关于印发《全省交通运输系统治理物流领域乱收费和公路“三乱”工作方案》的通知

黔交〔2012〕4号

关于印发《全省交通运输系统治理物流领域乱收费和公路“三乱”的工作方案》的通知

各市（州）人民政府纠风办、各市（州）交通运输局、省交通运输厅相关单位：

根据2012年全国、全省和交通运输部纠风工作会议的部署要求，交通运输牵头承担了“治理物流领域乱收费和公路‘三乱’”的重点任务。为切实抓好此项工作，省人民政府纠风办、省交通运输厅联合研究制定了《全省交通运输系统治理物流领域乱收费和公路“三乱”的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行，确保年底治理工作取得实效。

                        二○一二年六月十九日

主题词：交通运输  治理  乱收费  公路“三乱”△  通知

共印60份

全省交通运输系统治理物流领域乱收费

和公路“三乱”工作方案

根据全国、全省纠风工作会议的部署要求，今年交通运输行业牵头承担了“治理物流领域乱收费和公路‘三乱’”的重点任务。为切实抓好全省交通运输系统治理物流领域乱收费和公路“三乱”工作，结合全国交通运输系统纠风工作会议部署和全省交通运输行业实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照“年内见实效”的目标要求，深入开展收费公路专项清理，进一步规范公路收费，撤销违规设置、站点间距不符合规定的收费站点，坚决取消违规运行的收费公路，降低过高的收费标准，促进物流车辆便利通行；深入开展涉及道路运输收费的清理工作，进一步规范涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费；严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高检测工作效率，确保鲜活农产品运输车辆快速通行；始终保持治理公路“三乱”的高压态势，规范交通运输行政执法行为，加大公路收费监管力度，进一步巩固治理公路“三乱”成果。

二、工作任务

（一）深入推进收费公路专项清理。认真贯彻落实国务院、省和五部委办对收费公路专项清理的部署要求，严格执行全省收费公路专项清理工作联席会议制度和《贵州省收费公路专项清理工作实施方案》，积极会同省发改委、省监察厅、省财政厅、省物价局抓好收费公路专项清理的各项工作任务。严格按照《关于开展收费公路专项清理工作的通知》要求，切实抓好前期清理过程中的遗留问题整改，按规定权限和程序做好收费公路属性定位工作，重点推进专项清理的自查自纠、监督检查和迎检验收工作。进一步健全完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路的回报率，强化收费公路服务质量，提高收费公路管理水平。

（二）深入开展涉及道路运输收费的清理工作。按照全国交通运输系统纠风工作会议部署，积极配合发展改革、财政等部门，全面清理涉及道路运输的各类收费项目，按规定降低标准过高的行政事业性收费，重点清理货运代理、道路货运场站、货运配载中心等不合理经营服务性收费，加强对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查，严肃处理违法违规收费行为。认真开展道路货运代理及货运配载市场的整顿规范工作，深入推进货运市场中介组织专项治理，全面规范货运市场中介的组织服务和收费行为，建立健全货运市场中价组织的自律性管理机制，促进全省货运市场健康有序发展。

（三）严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。继续对整车装载鲜活农产品车辆实行免收道路通行费政策，进一步完善“绿色通道”专用道口、细化鲜活农产品品种、细化“整车合法装载”认定标准，逐步建立以自动检测为主、人工检测为辅的“绿色通道”检测体系，加快推进高速公路联网电子不停车收费（ETC）系统建设，实现已建高速公路收费站ETC车道覆盖率达34%以上，确保鲜活农产品运输车辆快速通行，促进农产品物流业发展。

（四）加大超限运输源头治理工作力度。继续坚持政府主导、部门联动和区域联动，紧紧抓住路面执法、源头监管、片区联动治理的三个重点环节，重点查处车货总重超过55吨的违法超限车辆，并以特大桥梁为重点，加大路面执法力度。严格落实《公路超限检测站管理办法》，开展规范公路治超站点管理整治行动，加强治超执法管理，清理无执法主体资格的单位和人员随意设站、上路执法行为。

（五）进一步规范交通运输执法行为。加强交通运输执法队伍建设，严格把好执法人员进口关、教育培训关、执法证件年审关，年内计划培训执法人员1400余人次，进一步强化执法人员教育引导和监督管理，增强执法人员的服务意识和法纪观念。严格规范和督促落实行政处罚自由裁量权，规范执法文书，落实执法责任制，严格执法评议考核，坚持依法、公正、文明执法，深入推进交通运输执法形象建设。加强对行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的监督检查，全面落实“罚缴分离”措施，充分发挥查处公路“三乱”问题快速反应机制作用，加强对群众反映问题较多的重点地区和路段的明察暗访，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款、以罚代纠、罚款不开票据等突出问题。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级交通运输主管部门要充分认识治理物流领域乱收费和公路“三乱”工作的重要意义，切实把开展涉及道路运输收费清理和深化治理公路“三乱”工作摆上更加突出的位置，全面落实纠风工作责任制，进一步明确此项工作的分管领导、责任部门及责任人，确保重点任务的组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。

（二）细化方案，落实措施。各级交通运输主管部门要认真对照本方案的工作措施，结合业务实际，进一步细化工作方案，确保抓各项工作措施落实的针对性、操作性和实效性。同时，要结合年度业务工作部署，及时把各项措施融入到日常业务工作之中，切实做好“两手抓、两不误、双促进”。7月10日前，各市（州）交通运输局和省交通运输厅直属有关单位要将细化工作方案上报省交通运输厅监察室和厅法规处，各市（州）交通运输局细化工作方案还要同时上报本级地方政府纠风部门。

（三）积极联动，强化监督。各级交通运输主管部门要主动加强与地方纠风部门的沟通联系，积极会同相关职能部门加强对此项工作推进落实情况的明察暗访、督促指导和监督检查，并结合党风廉政建设和反腐败工作的日常检查和年度考核，认真组织开展自查自纠、专项督查和考核检查。省政府纠风办、省交通运输厅等部门将定期与不定期对此项工作开展情况进行督促检查，并纳入年度目标考核评价。10月30日前，请各市（州）交通运输局和省交通运输厅直属有关单位将工作开展情况书面上报省交通运输厅监察室和厅法规处，各市（州）交通运输局同时上报本级地方政府纠风部门。