2014年是全面完成“十二五”交通运输发展规划、促进行业转型升级的关键一年。基于对发展形势的研判和我省交通运输建设任务的分析，我们将2014年确定为“改革创新年”和“项目攻坚年”。在总体工作思路上，要以党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指引，深入贯彻落实省委十一届四次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，按照“加速发展、提质增效”的总要求，以构建综合交通运输体系为核心，建设群众满意交通为主线，围绕发展“六个交通”，全力主攻“项目建设、要素保障、质量安全、建管养运、转型升级、党风廉政”六大重点，突出抓好“深化改革、创新机制、集约发展、行业管理、队伍建设”五件大事，确保公路水路固定资产投资突破1000亿元，高速公路通车里程突破4000公里。
一、突出整体谋划，着力重点领域，加快推进交通运输系统改革。改革是发展的不竭动力，也是最大红利，必须脚踏实地，稳步推进。加快顶层设计。立足扩大效益增量、调整利益预期，研究深化全省交通运输改革的顶层设计，制定《关于深化全省交通运输改革的实施意见》，明确改革总方案、路线图、时间表，重点在抓基层、打基础、求突破、谋长远方面下功夫。深化重点领域改革。研究出台深化全省交通运输领域投融资改革实施意见，对交通资产存量进行清理，对增量进行全面评估，理顺监管机制，进一步创新融资模式和品种，加大直接融资力度，确保不因资金问题影响交通运输建设。研究出台深化全省交通运输国有企业改革实施意见，完善贵州航电开发投资公司企业合并后续工作，以贵州交通建设集团有限公司为主体搭建股份制投融资平台，在发展混合所有制经济方面迈出新步伐；健全完善现代企业制度、长效激励约束机制、经营投资责任追究制度和与绩效挂钩的薪酬制度，根本改变国有企业活力不足的现状。研究出台深化全省交通运输行政管理体制改革实施意见，改进竞争性选拔干部办法，积极培养复合型领导干部，推进干部资源整合使用；加强干部跨条块跨领域交流，改革干部考核评价办法，落实专业技术人员职称评聘分离制度；建立健全机关管理制度，落实领导干部问责制；全面理顺交通运输行政审批和行政许可事项。推进试点示范。抓好19个“四在农家·美丽乡村”小康路示范县建设，开展公路建设、管理、养护、运输体制改革，研究建立完善“建管养运”一体化发展长效机制，逐步实现农村公路建设规范化、养护常态化、安全设施标准化、客运均等化。适时召开现场会，解决“怎样建设路”、“建设什么路”、“如何管养路”的问题。
二、突出统筹发展，着力项目攻坚，加快构建综合交通运输网络。继续把项目建设作为工作的着力点，坚持已有好做法，完善已有好机制，保持已有好状态，全力以赴，强力推进高速公路、水运建设三年会战和国省干线公路攻坚建设、美丽乡村小康路行动计划。确保建成项目按期完成。按月调度2014年建成项目，细化措施，倒排工期，均衡推进。高速公路要确保凯里至羊甲、三穗至黎平、檬梓桥至乐理等15个项目路段721公里通车；加强国省干线、农村公路和水运建设项目的调度管理，定期现场督导，及时发现和解决存在问题，确保目标任务完成。确保在建项目有序推进。对在建并将于2014年以后建成高速公路项目和普通国省干线公路项目，要按照预定工期，强化施工组织调度，有序推进工程进度。都柳江从江、大融航电枢纽工程建设，总体形象进度要超过50%，乌江水电枢纽翻坝运输系统工程建设，总体形象进度要达到56%，协调督促加快乌江水电枢纽通航设施建设进度。确保前期工作扎实开展。强化省部（委）间、厅际间、市县间的协调联系，狠抓项目前期工作，尤其是市州积极争取的项目，一旦定下就要签订责任书，避免“重争取、轻投入”。加快推进项目审批，力争开工一批高速公路项目；全面启动水运建设三年会战项目前期工作，确保今年开工项目全部动工。
三、突出要素保障，着力筹资融资，加快破解制约交通发展难题。资金、用地、征拆仍然是制约交通运输项目建设的重要因素，必须加大力度解决。坚持多元化筹集资金。要准确把握宏观金融形势，协调地方落实筹资责任，确保按时足额到位高速公路资本金和各类配套资金。充分发挥贵州高速公路集团、贵州交通建设集团和省公路局等融资平台和交通产业投资基金作用，用好银贷政策和融资工具。加大招商引资力度，吸引各种资本参与交通建设。支持高速公路项目“以市(州)为主、市投市建”模式，完善农村公路项目“以奖代补”政策，引导地方政府探索利用土地等资源采取BT方式建设普通公路。着力突破土地制约。坚持国土、交通沟通协调机制，加快完善土地报批，协调解决占补平衡和用地指标等难点问题，动态掌握报批情况，全力推进用地保障工作。全力优化建设环境。强化地方政府的主体责任，突破抢种抢栽、公铁交叉、管线迁改、炮损纠纷等征拆难点，充分考虑农灌沟渠、人畜通行等民生问题，着力解决炸材供应、强拉强运、阻工群访等问题，为加快项目建设创造良好条件。
四、突出公共服务，着力民生保障，加快建设群众满意交通。制定《开展“推进行业转型升级、创建群众满意交通”活动实施方案》，坚持把公共服务作为交通运输民生保障的主要内容，持续推进，优化提升。深入实施安保工程。建立高速公路、国省干线桥梁隧道运行检测与监控系统，完善安全防护设施，科学设置标志标线，推进新改建农村公路安保、桥涵、边沟、路肩同步建设，提高公路安全防护能力。建立交通运输综合管理指挥中心，推进公路水路综合监控管理。扎实推进公交优先战略。大力发展安全便捷的公共交通服务体系，推动智能公交发展，提升城市公交分担率及公交服务水平。加快推进综合客运枢纽、换乘中心和公交体系建设，支持贵阳开展“公交都市”创建，鼓励遵义市按“公交都市”标准建设。同时，要规范出租车经营管理，着力解决群众反映强烈的“打车难”和服务质量问题。加大村村通客运建设。全面推动市、县政府落实扶持镇村客运发展的具体政策，明确公益属性、财政补贴等相关内容，提高农村客运抗风险能力。整合城乡客运经营主体、运营网络、跨区域线路，试点发展“镇（乡）村公交”，实现更高水平的“行有所乘”；进一步加大交通扶贫工作力度，持续改善贫困地区交通出行条件。今年要统一农村客运标志标识，有效打击非法营运，保障群众乘车安全。大力发展交通物流。制定加快交通物流产业发展意见，支持各地发展物流园区。加快交通客货运枢纽建设，加大对城市配送、高速公路服务区、农村物流基础设施和信息化支持，扩大甩挂运输试点企业覆盖面；加强与邮政快递衔接，鼓励中小企业联盟，发展班车小件快运，逐步完善物流配送体系。
五、突出质量安全，着力规范管理，加快推进平安交通建设。质量安全是生命和良知，是全社会关注的焦点，是全体建设者共同的责任。狠抓工程质量。落实工程质量终身制，进一步健全业主、施工、监理、中心试验室等各负其责、界限明确的质量安全责任体系。加强对特大桥梁、特长隧道、特深孔桩、特种设备等危险性较大工程监管，强化大宗原材料、半成品和成品质量控制。深入宣传《贵州省交通建设工程质量安全监督管理条例》，落实《切实加强贵州省高速公路建设质量安全管理工作实施意见》，确保公路水路建设质量稳步提升。全面推行施工标准化。突出公路水路“施工标准化”和“平安工地”建设，着力精细化、常态化管理，狠抓隐患排查和规范作业，工程实体关键指标100%达到规范要求。做好施工应急预案，严防一般性事故、杜绝重特大事故发生。全力规范养护管理。以精细、严格、快速、节约为目标，探索推进干线公路管养分离，统筹规划机械化养护中心建设，全面增强公路交通应急保障能力；加强公路养护管理，积极培育普通公路养护工程市场主体，建立健全市场竞争机制，使公路养护生产方式实现集约化规模化效应，确保公路使用的耐久性。完善农村公路“以县为主、群管群养”的工作机制，争取将农村公路发展纳入各级政府考核内容、事业经费纳入各级政府财政预算，确保实现“建一条、养一条、保一条”目标。重拳保障安全生产。牢固树立“底线”思维和“红线”思维，加强基层、基础建设，严格执行道路旅客运输安全生产“五严禁”和海事“六项禁令”，督促企业落实安全生产主体责任。制定驾驶员培训“三严禁”制度，促进培训规范化、技能全面化、从业素质化发展。强化“两客一危”车辆、“四客一危”船舶的安全监管。以道路水路客运、危险化学品运输、重大工程施工现场为重点，强化隐患排查治理，深化“打非治违”专项行动，确保安全生产。
六、突出创新驱动，着力平台建设，加快提升科教服务发展水平。科技创新是建设综合交通运输体系、推动交通运输业转型升级的关键所在，必须放在更加突出的位置大力推进。强化科研成果转化应用。加大重大科技项目攻关和科技成果的梳理、总结、集成与提升力度，将成果推广应用纳入建设、养护和管理工作流程；加强养护管理技术、设备的创新和应用，强化交通运输软科学的研究和应用，推动行业决策科学化和管理规范化。加快智慧交通建设。以“交通云”项目建设为重点，加快路网信息服务平台、出行服务平台建设。统一交通系统高速公路公共服务电话号码和对外信息发布渠道，启动高速公路监控区域中心、赤水河智能航道试点建设。全力推进电子客票系统、出租车管理系统和客运联网售票系统建设。积极推进ETC区域联网和高速公路联网收费系统升级改造，提高ETC车道、非现金支付卡发行及OBU安装服务网点的覆盖率。大力发展绿色交通。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，优化设计方案，加强水土保持，避免高填深挖，减少土地、能源、建材等消耗强度；突出生态恢复和山体保护，美化绿化路域环境，实现工程防护、景观塑造、环境保护相统一。强化节能环保先进适用技术与产品的应用，实现普通国省干线大中修工程废旧沥青路面材料回收率在95%以上、循环利用率在60%以上。推进贵阳市绿色低碳交通运输体系建设区域性试点工作，启动绿色低碳主题性试点项目。
七、突出行业管理，着力品牌创建，加快构建贵州特色文明交通体系。深化行业核心价值体系建设，形成与我省交通运输发展相适应的价值理念、精神力量和文明环境。坚持依法行政。制定《贵州省公路条例》，完善道路运政执法监督检查管理等制度，推进行政执法“四统一”工作。完成公路执法专项整改，加强执法人员培训，强化执法考核和奖惩，提高文明执法水平。加强市场监管。全面规范招标投标管理，认真开展信用评价工作。加强道路水路运输市场监管，加大客运站、码头等周边违法违规经营行为整治力度，营造和谐有序的市场环境。推进文明路创建。结合地方特色，着力打造“融入本土、自然和谐”的生态文明路，实现“一条道路、两路风景、三季有花、四季洁美”。今年，高速公路要开展“多彩贵州·最美高速”创建活动，国省干线要创建“畅安舒美”示范路，农村公路要创建美丽乡村生态文明路。
八、突出廉政建设，着力四风整治，加快提升党建工作服务水平。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，以钉钉子精神抓好整改落实，切实增强服务发展能力。强化队伍建设。突出抓好领导班子和干部队伍建设,不断提高领导水平和执政能力。坚持选贤用能，加大干部交流、轮岗、挂职力度，把政治强、业务好、懂管理的优秀干部选拔到领导岗位。着力人才引进和培养，实施职工培训教育工程，提升人才队伍整体素质。要注意关心职工生活，落实好带薪休假制度。突出“四风”整治。加强落实中央八项规定和省委“十项规定”的监督检查，进一步精文简会，压缩“三公”经费。着力落实属地责任，化解信访积案，解决群众反映强烈的突出问题。深化“一线工作法”，着力解决部门工作推诿、敷衍塞责、效率低下、作风生硬等问题。全力打造廉洁交通。以“创建廉政建设示范”活动为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系建设；严格执行交通工程建设领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”规定，制定出台农村公路建设管理养护有关纪律规定，严防县乡干部优亲厚友推荐施工队伍，建设“豆腐渣”工程；突出内部财务审计，强化资金监管，严肃财经纪律，从源头上预防和治理腐败。严格党风廉政责任追究，治理“好人主义”行为，树立敢抓敢管、勇于担当的良好导向；加强投诉举报查办、案件线索调查，做到一件不漏，一查到底，坚决惩处，绝不姑息，做到查处一个，教育一群，警示一域。