2024年1月16日
贵州毕龙高速公路建设有限责任公司：
你司《关于报请审批贵州省毕节至二龙关（黔滇界）高速公路两阶段初步设计文件的请示》（毕龙司呈〔2015〕3号）及初步设计文件收悉。根据贵州省发展和改革委员会《关于毕节至二龙关（黔滇界）高速公路可行性研究报告的批复》（黔发改交通〔2013〕3622号）和《关于毕节至二龙关（黔滇界）高速公路项目核准的批复》（黔发改交通〔2015〕462号）确定的建设规模、技术标准和总投资，经审查，批复如下：
一、建设规模与技术标准
（一）毕节至二龙关（黔滇界）高速公路起于毕节市清丰村，接已建成通车的毕节至威宁高速公路，经新房、水箐、青场，止于青场镇二龙关（黔滇界），接云南省拟同步建设的二龙关至镇雄高速公路，路线全长35.246公里。
全线在清丰（枢纽）、新房（枢纽）、水箐、青场设置4处互通式立交。另建互通立交连接线3.536公里,其中, 清丰枢纽互通至毕节连接线1.647公里，水箐互通立交连接线0.310公里, 青场互通立交连接线1.579公里，均采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度8.5米。
（二）全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度24.5米。桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级，其他技术指标按《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)规定执行。
二、路线
（一）路线起点、终点、主要控制点及走向基本合理，符合可行性研究报告批复要求。初步设计根据工可推荐的路线走廊带，综合沿线地形、地质、水文、城镇规划、矿产资源以及运营安全和工程规模等因素，对3段路线方案进行了技术经济比较（3个同深度比较方案，2个论证方案），原则同意初步设计推荐的路线方案。
（二）初步设计路线平纵面设计基本合理。下阶段应结合地形、地质条件和交通运输部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》要求，进一步优化平纵面指标，绕避不良地质路段，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程数量。在保证行车安全性和舒适性的同时，贯彻保护环境、节约用地的设计原则。
（三）下阶段应进一步优化路线平纵线型，加强长大下坡路段的运营安全性分析；对大寨隧道、花红树、大湾子、鱼洞等路段的施工、营运安全，应结合隧道设计和桥梁施工方案进一步研究比较，实现工程造价、安全与环保协调统一。
（四）下阶段应适当优化调整路线平纵面，在查明地质、水文条件及路基方案稳定的前提下将部分桥梁改为路基通过，以消化弃方。适宜路段可采取分离式错台、半路半桥等多种断面形式，以尽可能减少边坡开挖数量，最大程度缓解废方突出的问题。
（五）K15～K28路段属连续长下坡路段，下阶段应进一步结合K线与A4线长坡段平均纵坡值相对较小的优点，尽可能不缩短路线长度，优化路线平纵面设计，进一步减缓纵坡；加强运行车速的检验及交通安全设施的设置，提高运营安全性。
（六）大寨特长隧道隧址区地质复杂，存在煤系地层和岩溶等，应加强隧址地质勘察工作，优化隧道轴线线位和纵面线形，减少浅埋长度。
（七）黔滇省界接线路线方案建议采用A5线的明线方案，与主线收费站配合好，以提高行车安全性。下阶段对影响A5线的山坡堆积体要加强地质勘察，完善处治措施。
（八）K20+352～+692等路段同向曲线间直线距离不满足6V要求，应调整。
（九）K12～K13、K24～K27等路段拆迁及占用良田较多；青场隧道进口段约300米与断裂带重合，存在施工和结构安全风险；K31～K32段路线与河流干扰较大。建议优化路线平面线位。
（十）应根据运行速度检验结果，优化路线平纵横设计，合理选用平曲线超高、视距等参数，提高行车安全性。
三、路基路面
（一）原则同意初步设计路基标准横断面形式、组成设计参数，一般路基设计原则和不良地质的处治及特殊路基的处理设计方案。
（二）原则同意初步设计提出的边坡形式、坡率和防护类型。沿线地质条件较为复杂，地质病害较多，下阶段应加强高填深挖路段、斜坡路基、软土、滑坡、岩溶及顺层等段路的路基稳定性勘察与分析计算，进一步优化路基设计方案。
（三）下阶段应根据K18+700左侧、K23～K25段顺层边坡的地质勘察成果资料加强边坡稳定性分析，增强支护力度，保证工程安全。
（四）不具备放缓条件的边坡和不稳定的顺层边坡，应采取加固措施处理，避免大面积开挖边坡，保护生态环境。
（五）原则同意路基防护采用的生态型防护设计。但应根据当地气候、地形地质特点，因地制宜选用边坡防护形式，岩石边坡（尤其是灰岩边坡）不宜采用客土喷播植草防护，完整性较好的岩石边坡可不作防护，破碎的岩石边坡可适当考虑增设主动型柔性防护网。
（六）下阶段应在进一步完善不良地质路段地质勘察工作的基础上，对不良地质路段采取合理的处治工程措施，确保路基施工和运营安全。
（七）同意主线采用沥青混凝土路面及其结构组合设计方案。主线路面为4厘米AC-13细粒式沥青混凝土上面层+6厘米AC-20C中粒式沥青混凝土中面层+8厘米AC-25C粗粒式沥青混凝土下面层。同意互通立交匝道和桥面铺装采用与主线上、中面层相同的路面，收费站广场采用水泥混凝土路面。同意桥面铺装层采用厚度为10厘米的沥青混凝土结构；同意隧道路面采用沥青混凝土复合式路面，但对较长的隧道中段应考虑采用阻燃沥青，保证隧道运营期间的安全。下阶段应根据沿线气候、材料特征、交通量、车型比例、纵面特点及交通量增长率等变化情况，分段深入试验研究沥青混凝土混合料的路面性能，进一步优化全线路面结构方案。
（八）原则同意路基路面排水设计方案。排水设计方案中应加强中央分隔带超高缓和段的排水处理，防止平坡路段积水。排水沟、边沟、截水沟设计方案的选用，应以保护生态环境、防止水土流失和采用经济合理的断面尺寸为原则。边沟的断面尺寸应根据贵州地区的暴雨径流量和频率标准通过计算确定，并加强路基地下排水设计。
（九）建议超高路段排水采用缝隙式纵向排水管+集水井+横向PVC管的排水方案。盖板采用集中预制施工，以方便清淤养护。
（十）下阶段进一步完善地下水丰富路段渗沟设计，填方路基排水应采用矩形排水沟，以节约占地。
（十一）应针对不同路段地形条件和环境特点，加强防护工程的精细化设计。
四、桥梁涵洞
（一）全线共设置桥梁9918.4米/21座，其中，特大桥3050.3米/1座、大桥6513.6米/17座、中桥354.5米/3米、涵洞15道。全线桥型方案及涵洞的布置基本合理，原则同意全线桥梁、涵洞的初步设计方案。
（二）下阶段应加强桥址处工程地质和水文地质勘察工作，结合地形、地质、路线平纵面、项目工期、经济等因素合理确定墩台位置和基础形式，优化结构尺寸，确保桥梁结构安全可靠、经济合理，同时尽量减少对墩台位置处自然边坡的破坏。
（三）应加强桥梁标准化设计。标准跨径桥梁上部结构应综合考虑结构安全、耐久、经济、施工方便等多种因素进行选择。普通桥梁墩柱及桩基直径设计型式、规格应尽量统一，以便于施工。
（四）全线高墩桥梁数量多，下阶段应结合路线平纵面设计优化，尽可能降低桥梁高度，控制工程规模。对高墩和纵坡较大的桥梁，应尽可能采用墩梁固结形式，以改善结构受力性能。加强高墩桥梁的抗震设计验算工作，保证结构安全。位于陡坡上的桥梁，应加强墩台岸坡的稳定性分析、验算。
（五）对于部分设置在山坡凹地、路中心填土高度20米左右的桥梁，应增加路基方案与桥梁方案进行比选，在保证路基方案安全合理的情况下采用路基方案。
（六）下阶段应加强桥梁的地质勘察工作，进一步结合路线平纵的调整优化和实测资料、桥下地方道路等，优化桥长、桥跨布置，减小桥梁规模；优化涵洞、通道布设，充分考虑地方发展的需要，留足净宽、净空，同时加强涵洞进出口排水设计，完善排水系统。
（七）原则同意小旱庄大桥采用（73+135+73）米连续刚构箱梁跨越官庄水库溢洪道，其余桥跨采用40米先简支后结构连续T梁方案。
1．下阶段进一步优化主桥上下部结构构造尺寸和预应力钢筋布置，保证结构安全。
2．主梁梁高较低段落的腹板竖向预应力筋建议采用粗钢筋，防止采用夹片锚具导致竖向预应力效果不佳的状况。
3．下阶段应结合计算分析成果和地质资料成果，对主墩整体式群桩基础采用16根Φ220桩进行优化。
（八）原则同意青场特大桥采用76×40 米先简支后连续装配式预应力混凝土T梁。K24+330～K24+750、K25+200～K25+800段桥位严重占压河道，桥墩采用实心墩或空心墩，不利于河道泄洪，建议优化设计，减少阻水。
五、隧道
（一）全线共设置隧道12106.5米/8座，其中，特长隧道3999.5米/1座，长隧道5603.5米/3座，中隧道2139.0米/3座，短隧道364.5米/1座。原则同意全线隧道布置及结构设计方案。
（二）下阶段应根据地形和详勘地质资料进一步优化隧道平、纵面线形，合理确定隧道轴线、洞口位置及洞门型式，优化隧道结构型式及衬砌支护参数，确保隧道施工、运营的安全，并节省工程投资。
（三）对处于岩溶发育地区的隧道，应根据水文地质资料完善突水突泥防治措施。大寨、水菁等隧道穿过煤系地层，应加强对瓦斯的勘察，根据瓦斯隧道分类和瓦斯含量、压力、涌出量等，补充完善瓦斯隧道结构设计和施工安全设计。施工图设计应明确施工中采取的具体预报方案和防突措施，保证施工和运营安全。
（四）下阶段进一步优化隧道的照明、消防、通信、监控、救援系统的设计方案，确保隧道的运营安全，并尽可能节约能源。
（五）遂址区处于软岩、洞口残破积地层段的小净距隧道的净距15米，偏小，应适当加大，以确保施工安全。
（六）大寨隧道。建议优化隧道轴线线位，进口端避开洞顶村镇及居民取水点，出口端线位应使左洞洞口避开冲沟。结合地质勘察成果，尽量将隧道轴线布置在受岩溶、煤系地层影响程度较小的地层中。下阶段应重点查清煤系地层中采空区位置和压覆煤矿范围，确定瓦斯含量、瓦斯压力等参数。
（七）水箐隧道。隧道轴线穿越碎屑岩，局部含煤线，属煤系地层，靠进口端存在浅层采空区，可能赋存有害气体，属于需开展风险评估范围，建议补充风险评估工作。
（八）鱼洞隧道纵坡2.62%，建议尽量减缓纵坡。
（九）青场隧进口段距离断层近，隧道轴线线位应尽可能避开断层，或布设于断裂带下盘，减小断层对隧道的影响。下阶段应加强地质勘察工作，评价断层对隧道设计及施工的影响。
（十）施工图阶段应落实初步设计阶段隧道安全风险评估报告提出的具体问题，确保隧道施工和运营安全。
六、路线交叉
（一）全线互通式立交、分离式立交、通道及人行天桥总体布局基本合理，立交选型和技术指标应用基本恰当。原则同意设置清丰、新房、水箐、青场4处互通式立交，其中清丰、新房为枢纽互通式立交。原则同意全线设置通道和天桥12处。
（二）施工图设计阶段应对各互通式立交平纵面线形进行优化，提高互通式立交的通行能力和服务水平；还应尽量减少占地，降低工程规模。
（三）原则同意清丰、新房互通式立交采用Y形枢纽立交方案。两座枢纽互通距离较近，应设置必要的集散车道，并进行标志总体设置，保证行车安全。
（四）原则同意水箐互通式立交采用单喇叭方案。该互通与水箐服务区距离较近，应加大间距，以确保行车安全。
（五）原则同意青场互通式立交采用单喇叭方案。B、C匝道加减速车道距离隧道洞口太近；占用良田、拆迁、改河工程量大；与省道S212两次平交等影响，建议在下阶段施工图设计时进行优化。
七、交通工程及沿线设施
（一）原则同意安全、服务、管理设施和通信、收费、监控系统的设计方案，管理体制应按“省中心—区域中心—路段中心—收费站（隧道管理所）”四级实施。同意全线设置路段管理分中心1处、养护工区1处、服务区1处，主线收费站1处、匝道收费站3处（清丰枢纽互通设上下毕节的临时收费站1处），隧道管理救援站1处、路政中队1处、超载检测站3处。
（二）同意全线设置标志、标线、护栏、隔离设施、防眩设施、诱导设施、防落物网等交通安全设施。下阶段应结合K15～K28路段的运行车速检验结论，合理设置避险车道。
（三）同意对长大纵坡路段采取针对性措施，下阶段并应加强标志、标线（含减速标线）、护栏、避险车道等安全设施设计。在连续下坡及避险车道路段，应设置连续下坡及长度标志，在服务区下坡方向增配相应的交通标志设施，引导大型车辆进入服务区停车检查车辆状况，以确保运营安全。
（四）应对高边坡、桥梁路段，尤其是与隧道相连的桥梁路段、临崖路段、下坡及小半径弯道路段的外侧加强被动防护，增高护栏防护等级，确保行车安全。
（五）同意全线通信设计干线传输系统、区间综合接入网传输系统方案。本路段语音业务网的建设应按交通运输厅专题会议纪要（2014年第63期）要求，统一接入全省软交换系统。通信管道设计应符合贵州省交通运输厅《关于调整高速公路通信管道设计数量的通知》（黔交建设〔2013〕138号）要求。
（六）同意全线采用封闭式联网收费方式，人工收费、计算机管理，并采用货车计重收费系统。收费方式应符合《贵州省高速公路联网收费技术规范》的规定。目前我省的ETC系统已实现全国联网运行，本项目的ETC车道建设应符合全国ETC联网的相关技术规范并同期实施，ETC车道设置应覆盖所有收费站，其中主线收费站ETC车道数不少于2入2出。
（七）同意隧道设置完善的通风、照明、供电、消防、监控等机电附属设施。
（八）根据交通部《高速公路监控技术要求》（2012年第3号公告），隧道监控设计应纳入全线监控总体设计范畴中，相应的管理体制设计也应包含隧道管理内容，实现高速公路有效、全面、完整的监控体系。同时根据交通运输厅专题纪要（2014年第67期）要求，统一采用高清视频监控技术。
（九）核定全线管理、养护及服务设施等总用地面积321亩，建筑面积23275平方米。
八、工程地质勘察
（一）初步设计阶段工程地质勘察方法手段合理，勘察内容及深度基本满足初步设计要求。下阶段应对岩溶、采空区、顺层边坡、滑坡、堆积体等不良地质路段进一步加强工程地质勘察工作，重点查明K9～K11等岩溶路段，K20～K25顺层边坡路段，K1～K5煤矿采空区路段，K26～K28发育的岩体裂隙、滑坡，K33左侧堆积体等不良地质的影响范围，分析其对工程的影响，完善工程处治方案。加强K6～K8、K9～K10和K13～K14断层破碎带等路段高边坡工点的地质勘察，增加地质勘探点及土工试验，核实各项物理力学参数，加强边坡稳定性分析评价。
（二）进一步加强桥位区的工程地质勘察工作，重点查明青场、小旱庄、二龙关等（特）大桥桥址区煤系地层、岩溶发育程度、断层破碎带宽度等，为桥梁基础设计提供可靠依据。
（三）下阶段应加强隧道地质的勘察和分析工作，探明隧道纵横断面的工程地质、水文地质及不良地质情况，合理划分围岩级别，进一步采用综合勘探、测试手段，重点查明断层、煤系地层、岩溶等对隧道的影响。
（四）工程地质勘察应全面、及时、准确，确保设计与工程地质勘察有效结合，紧密衔接。
九、环境保护
（一）本项目初步设计结合沿线的环境现状，提出的环境保护设计与景观设计原则正确，所采取的环境保护措施基本恰当。原则同意全线环境保护设计及绿化景观设计方案。
（二）下阶段施工图设计工作中，要把环评、水保要求的相关措施具体落实到设计中，并在施工招标文件中提出要求。
（三）应根据项目沿线敏感点的分布情况，结合噪声预测值确定声屏障设置的位置，设置的长度、高度，补充设计依据。
（四）应加强调查工作，进一步明确收集池的设置位置。
（五）加强对取、弃土场选址的水文调查、地质勘察和稳定性评价，并对弃土场防护（挡渣墙、拦渣坝等）和排水进行专项设计，防止发生水土流失和地质灾害等问题。同时，弃土场处理设计应结合《水土保持方案报告书》的要求，落实各项水保措施的设计，注重植被的恢复，明确选用的苗木品种。
（六）中分带和路侧绿化、景观工程设计应全线统一。边坡绿化应结合各场地的土壤类型、土壤的养分、场地处的水文条件、日照条件等，对绿化栽植植物的配置进行优化。
十、设计概算
本项目设计概算依据交通运输部颁布的《公路基本建设项目概预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）以及贵州省交通运输厅有关规定编制。
（一）核定建筑安装工程费392378.33万元。
（二）核定设备及工具、器具购置费9170.46万元。
（三）核定工程建设其他费用共67940.09万元。
初步设计总概算核定为491816.61万元（含建设期贷款利息22934.32万元），较工可批复492100万元减少283.39万元(详见附件）。本项目施工图总预算应控制在初步设计批复的概算范围之内，最终工程造价以竣工决算为准。
本项目采用BOT方式建设，监理单位通过公开招标方式确定，项目建设管理法人为贵州毕龙高速公路建设有限责任公司，法定代表人丁善涛，项目负责人丁善涛，技术负责人张情亮，安全负责人程平。
请你司与相关的城镇建设规划、水利、环保、矿产、文物、林业、铁路、管线、电力电讯及其它建筑设施的主管部门签订责任明确的书面协议，确保项目顺利实施；施工过程中应加强环境保护意识，与沿线环保和水保部门充分协调，深化环保、水保工程设计，保护沿线自然生态环境。
请你司督促设计单位认真按此批复要求编制施工图设计文件。施工图设计阶段要认真落实标准化施工的要求，并落实到设计文件中；做好农灌、通道、天桥设置的设计，以及涉及机耕道、水渠改造等与沿线群众利益密切相关的工程设计，避免因设计不周损害群众利益，甚至引发冲突，影响工程顺利实施。施工图设计文件由你司负责组织审查，审查意见报厅批准后执行。严格按照基本建设程序办理，防止建设过程中随意变更设计和调整概算。若发生主线工程规模缩小以及连接线标准及规模、互通位置及方案、路面结构及宽度、特殊结构的特大桥、地质复杂的特长隧道、管养设施、收费方式及站点位置规模、连续10公里以上的路线方案调整等相关变更，必须按黔交建设〔2013〕170号文件要求严格执行，设计变更申报要及时，变更工程应在施工图设计审查并批准后方可实施，抢险性质的变更可边实施边申请边报批。要避免未经审查批准或审查不合格擅自实施设计变更，杜绝设计变更的随意性和未批复先实施的情况发生。
请你司抓紧做好开工前的各项准备工作，按项目特许经营协议的规定选择工程监理单位，并按照交通运输部的有关规定及时办理质量监督手续、施工许可手续。加强施工期间的监管，确保工程质量。项目总工期（自开工之日起）3年。
贵州省交通运输厅
2015年7月25日