综合治理，配合做好农民工、流动人口的管理。
切实抓好交通稳定工作。帮助困难企业扭亏解困，抓好就业、再就业和社会保障工作，帮助职工解决好生产生活中的困难问题。正确处理好交通工程建设中征地拆迁和拖欠民工工资问题。认真抓好信访工作。
认真抓好交通统计信息工作。经与省统计局协商，从今年起全省交通固定资产投资统计数据由交通部门统一收集整理上报，各级交通部门要高度重视，扎扎实实做好交通固定资产投资和运输量等统计工作。
(六)切实抓好交通安全监管，加强交通安全应急体系建设。
加强交通安全管理，提高重大突发事件应急处置的能力和水平。要从完善应急预案和机制、落实组织机构、改善技术装备、建设专业队伍等方面下功夫，特别是要从与管理服务对象联系最密切的环节入手，完善重特大交通安全事故、道路拥堵等重大突发事件的防治预案，做到事前能够预防、事中能够控制和处置、事后能够妥善处理。
水上交通安全要建立长效管理机制和完善应急预警机制，树立以人为本的安全理念，提高从业人员的安全意识和安全素质；进一步健全制度，落实责任，突出重点，深化专项整治，加大对重点水域、重点时段、重点船舶和重大隐患的监管，提高对人命救助的应急反应和处置能力；大力抓好水上危险品运输的管理；加强水上执法和应急反应机制建设，优化结构，整合资源，形成水上交通安全管理和应急处置合力。
道路交通安全管理要继续加强“三关一监督”，并结合国家“五整顿三加强”的要求，加强源头监管，把旅客运输和危险品运输作为重点，完善制度，严格责任。加强公路和桥梁险情排查，把危桥诊断和维修加固、高速公路路面快速修复纳入应急处置体系。继续组织实施公路交通安全保障工程和危桥改造工程，加快整治国省干线和重要县公路的行车危险路段。
工程建设要切实落实安全许可制度，加强安全生产监督，避免重大施工伤亡事故的发生。
(七)抓好项目储备，完成我省“十一五”交通规划编制工作。
要认真按照交通部昆明会议精神，抓紧制定和完善我省交通“十一五”规划。各地、各有关单位都要结合自身实际，在厅规划的指导下，抓紧制定本地区、本单位的总体布局规划，掌握行业发展的主动权。规划编制要妥善处理好“四个协调”：一是交通与经济社会发展相协调。必须从我省经济社会的实际出发，坚持发展是第一要务的思想，提高运输能力和服务水平，实现交通新的跨越式发展，适应经济社会和人民生活水平提高对交通运输的需要；二是各种运输方式发展相协调。充分发挥公路水路交通自身优势，统筹公路和水路两种运输方式的发展规划，促进各种运输方式协调发展。三是不同区域间交通发展相协调。要切实根据不同区域的地理区位条件和经济发展水平，合理确定发展规模和水平，摒弃盲目攀比和制定不切实际的发展目标。四是交通发展与自然相协调。充分考虑土地、经济、生态等的承载能力，注重经济发展、人口分布与资源分布的协调与均衡，通过科技创新、规划协调、精心设计与施工，节约土地，保护生态。
积极做好“十一五”拟开工建设项目的前期工作。抓紧做好交通部实施农村公路建设“五年千亿元规划”的我省前期准备工作；确保2005年年底前完成“十一五”头两年拟开工建设的重点公路项目前期工作；抓紧完成一批国省干线、二级公路建设项目和汽车站场、水运建设项目的前期工作，为“十一五”交通建设和发展提供充足的项目储备。
(八)切实加强党的建设、行业文明建设和反腐败工作。
1、全面加强党的建设。深入贯彻学习“三个代表”重要思想，全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和思想精髓。认真贯彻执行中央和省委关于加强党的执政能力建设的有关精神，切实提高加强党的执政能力的自觉性和坚定性，加强各级领导班子的执政能力建设。按照中央、省委的部署，在交通系统广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
2、加强行业文明建设。继续深入持久开展群众性精神文明创建活动，丰富和创新“三优一满意”、“三学四建一创”活动内容，以深入学习和弘扬许正超、赵家富同志先进事迹为载体，凝聚行业力量，积极开展内强素质、外塑形象活动，推动行业文明建设向纵深发展。进一步加强交通部门政风建设，努力做负责任的政府部门和负责任的行业，转变政府职能，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府机关。进一步加强行风建设，抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业示范工程和示范站、点、路活动。
3、加强党风廉政建设和反腐败工作。要继续把交通基础设施建设领域廉政建设和反腐败工作作为重点，紧紧抓住工程建设招投标、转包分包、物资采购、设计变更、资金拨付等关键环节，加强监督管理和源头治理，进一步强化对工程建设项目资金使用管理情况的监督。在重点公路建设上继续实施“阳光工程”，开展 “双优”创建活动，坚持向建设项目派驻纪检监察人员制度，继续开展预防职务犯罪工作，逐步铲除滋生腐败的土壤。要加强对权力运行的制约和监督，严格执行中央对领导干部廉洁从政、廉洁自律的有关规定，认真执行党内监督条例，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，规范执政行为。以重大项目审批、重大资金拨付、重要人事任免、大宗物资设备采购等为重点，进一步明确“三重一大”范围和议事规则，强化对领导干部的监督。认真落实党风廉政建设责任制，完善规章制度，严格执行审批程序，实行领导集体决策，防止决策失误、行为失范和违纪违法问题的发生。
(九)振奋精神，狠抓落实，确保完成年度目标任务。
各地、各部门要根据这次会议确定的预期目标和工作重点，结合本地、本部门发展实际，把各项目标任务进一步细化分解，建立健全有效的激励约束机制和责任制度，健全目标管理责任制，加大督促检查力度，不折不扣抓好贯彻落实。切实做到目标落实、措施有力，责任明确、管理高效。要进一步提高认识，振奋精神，增强抢抓机遇，加快发展的责任心和紧迫感。各地要积极主动把会议精神向当地党委、政府汇报，加强与各级、各有关部门的联系与沟通，争取社会各界对交通工作的支持；要逐步完善考核制度，严格考核奖惩，充分调动各方面加快发展的积极性，努力创造一个务实事、重实干、求实效的良好交通发展环境，保持交通建设平稳较快增长。
(由于篇幅所限，文章略有删节 编者)