同志们：
这次紧急电视电话会议的主要目的，就是认真贯彻落实克志书记、敏尔省长、交通运输部冯正霖副部长以及贻琴、如培、鸣明、江平等副省长对从江县谷坪乡“2.2”道路交通安全事故的批示精神，深刻剖析事故的深层次原因，采取强有力的措施，坚决遏制道路客运安全事故多发态势，切实扭转道路客运安全工作被动局面。刚才，刘扬同志传达了省、部领导的批示精神，希望大家抓好贯彻落实。
道路运输安全是重大民生问题，也是被广泛关注的社会问题。近年来，我省道路运输快速发展，全省公路总里程达16.12万公里，其中高速公路里程2630公里，营运车辆达27万辆，其中客车2.9万辆，货车22万辆，城市公交、出租车2.1万辆，道路运输从业人员45万人。随着运输网络覆盖范围的日益扩展，道路客货车辆及从业人员数量大幅增加，诱发道路交通事故因素趋向复杂，安全生产任务越来越重。今年1月13日5时14分，兰海高速贵遵段息烽县境内，一辆四川籍大客车在碰撞右侧护栏后车辆失控冲向左侧护栏，在巨大的冲击力下连续撞毁20余米护栏，侧翻至对向（遵义往贵阳方向）车道，造成5人当场死亡，19人受伤、其中3人重伤；2月2日上午8:16分，从江县运发公司一辆营运客车，行至谷坪乡四寨河至银潭公路时翻车，造成12人死亡、22人受伤的重大道路交通事故；就在当天晚上10点20分，湄潭县兴隆镇境内，一辆中巴车将从一辆客车上下来的乘客及行人撞到，造成3人当场死亡，1人在医院抢救无效死亡，1人重伤。据统计，从2011年至今，我省客运车辆共发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故15起，共造成80人死亡。综合分析这些事故，发生次数最多的是农村客运班线，发生最多的季节集中在冬春，发生最多的形态是撞车和翻车，发生最多的地区是遵义、贵阳、黔东南等地，发生最多的原因是驾驶员操作不当和超速行驶。发生这些事故，固然有许多客观原因，比如，农村公路等级较低，安保工程建设不够，与日益增长的交通运输量不相适应；比如，贵州是高原山区，山高坡陡，气候异常，为安全行车增加了难度，等等。但究其根本原因，我认为，一是受经济利益驱使，部分客运企业和驾驶员安全意识淡薄，要钱不要命，导致客运车辆严重超载，事故一发再发；二是部分驾驶员素质参差不齐，行车存在侥幸心理，应急处置能力差，疲劳驾驶、超速现象时有发生，导致道路交通事故频发；三是基层安全监管责任落实不到位，管理较为粗放，有的对客运企业和驾驶员还在沿用“以罚代法”、“以罚代管”的传统模式，违章违法行为屡禁不止等等。这些都需要我们认真剖析，找准问题，对症下药，才能真正遏制道路运输安全事故的发生。
从江县“2.2”重大道路交通事故的发生，再次给我们的道路运输安全工作敲响了警钟，说明我们的工作还有很多方面需要强化。为了加大力度，强化措施，严明纪律，严查重处违法违规行为，根据省领导的指示，我们在原有相关规定的基础上，出台贵州省道路旅客运输安全生产“五严禁”：一是严禁营运客车超速行驶。在高速公路、城市快速路上超速20%以上或者在其他道路上超速50%以上的营运客车，停班1个月，解聘驾驶员，1年内发生两次上述行为的，取消线路经营权。二是严禁营运客车超员行驶。对超员20%以上的营运客车，停班1个月，解聘驾驶员，1年内发生两次上述行为的，取消线路经营权。对超员50%以上的营运客车，取消线路经营权，取消驾驶员从业资格。三是严禁营运客车串线行驶。违者停班1个月，解聘驾驶员，1年内发生两次上述行为的，取消线路经营权。四是严禁营运客车在高速公路上下旅客。违者停班1个月，解聘驾驶员，1年内发生两次上述行为的，取消线路经营权。五是严禁客运企业以包代管。营运客车违反本禁令，1年内停班累计5次以上的，其所属客运企业1年内不得新增客运班线（旅游客运企业1年内不得新增营运客车）；停班累计10次以上的，3年内不得新增客运班线（旅游客运企业3年内不得新增营运客车）。同时，制定了强化监管部门职责的规定，有针对性地出台了道路运输管理部门责任追究的办法。这些规定符合相关法律法规的要求，切合当前贵州道路运输安全的实际，各级交通运输部门、客货运企业和驾驶人员必须不折不扣地坚决贯彻执行。
紧紧围绕道路运输安全生产任务，在严格执行“五严禁”的基础上，当前要重点强化五个方面的工作：
第一，全面开展安全隐患大排查大整改。以“查隐患、强监管、反超速、拒疲劳”为重点，紧紧围绕“人、车、路、企、管”安全五大要素，集中行业力量，从责任落实、制度执行、营运驾驶员资格和车辆安全性能、运行管理、动态监管等方面对道路运输生产薄弱环节和安全隐患，进行逐企业、逐站场、逐线路、逐车辆、逐人员的地毯式排查。一是切实加强对客运企业的监管，尤其督促县级客运企业加大隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的客运企业，要立即责令限期整改；对发生道路交通事故负主要责任或全部责任的客运企业，要严格责任追究。二是督促企业立即对营运车辆进行一次全面、彻底的排查，重点检查车辆二级维护执行情况、车辆技术状况以及安全设施设备配备情况，确保带病车辆不上路运营。三是切实加强对营运驾驶员的管理，凡不符合从业资格条件的驾驶员，一律停止其从业活动，继续推广使用违法违规驾驶员“黑名单”管理，对有多次违法行为的驾驶员要强制进行离岗培训，情节严重的要督促企业调离岗位或解聘。四是突出事故多发路段和公路危险路段的排查。在急弯、陡坡、临水、临崖等路段继续实施公路安保工程，增设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施，控制车辆行驶速度。五是加强农村公路改扩建通行安全管理。建设单位要设置醒目的标志标牌，施工单位要安排专人值守，确保不发生事故。
第二，加强道路交通安全源头监管。督促客运站都要加强安全管理，做好“三不进站六不出站”工作。一是进一步细化和明确客运站进站安全员、出站安检员、安全管理员、检票员等重要岗位的岗位职责、工作内容和流程，积极推行客运站安全监管标准化作业，突出对管理水平差的企业的源头监督管理工作。二是加强农村客运安全的检查指导，县级交通管理部门要与安监、公安部门协作，指导县乡人民政府认真落实农村道路交通安全管理相应职责，加强对临时发车点、集镇的检查，查处非法营运等违规行为，确保农村地区道路交通安全。
第三，加大公路超限超载治理力度。公路管理机构要进一步加强超载超限运输车辆通行公路桥涵的管理。一是各级交通部门要坚持源头治理，做到文明执法、规范执法，不消除违章原因的不能放行，更不能出于罚款和收费目的而放松对超载、超限运输的管理。二是全省治超站（点）继续实行24小时工作制，不间断开展工作，坚决禁止违法超限超载车辆特别是车货总重超过55吨及超限100％以上严重超限的车辆驶上桥梁。三是继续保持路面治超的高压态势，坚持严管重罚，对所有经检测确认的违法超限超载车辆，一律先卸载、后处罚，并及时抄告相关道路运输管理机构。四是加强省际卡口的计重检测工作，同时加强与公安交警部门的联动，按照职责分工，制定方案，加大巡查密度，切实做好治超路面执法工作。五是公路管理机构和公路经营单位要彻底检查桥梁限载标志设置情况，加强动态管理，设置桥梁限载标志；要采取提前警示劝返等有效措施，对未经称重检测或不符合通行标准的车辆，一律禁止通行，杜绝重大安全事故发生。
第四，全面加强应急管理。要高度重视冰雪凝冻等极端天气灾害的应急工作。一是加强与气象、国土等部门的沟通协调，加密干线公路、重要旅游公路、临江、沿河、山区等地质灾害易发公路的巡查频次，做好气象、水文、地质、雨水情以及公路通断等方面的信息搜集，及时开展预警预防和信息发布。二是春运及重大灾害期间，各级交通运输部门要按照部、厅有关规定，坚持24小时值班制度，重特大险情、灾情和应急信息要按照规定及时报告，并按照交通运输行业应急信息报送和发布规定，通过厅公共信息网络向社会发布。三是恶劣天气或气象灾害条件下，公路部门做好公路抢险保通各项工作，一旦出现公路受损、交通严重受堵等情况，要立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通受毁公路，确保路网通畅。四是全力抓好春运和小客车免费通行工作。今年春节车流较往年有大幅增长，交通运输路政、运政执法人员和各方面干部职工要树立大局意识、奉献意识，坚持领导带班一线工作，为群众平安过节、平安外出提供更好的环境，以优质的窗口服务树立贵州形象、交通形象。要针对春节期间气象气候特点和公路交通运行规律，认真分析和提前研判可能面临的问题，进一步优化操作流程，明确工作要求，合理设置和规范专用免费通道、临时交通标志牌，引导缴费车辆与免费车辆分车道、有序通行，以良好的通行秩序保障道路安全畅通，让这项便民利民举措真正落到实处。
第五，严明工作纪律。各级交通运输管理部门要坚持“属地管理、行业管理、分级负责、一岗双责”的原则，各司其职、各负其责，扎实做好我省道路运输安全各项工作。一是要始终按照 “谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的要求，重心下移，关口前移，细化安全监管职责，加强交通运输安全生产工作的日常监管。二是要规范执法，明确执法程序，明确检查的具体内容、检查方法和处罚尺度，做到依法行政、秉公办事，文明执法。在执法中，坚持以教育为主、处罚为辅的原则，切实转变工作作风，热情为经营者和旅客做好服务。三是要加强责任追究，认真落实治庸治懒问责制度。为了进一步严肃安全和应急工作纪律，除对安全生产实行一票否决外，我在这里提出“四个一律”的问责要求，即：对道路运输安全工作组织协调不力的，一律通报处理；对安全督查中发现有不认真履行安全监管职责的，一律给予行政处分；对重大安全隐患整治不力的，一律对主要领导进行约谈；对发生事故涉嫌渎职和失职的，一律先调离岗位再依法追究责任。
抓安全，看过程，但重在结果。不论你付出多少艰辛，流了多少汗水，吃了多少苦头，出了事故不但没有功劳，苦劳也没有。我们必须树立“万无一失”的责任意识，“一失万无”的忧患意识，始终怀着“如履薄冰、如临深渊”的戒恐心理，以对党和人民高度负责的精神，深刻吸取从江县谷坪乡“2.2”道路交通安全事故的教训，认真贯彻落实省、部领导的批示精神，迅速行动起来，抓住重要环节，精心安排，积极工作，确保公路安全畅通，客货运输服务优良，为促进社会安定团结、服务人民群众生产生活做出新的贡献。
同志们，离春节还有两天，在这里，我代表厅党委向全省交通运输干部职工拜年，祝大家新年愉快，合家幸福，工作顺利！
谢谢大家！