2024年1月16日
黔交许可建字〔2020〕 第068号
贵州中能建南方建投纳赫高速公路有限公司:
你司《关于报请审批贵州省纳雍至赫章高速公路工程两阶段初步设计的请示》（中能建南方建投纳赫高速发〔2020〕6号）及两阶段初步设计文件收悉。根据现行的相关技术标准、规范以及《省发展改革委关于纳雍至赫章高速公路可行性研究报告的批复》(黔发改交通〔2020〕74号)以及有关会议精神确定的路线起终点、建设规模、技术标准和估算总投资，经审查，批复如下：
一、建设规模与技术标准
（一）纳雍至赫章高速公路主线起于纳雍县龙场镇，与织金至纳雍高速公路顺接，改造原织纳高速与毕都高速T型枢纽互通，形成十字交叉互通，后经昆寨、锅圈岩、姑开、羊场、古达,止于赫章县威奢乡南侧，接在建的赫章至六盘水高速公路，与其形成T型枢纽交叉，路线全长56.638公里。
全线在龙场、龙场西互通、昆寨、锅圈岩、姑开、羊场、古达和威奢8处设置互通式立交。另建6条互通立交连接线29.94公里，其中龙场西互通连接线1.0公里，昆寨互通连接线13.16公里，锅圈岩互通连接线8.72公里，姑开互通连接线2.67公里，金蟾互通连接线3.29公里，古威互通连接线1.1公里。
同意全线设置服务区1处，匝道收费站6处。
（二）同意主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，整体式路基宽24.5米。桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）执行。互通连接线均采用二级公路标准建设，路基宽8.5米，设计速度40公里/小时。
二、工程地质勘察
初步设计阶段工程地质勘察方法合理，勘察内容及深度基本满足初步设计要求，下阶段应重点做好以下工作：
（一）对滑坡、危岩体、岩溶、斜坡堆积体等不良地质路段加强工程地质勘察工作，重点查明不良地质影响范围，分析其对工程施工及运营安全的影响，完善工程处治方案。加强高边坡工点的地质勘察，增加地质勘探点及土工试验，加强边坡稳定性分析评价。
（二）进一步加强桥位区的工程地质勘察工作，查明地层力学参数、裂隙及岩溶发育程度，为桥梁基础设计提供可靠依据。
（三）加强隧道的地质勘察和分析工作，探明隧道纵、横断面的工程地质、水文地质及不良地质情况，合理划分围岩级别。进一步采用综合勘探、测试手段，查明断层、岩溶等地质区域对隧道工程的影响。
（四）工程地质勘察应全面、及时、准确，确保设计与工程地质勘察有效结合，紧密衔接。
三、路线
（一）路线起点、终点、控制点方案及走向基本合理，符合本项目可行性研究报告批复要求。
（二）初步设计在工可推荐线位的基础上，结合沿线地形、地质、水文和生态环境等自然条件以及沿线城镇及规划、公路、河流、景区等控制因素，共拟定了14条路线方案进行了技术经济比较（其中同深度路线方案比选3段），比选路线方案占推荐线总长的34.25%。原则同意初步设计推荐的路线方案。
（三）初步设计路线平纵面设计基本合理。下阶段应结合地形、地质条件和交通运输部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》、《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号）要求，对路线组合进行细化设计，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程规模。在保证行车安全性和舒适性的同时，贯彻保护环境、节约用地的设计原则。
1.应进一步优化平纵面设计，加强路、桥、隧工程方案的综合比选，合理控制桥隧比例及工程规模。
2.下阶段建议研究优化官寨隧道出口至小寨刚构段（K20+849.241～K28+144.007），并加强该段K线方案对水源影响的研究，降低隧道施工对水源保护区的影响，同时降低工程风险。
3.陆家寨隧道出口设置凹曲线，纵断面最低点位于隧道口附近，不利于隧道排水，下阶段建议将变坡点移至隧道外。
4.松林坡2号隧道出口附近竖曲线临界纵坡小于0.5%，不利于路面排水，车辆在驶出隧道时，路面摩擦系数将产生突变，不利于行车安全，下阶段建议将变坡点移至隧道外，保证洞口3秒行程范围内临界纵坡大于0.5%。
5.下阶段建议将K38+800和K39+620两个变坡点合并，以减小特大桥的纵坡和墩高，同时优化线形组合。合并后的竖曲线起点可设置在缓和曲线范围内，以满足相关规范要求。
6.K44+750凹曲线位于桥梁范围内，建议下阶段与K44+100处边坡点结合调整，适当下压K44+100处设计标高将凹曲线调出特大桥范围，同时研究取消中坝1号大桥改为填方路基的方案。
四、路基路面
（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、设计参数和一般路基设计原则。应按《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》（交办公路〔2016〕93号），统筹考虑路基安全、环保、耐久、节约等方面要求，进一步优化路基设计。
1.下阶段应补充各深挖工点，尤其是不稳定斜坡的稳定分析成果（赤平投影、最不利滑面、未处理/处理后的安全系数、抗滑桩抗滑等）。
2.原则同意路基防护采用的生态型防护设计。应根据当地气候、地形地质特点，因地制宜选用边坡防护形式，岩石边坡（尤其是灰岩边坡）不宜采用客土喷播植草防护，完整性较好的岩石边坡可不做防护，破碎的岩石边坡可适当考虑增设主动型柔性防护网。
深路堑高边坡处治主要采用路堑墙、锚杆（索）框架、SNS防护网和拱形骨架等方案，应尽量减少采用锚杆（索）框架的防护型式。高边坡处治难度大，施工技术要求高，应进一步核实危岩堆积体、弃土场等位置的地质情况，查明不良地质、地下水、顺层等，对高边坡的稳定性进行评价，进行技术经济比较，确定方案合理，达到安全、经济、美观。
3.原则同意路基路面排水设计方案。排水设计方案中应加强中央分隔带、超高缓和段的排水处理，防止平坡路段积水。排水沟、边沟、截水沟设计方案的选用，要以保护生态环境。防止水土流失和采用经济合理的断面尺寸为原则。
（二）原则同意主线采用沥青混凝土路面及其结构组合设计方案。主线沥青路面为4厘米改性沥青玛蹄脂碎石混凝土上面层(SMA-13)+6厘米中粒式改性沥青混凝土中面层(AC-20)+8厘米粗粒式沥青混凝土下面层（AC-25）；同意互通立交匝道桥和桥面铺装采用与主线上、中面层相同的路面，收费站广场采用水泥混凝土路面，隧道路面采用沥青混凝土复合式路面。
下阶段应根据项目交通荷载状况和气候、水文条件，结合省内项目建设经验和沥青路面常见病害，按照《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）相关要求，进一步优化路面结构及其级配组成设计。
五、桥梁、涵洞
（一）全线共设主线桥梁18494.85米/55座；其中特大桥3367.5米/4座，大桥14290.3米/41座，中桥837.05米/10座；涵洞通道共48道。全线桥型方案及涵洞通道的布置基本合理，原则同意全线桥梁、涵洞通道的初步设计方案。
（二）下阶段应结合路线平纵指标、路基土石方情况适当优化桥梁规模。部分填土不高、汇水面积不大的桥梁应按路基和桥梁方案进行充分比较后择优选用。
（三）应加强桥梁标准化设计。标准跨径桥梁上部结构应综合考虑结构安全、耐久、经济、施工方便等多种因素进行选择。
（四）下阶段应加强工程地质和水文地质勘察工作，结合地形、地质、路线平纵面、经济等因素合理确定墩台位置、桥台型式、桥墩尺寸和基础形式，合理设置系梁，优化结构设计，确保桥梁结构安全可靠、经济合理。
（五）全线桥台基本为U台，开挖量大，建议下阶段根据地形、地质条件进行优化设计。
（六）连续刚构桥，主墩承台较厚，桩基数量较多且直径较大，下阶段优化结构设计，减小开挖工程量。
（七）建议明确天桥采用钢箱梁或钢混组合梁的必要性。为方便运营期维修养护，建议下阶段取消钢结构天桥。
（八）桥梁缺少设计水位、设计流速、设计流量，是否跨越道路等内容，下阶段需补充完善。
（九）原则同意小寨Ⅱ号大桥、黑洞大桥主桥采用66+120+66米预应力混凝土连续刚构方案；中坝Ⅱ号大桥主桥采用81+150+81米预应力混凝土连续刚构方案；新龙特大桥主桥采用86+160+81米预应力混凝土连续刚构方案；引底河特大桥主桥采用96+180+96米预应力混凝土连续刚构方案；威奢特大桥主桥采用106+200+106米预应力混凝土连续刚构方案；闵家沟特大桥主桥采用1-210米钢筋混凝土悬浇拱方案。下阶段应进一步优化桥跨布置，加强结构分析计算及构造措施设计，确保结构安全耐久。
（十）结合地方经济发展需要，优化桥涵、通道设计，充分满足净宽、净空要求。
六、隧道
（一）全线设置13座隧道，总长17944米。其中连拱隧道230米/1座，分离式隧道17714米/12座。包含特长隧道3945米/1座，长隧道10308.5米/5座，中隧道2098米/3座，短隧道1592.5米/4座。隧址选择及平纵面布置基本合理，原则同意全线隧道布置及结构设计方案。
（二）下阶段应在加强工程地质、水文地质勘察基础上，优化隧道平纵面线形、洞口位置、洞门型式、衬砌和防排水设计等，确保隧道施工和运营安全。
（三）本项目隧道地质条件复杂，下阶段应进一步加强隧道地勘工作，查明洞身岩溶、断层、突泥涌水、岩爆、煤层瓦斯、采空区等不良地质情况以及隧道开挖对黑龙井一级水源的影响。对不良地质情况采取针对性设计，合理确定瓦斯设防等级和划分围岩级别，优化围岩参数，降低工程风险，为设计提供可靠依据。下阶段应结合地形、地质条件和洞外接线情况进一步优化隧道轴线位置，应尽量避开或减短穿越浅埋偏压段和不良地质段长度。
（四）下阶段应结合各洞口地形、地质条件合理确定洞门型式及洞口段设计，优先采用削竹式洞门。左右线洞门宜分离设计，尽量避免污染空气被吹入另一隧道。
（五）洞门立面及纵剖面图应标注地质资料，为合理设计洞口段工程提供地质支撑。
（六）下阶段结合隧道水文地质条件，完善防排水设施。
（七）下阶段进一步优化调整隧道部分段落衬砌结构支护类型，使之与围岩等级和埋深等条件匹配合理。
（八）官寨隧道出口到姑开隧道进口间距（125米）和丰产隧道出口到维都隧道进口（90/70米）间距均小于6秒设计速度行程，下阶段应按隧道群设计，系统考虑通风、照明、安全、管理等设施及救灾、救援等需要，进行整体设计。
（九）隧道与桥梁相接时，下阶段应加强洞口段地质勘察与地形测量，结合路线方案设计，进一步加强桥隧相接处的过渡设计，完善施工组织和相关工程措施，保证安全。
（十）下阶段深化隧道施工方案、监控方案及应急方案，加强岩溶、断层及煤系地层路段处置措施和施工控制，降低施工风险，确保施工安全。
七、路线交叉
（一）全线互通式立交、分离式立交、通道及天桥总体布局基本合理，立交选型和技术指标应用基本恰当。
原则同意设置龙场枢纽立交、龙场西互通、昆寨互通、锅圈岩互通、姑开互通、金蟾互通、古威互通、威奢枢纽等8处互通式立交。
（二）原则同意龙场枢纽立交采用部分苜蓿叶枢纽立交方案；龙场西互通、昆寨互通、锅圈岩互通、姑开互通采用单喇叭A型立交方案；金蟾互通（羊场互通的拟改名）、古威互通采用单喇叭B型立交方案；威奢枢纽采用半T立交方案。下阶段应结合主线工程的调整，优化互通方案设计。
（三）下阶段应对各互通式立交平纵面线形进行优化，减小工程规模，加强互通区排水设计。做好平交口的交通渠化设计以提高互通式立交的通行能力和服务水平。
八、交通工程及沿线设施
（一）原则同意全线安全、服务、管理设施和通信、收费、监控及隧道机电系统的设计方案。
（二）同意全线设置龙场西、昆寨、锅圈岩、姑开、金蟾、古威匝道收费站各1处；设服务区1处、养护工区1处（与姑开收费站同址合建）、应急救援站1处（与姑开收费站同址合建）、路政、交警1处（与古威收费站同址合建）、隧道监控管理救援站1处（与昆寨收费站同址合建）、路段管理分中心1处（与古威收费站同址合建）。
（三）同意本项目采用“省高速公路管理中心—毕节区域管理分中心路段管理处—古威路段管理分中心—各基层单位（隧道管理救援站、收费站、养护工区）”四级管理模式。同意本项目在古威互通设置1处管理分中心。房建设计应考虑与路政、交警联合办公的需要。收费站入口治理超限设施按《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省高速公路入口治超设施建设实施方案〉的通知》（黔交建设〔2017〕190号）要求执行。
（四）建议按照《贵州省高速公路机电系统实施指南》、《贵州省高速公路机电系统实施方案》等相关要求，下阶段补充高速公路呼叫服务系统、高清视频会议系统等设计内容。
（五）对于高边坡、桥梁路段，尤其是桥隧相连的桥梁路段、临崖路段、下坡及小半径弯道路段的外侧，应加强被动防护，提高护栏防护等级，确保行车安全。
（六）同意全线设置标志、标线、护栏、隔离设施、防眩设施、诱导设施、防落物网等交通安全设施。下阶段应加强对急弯、雾区、构造物密集、出入口密集等危险路段安全设施的针对性设计，确保行车安全。中分带开口活动护栏应按《关于规范高速公路中央分隔带开口护栏设置的通知》（黔交建设〔2015〕227号）的要求设置，隧道反光环应按《关于在高速公路隧道内全面增设反光环的通知》（黔交建设〔2016〕78号）要求设置。
（七）下阶段补充互通、枢纽段标志平面图、线形诱导、车距确认、隧道限速、隧道禁止超车和解除禁止超车、行车安全提醒等标志。
（八）同意监控系统采用“一次设计、分期实施、重点监控”的建设方案。对互通式立交、隧道、特大桥、特殊气象条件路段进行重点监控。
（九）监控设施等级应按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）的规定，综合考虑本项目的等级、功能、交通量、运营条件等因素，下阶段进行综合论证确定。
（十）本项目设龙场西、昆寨、锅圈岩、姑开、金蟾、古威等6处匝道收费站，均按3进3出设置。
（十一）下阶段公路隧道通风设计应分别针对正常工况和火灾、交通阻滞等异常交通工况进行系统设计，并提出相应的通风设施运行方案。
（十二）加强与住建部门的对接，在施工图报批前按相关规定完成消防设施的设计审查备案。
九、环境保护
（一）本项目初步设计结合沿线的环境现状，提出的环境保护设计与景观设计原则正确，所采取的环境保护措施基本恰当。原则同意全线环境保护设计及绿化景观设计方案。
（二）下阶段应结合交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》、《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号）及《贵州省交通运输厅关于贵州省公路水运建设项目环境保护工作有关事宜的通知》（黔交建设〔2017〕317号）要求，把环保、水保的相关措施具体落实到设计中，并同步做好相关工作。
（三）应根据项目沿线敏感点的分布情况，结合噪声预测值确定声屏障设置的位置，设置的长度、高度，补充设计依据。
（四）全线景观绿化应结合沿线地域文化、风土人情、环境特色和旅游名胜等因素，统筹规划，充分推荐或展现项目沿线独特的地域文化、风景名胜区，但应因地制宜，避免高成本的公园式景观绿化。
（五）弃土场处理设计应结合《水土保持方案报告书》的要求，落实各项水保措施的设计，注重植被的恢复，明确选用的苗木品种。
（六）施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少对周围环境造成破坏和污染，并在施工期结束后能作为农村公路路网的补充服务当地群众。特殊施工便道应进行专项设计。
（七）督促环评报告、水保方案编制单位加强与勘察设计单位的联系，保持环评报告、水保方案与路线勘察设计确定方案的一致性，防止出现因方案的不一致导致环评报告、水保方案发生变更，影响后续建设环节。涉及环评的事项按照生态环境部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）有关要求执行。
十、设计概算
本项目设计概算依据交通运输部颁布的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）以及贵州省交通运输厅颁布的有关文件规定进行编制。总概算核定为896806.3917万元（含建设期贷款利息45037.2756万元）。
（一）核定的建筑安装工程费701417.8443万元。
（二）核定的土地征用及拆迁补偿费71370.8229万元。
（三）核定工程建设其他费用38420.0148万元。
本项目总投资应控制在初步设计批复的概算范围之内，最终工程造价以竣工决算为准。
本项目采用PPP模式建设，项目法人为贵州中能建南方建投纳赫高速公路有限公司，法定代表人为刘天云，机构负责人为钟勇。根据《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发〔2015〕54号），按《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）和行业主管部门相关规定组织监理工作。
请你司与相关的城镇建设规划、水利、环保、文物、林业、管线、电力电信及其它建筑设施的主管部门签订责任明确的书面协议，确保项目顺利实施；施工过程中应加强环境保护意识，与沿线环保和水保部门充分协调，深化环保、水保工程设计，保护沿线自然生态环境。
请你司督促设计单位认真按此批复要求编制施工图设计文件，施工图设计文件由你司负责组织审查，审查意见报厅审批后方可执行。施工图设计阶段要认真落实标准化施工的要求，并落实到设计文件中；做好农灌、通道、天桥设置的设计，以及涉及机耕道、水渠改造等与沿线群众利益密切相关的工程设计。要严格按照基本建设程序办事，防止建设过程中随意变更设计和调整概算。若发生较大（重大）设计变更，必须严格按《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）的要求执行（具体操作可按《贵州省高速公路PPP项目建设管理手册》(20200305版）第6章要求执行），先申请，经同意后方能开展变更的施工图设计，设计完成后经审批才能实施。未经同意擅自实施的设计变更不补办手续，相关费用不得进入工程决算。
请你司抓紧做好开工前的各项准备工作，并按照交通运输部的有关规定及时办理质量监督手续、施工许可手续。贯彻落实我省高速公路“施工标准化”、“平安工地建设”以及创建“品质工程”的相关要求，加强施工期间的监管，确保工程质量安全。项目总工期（自开工之日起）3年。
贵州省交通运输厅
2020年4月30日
（此件公开发布）