省交通运输厅关于省十四届人大一次会议第45号建议的答复

李发艳代表：

您提出的《关于建设“四好农村公路”的建议》收悉。感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、“十四五”相关政策

交通运输部“十四五”期车购税资金重点支持乡镇通三级及以上公路、四五类危桥改造、村道安全生命防护工程建设等，优先解决乡镇通三级及以上公路建设，以此为契机，将对原等级较低的部分农村公路进行改造，提高农村公路路网通行能力。我省在“十三五”期间实施的组组通硬化路、县乡公路路面改善提升改善等工程的融资贷款陆续进入偿还期，债务压力较大，故暂无力启动建制村通双车道项目建设。

二、建制村通双车道现状

截至2022年底，全省13525个建制村中，通双车道建制村数量为4047个，通双车道比例为29.92%。其中，纳雍县229个建制村中有42个建制村通双车道，通双车道比例为18.34%，低于全省和毕节市（18.74%）平均水平。

三、项目启动存在的困难

1.用地保障困难。根据自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）规定，允许占用永久基本农田的公路项目包括国家高速公路、普通国道、地方高速公路、深度贫困地区普通省道，农村公路不属于国家重大项目范畴，不符合占用永久基本农田条件。建制村通双车道建设不可避免会占用基本农田，从目前“三区三线“划定工作来看，县（区）规划主要保障国道改扩建和乡镇通三级及以上公路项目用地，对建制村通双车道建设考虑极少。

2.配套资金筹集困难。按照《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》相关规定，四级公路建设可申请的车购税资金只有60万元/公里，因地方财政普遍困难，配套资金难以筹集。

四、下一步打算

1.关于建制村通双车道建设问题。省交通运输厅领导高度重视建制村通双车道项目建设，多次带队赴交通运输部争取政策支持，下一步将继续进行跟进，在有序推进全省乡镇通三级及以上公路基础上，指导地方根据经济社会发展需要编制建制村通双车道项目库，争取早日纳入车购税支持范围并启动项目建设。

2.关于项目用地办理流程问题。一是强化用地申报前期指导服务，提供项目用地合法性、合规性查询和预审查服务，为实现建设用地快捷报批创造条件。二是全力优化用地审批业务流程，升级用地审批系统，实现“计算机智能+人工”收件审查把关。三是大力推进国家国土空间用途管制监管系统建设，不断强化信息化、规范化用地审批服务，促进用地审批质量和效率大幅提升。

3.关于省级财政设置“四好农村路”建设专项资金问题。省级财政将最大程度从中央车购税资金、燃油税资金、一般债、政府还贷二级公路等多渠道筹集“四好农村路”建设资金，减少地方财政配套压力。