在全省重大节假日小型客车免费通行工作
电视电话会议上的讲话
（2012年9月20日）
陈志刚
同志们：
从9月30日零时起，我省将全面实施重大节假日小型客车免费通行政策，为了实施好这一便民利民政策，省委、省政府高度重视，省政府办公厅印发了实施方案。昨天下午，省委常委、副省长秦如培同志主持召开会议，专题研究部署这项工作，并作出重要指示。今天上午，交通运输部召开了重大节假日小型客车免费通行工作电视电话会议，交通运输部部长杨传堂作了重要讲话。因此，我们召开这次电视电话会议，主要任务就是贯彻落实国务院、交通运输部和省委、省政府一系列重要指示精神，进一步统一思想、明确任务、振奋精神，狠抓落实，紧急动员起来，全力以赴做好重大节假日小型客车免费通行工作。下面，我代表省交通运输厅讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好重大节假日小型客车免费通行工作的责任感和紧迫感
实施重大节假日小型客车免费通行政策，是党中央、国务院作出的重大决策部署，政策涉及面广、影响力大、社会关注度高，我们一定要充分认识实施重大节假日小型客车免费通行政策，是适应新时期人民群众便捷出行新要求的重要手段，是贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长决策的重要部署，是降低公众出行成本、提高交通运输公共服务能力和水平的重要举措；实施好这一政策有利于进一步彰显公路公益属性，让人民群众享受到公路交通发展的更多成果；有利于进一步完善收费公路政策，改善收费公路发展外部环境；有利于刺激消费、拉动内需，促进节假日经济快速健康发展；有利于发挥公路交通比较优势，缓解其他运输方式的运输压力；有利于缓解节假日收费站交通拥堵状况，提升收费公路通行效率，树立交通运输良好社会形象。实施重大节假日小型客车免费通行政策，是中央和国家惠民利民政策的一件实事，是人民群众普遍欢迎的一件好事，是交通运输系统务必抓实抓好的一件大事。全省交通运输系统各级各有关部门，务必要从讲政治、顾大局的高度，充分认识实施免费通行政策的重大意义，进一步统一思想，提高认识，强化责任，抓好落实，切实把好事办好、好事办实。
对于我省来说，由于地形地貌等原因，高速公路普遍存在着长大桥梁隧道较多、设计标准不高、弯道半径和纵坡较大的问题。同时由于我省既是西南陆路交通枢纽，又是西南重要的旅游目的地，可以预见，重大节假日期间，车辆流量将会猛增，必将给我们的公路安全保畅工作增加许多困难。抓好这项重大政策的落实，既要正视存在的问题，又要不断增强做好工作的信心和决心。在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，不畏艰难，勇挑重担，强化责任意识和服务意识，真正做到在思想上特别重视，在准备上特别充分，在工作上特别扎实，在反应上特别快捷，确保行车安全、公路畅通、社会稳定、群众满意。
二、突出重点、狠抓落实，确保小型客车免费通行政策取得实效
要切实增强工作预见性和措施针对性，明确目标，突出重点，精心组织，不断推进工作取得新的进步。
一是要明确目标。坚持把确保行车安全、公路畅通、社会稳定、群众满意作为工作目标，努力实现“三不一满意”：即不发生车辆严重拥堵事件，不发生群体性冲突，不发生重特大安全事故，让人民群众满意。
二是突出重点。1、着力加强重点路段、重点时限和重点地方的交通疏导工作。确保行车快捷、安全、有序，沪昆高速、兰海高速、夏蓉高速三条高速公路和高速公路与城市的连接出口、城市绕城高速公路，车辆流量都很大，节假日期间车流量还将大幅增加，这是必须重点抓好的关键路段；按以往惯例，黄金周假期头两天和后两天车流量涨幅最大，最容易引起交通堵塞，这是我们必须重点关注的关键时限；高速公路收费站是车辆来往节点，另外高速公路与重要景区连接路段也是容易发生车辆拥堵的地点，因此这两类地点是我们必须重点监控的关键地方。对这些路段和时间，高管部门和经营业主单位要引起高度重视，增加人手，采取措施，及时有效做好车辆疏导工作，协助公安交警做好行车秩序维护工作，避免出现拥堵甚至交通事故的发生。同时，应根据应急预案提前做好充足的应急救援、物资储备和车辆分流方案准备工作。
2、着力加强政策宣传确保政策家喻户晓。要加强对国家政策宣传力度，使广大人民群众深刻理解国家的惠民政策内容。要广泛宣传我们在执行免费通行政策中所采取的工作措施，使人民群众充分认识到我们做出的努力和贡献，避免由于政策理解不一等原因产生误解和纠纷。要拓宽宣传渠道，创新宣传方式，通过网站、新闻媒体、高速公路沿线可变情报板、电子显示屏进行宣传，要印制宣传提纲和宣传标语，在服务区和收费站张贴，不断丰富宣传的形式和内容，营造良好的舆论氛围。
3、着力加强交通应急保障，确保行车安全畅通。一是要全面开展高速公路安全隐患排查工作。各级高速公路管理机构和公路经营管理单位要组织专门工作组对高速公路路基、路面、边坡、桥梁、隧道、安全防护栏以及隧道的监控、照明、排水、通风、报警、消防、救援等附属设施进行全面排查，尤其是要对事故多发路段、危险边坡、特大桥梁和隧道进行重点检查，及时修复、更换损毁的附属设施，保证设施完好和正常使用。排查工作原则上由项目业主单位负责牵头组织，高速公路管理机构派员参与，排查工作应于9月26日前完成。二是要加强危重车辆监管。进一步加大公路治超工作力度，杜绝恶性超限超载车辆上路行驶。强化对危险化学品运输车辆的监管，必要时可采取错峰行驶方式，增强行车安全性。三是高速公路管理部门要协调地方政府和公安等部门，深入整治占道经营、非法加水点、车辆在高速公路边上乱停乱放等影响行车安全的行为，消除行车安全隐患。
（三）精心组织
一是抓好实施细则和应急预案等制度规定的编制工作。国家和省的实施方案印发后，我厅及时编制了实施细则和应急预案，建立了督查巡查制度和24小时值班制度。交通系统各级各有关部门也应结合本单位工作实际，认真编制本单位实施细则和应急预案，建立相应的值班制度和领导带队督查巡查制度，并认真按照实施细则和制度，及时有序推进各项工作全面完成。各单位实施细则、应急预案和有关制度必须在9月28日前全面完成。二是确保执行政策统一。要严格按照国务院以及省政府出台的实施方案，切实做好“三个统一”：即统一免费时间，从9月30日零时起，到10月7日24时止；统一免费范围，免费车辆范围为7座及以下小型客车，7座及以下小型客货两用车不列入免费通行范围，车型认定以公安机关颁发的车辆行驶证为准；统一管理模式，各收费站仍然实行“入口领卡，出口收卡”的收费管理模式。各收费站要严格按照“三个统一”的要求，确保执行一致，不得擅自调整免费时间和免费车辆范围，避免因执行政策不一而引发矛盾。三是抓紧完成专用通道设置和诱导标牌安装工作。高速公路主线收费站和条件具备的收费站，应设置小型客车免费通行专用通道，收费道口较少的收费站，也应尽可能实现客货车辆分道行驶。加快临时交通标志标线和诱导设施设置和安装，所有诱导标志牌必须于9月28日前全部安装完毕。车辆流量较大时，收费站应抽调人手，到收费通道前引导车辆分道行驶。节假日期间，要开通所有收费道口，采取复式刷（收）卡方式和ETC车道转人工车道等方式，提高车辆通过能力。同时，要根据交通流量的变化，及时调整收费道口管理，避免出现交费车辆排队时间过长导致严重拥堵。各地高管处要安排人手，到车辆流量较大收费站，协同做好收费秩序维护工作。四是及时检查收费系统调整校准工作，确保在9月28日前完成全省收费站统一演练和时间校核。针对节假日期间交通流量较大，新增便携式收费设备，采取复式刷卡方式，提高车辆通过收费站效率。五是做好应急演练和救援物资准备。所有收费公路经营管理单位应在9月28日前开展应急预案演练，进一步查找问题，增强应急措施针对性，提高应急处置能力。所有清障救援机械设备应按照应急预案，在9月28日前进入重点路段和事故多发路段临时救援点，一旦需要清障救援，确保在第一时间赶到现场，快速开展清障救援工作。六是抓好养护工程管理，坚决不准出现因养护作业造成车辆堵塞现象。所有养护工程原则上必须在9月28日以前全面完工，确有特殊原因不能完工的，应在9月28日前完成清场处理或安排专人执勤值守。情况特殊确需进行养护工程施工作业的，应报省高速公路管理局许可，并提前向社会发布相关施工信息，告知绕行路线后方可作业，同时，要做好施工现场的安全监管和交通疏导。各地高速公路管理处应对管辖区域内养护施工路段进行一次巡查，并作好巡查记录，确保保障措施的落实。七是强化信息服务。健全完善与公安交警部门及相关单位建立的联动机制，实现信息共享。通过网站、广播、电视、交通热线、“12122”客服电话等多种方式，及时发布公路路况、公路气象、交通管制等相关信息，引导车辆合理安排出行时间、及时调整出行路线，避免车辆过度集中，导致公路拥堵或行驶缓慢。同时，对节假日期间公路交通流量、免费车辆、免费金额等信息实行一天一报。
三、加强领到，联合作战，确保工作取得圆满成功
交通系统各部门要认真按照实施方案，切实加强组织领导，对工作进行再研究、再细化、再部署，进一步制定实施细则、应急预案和保障措施，把工作做深、做细、做实。
一要强化领导抓落实。为切实加强领导，省政府成立了省重大节假日小型车辆免费通行联合工作领导小组，由吴强副秘书长任组长，省交通运输厅、公安厅、发展改革委、财政厅、监察厅、物价局等部门负责人任成员，办公室设在交通运输厅，负责重大节假日小型车辆免费通行工作的组织领导、协调指挥工作。各市（州）政府、收费公路经营管理单位也要成立相应的工作机构，切实加强工作领导。各收费站点要明确责任人，主要收费站点要成立工作组，细化分工，分解落实责任。实行领导包站点，积极做好相关工作，确保工作顺利推进。
二要加强督查抓落实。中秋国庆假日期间，省政府将派出工作组分赴各地进行现场指导，开展督查工作；按照省政府的安排，各市（州）也要成立相应的工作组，负责境内工作的指导和督查，及时发现解决希望问题，希望各工作组切实负起责任，超前开展工作，确保辖区内的各项工作落实到位。公路管理机构、收费公路经营管理单位要成立多个巡查组，实行24小时轮班巡查，确保工作顺利开展。
三要完善机制抓落实。实践证明，路警联合执法、联合服务在我省高速公路管理和应急救援中成效显著，路政管理、收费公路经营管理单位要配合公安交警部门及相关单位完善联动机制，进一步加强和完善路警联合值班、联合行动制度，重大节假日期间和发生突发性事件时，公路交通部门要配合公安交警部门实行联合值班、实现资源共享，统一指挥、统一调度、统一行动，不断提高我省高速公路管理行政执法和应急处置能力。
四是转变作风抓落实。重大节假日小型客车免费通行工作时间紧、任务重，要以良好的作风、高效的服务作保证。中秋国庆假日期间，各级交通管理部门，路政、运政部门，收费公路经营管理单位原则上不放假，全员投入工作。有关单位负责同志要切实增强责任感、紧迫感，集中主要精力投入工作，多想可能出现的问题，多谋解决问题的办法，多做当下需要落实的工作。各部门、各单位要在工作的深、细、实上下功夫，打有准备仗，打有组织仗，打有把握仗，确保各项工作得到最坚决、最有力、最高效的贯彻落实。
同志们，组织实施重大节假日小型客车免费通行工作，是对交通运输系统凝聚力、执行力的一场考验，我们一定要以坚定的信心、坚决的措施、坚实的工作，以实际行动和优异成绩，努力交出一份让党委政府放心、让人民群众满意、让我们自己无悔的答卷，为党的十八大胜利召开营造和谐良好的社会环境。
谢谢大家！