【回眸2016】
一年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省交通运输系统主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,着力推进结构性改革,以“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态,加压奋进,克难攻坚,圆满完成各项目标任务,实现“十三五”良好开局。
(一)投资完成和资金筹措“双突破”
全年完成公路水路固定资产投资1500亿元,同比增长20%,约占全省投资的12%、全国交通投资的8%,投资总额位居全国第一,实现历史性突破；
共筹集交通建设资金1559亿元,其中高速公路建设融资到位资金1018亿元,实现历史性突破；
设立了总规模400亿元的交通产业发展基金,首期90亿元运行正常,解决了重大项目建设资本金不足和地方资本金欠账等问题；
全省3000亿元脱贫攻坚基金争取1200亿元用于交通建设,有效缓解了交通建设项目资金瓶颈。
(二)项目建设和管理水平“双跨越”
编制了《贵州省高速公路规划(加密规划)》,启动了1万公里高速公路建设攻坚决战；
新开工高速公路项目9个618公里,在建高速公路项目达27个1705公里,新增高速公路通车里程305公里,全省高速公路通车里程达5433公里；
桥梁建设实现了两个“世界第一”,建成世界第一高桥毕都高速北盘江特大桥和世界上跨径最大的钢桁梁斜拉桥贵黔高速鸭池河特大桥；
开工建设普通国省干线公路项目66个2248公里,建成830公里。开工建设农村公路2.56万公里,建成2.37万公里,新增2731个建制村通沥青(水泥)路,建制村通畅率达87.5%,提高了12.5个百分点,是历史上建设里程最多的一年；
水运建设三年会战圆满收官,创下了多个历史之最,乌江实现复航,新增高等级航道56公里,全省建成高等级航道里程达851公里,居14个非水网省(市)第一位；
在全国率先制定了《公路水运工程质量发展纲要(2016-2020)》,选取了30个公路水运工程项目启动“品质工程”示范创建。
(三)公共服务和交通扶贫“双提升”
施秉、剑河和册亨新开通城市公交,实现了县县通公交目标,公交车万人拥有率达11.4标台；
建成交通一卡通省级服务平台,与全国110个城市实现互联互通,成为西部第一个全域交通一卡通互联互通省份；
加快推进贵阳市“公交都市”创建,贵阳市首条快速公交(BRT)建成投用。
新增2366个行政村通客运,建制村通客运率达92.6%,建成57个便民码头,在行业内率先推出“互联网+”农村出行服务；
出台货车通行费优惠政策,建成全省交通运输物流公共信息平台,启动了道路货运无车承运人试点,货运物流业“降本增效”取得明显成效；
全省公路水运客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量均实现同比增长,其中公路货物周转量增幅排全国第一。
第十届中国高速公路服务区管理年会在我省召开,共创建省级示范服务区10对、优秀服务区20对,示范收费站15个、优秀收费站30个,文明大道5条；
密集开展安全隐患大排查、大整治,全省交通安全生产总体形势持续稳定,水上交通连续7年保持“零事故、零死亡”；
深入实施交通扶贫“八大工程”,编制了20个极贫乡镇交通扶贫规划,强力推进加勉乡定点包干脱贫攻坚,交通率先扶贫脱贫攻坚格局初步形成。
(四)行业发展和改革创新“双推进”
荣获全省科技进步(科技成果转化)二等奖4项、科技进步三等奖2项,水盘高速公路北盘江特大桥荣获“中国建设工程鲁班奖”；
深入推进“交通+旅游+大数据”等新业态融合发展,建成了“贵州第一、国内一流、世界知名”的赤水河谷旅游公路；
西南交通流量调查数据落户贵州,运用大数据提升路网管理、造价监督等领域治理能力,实现了跨区域、跨行业、跨部门数据交换和资源共享；
建成“一号通”电话服务监督平台,成为全国第一批联网省份,荣获“全国12328电话十佳服务中心”表彰；
全省清洁能源、新能源公交车总量达6682辆,占公交车总量的77.5%,LNG燃料动力试点船舶已投入使用；
以“股权合作+EPC+运营期补贴”模式启动了13个923公里高速公路PPP项目建设,铜仁至怀化等3个高速公路纳入全国第三批PPP示范项目；
创新实施国省干线和农村公路“建养一体化”,我省农村公路“十三五”建设任务可提前2—3年完成,国省干线公路建设任务可提前1年完成。
【展望2017】
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,更是推进我省交通运输提速赶超的关键之年。全省交通运输系统坚持提速赶超,全力攻坚决战,不忘初心,继续前进,为全省守底线、走新路、奔小康提供强有力的交通运输保障,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
【重点任务】
深入实施大扶贫、大数据两大战略行动,大力推进“六个交通”建设,突出“改革创新、项目建设、质量安全、交通扶贫、运输服务”五个重点,切实提高交通运输发展质量和效益,努力建设人民群众满意交通,为全省经济发展当好先行。
【主要目标】
加快高速公路项目建设,全面完成安顺至紫云、遵义至贵阳扩容工程等6个在建高速公路项目,建成织金至普定、罗甸至望谟等部分路段,新开工高速公路1000公里以上,力争达到1500公里。
加快普通公路建设,保持普通国省干线公路改扩建项目在建里程3700公里以上。全面加快剩余建制村和撤并建制村通硬化路建设,确保农村公路建设三年会战圆满收官。
加快水运工程建设,继续推进光照库区、乌江渡库区航运工程和清水江、都柳江航电枢纽工程等项目建设,协调推动龙滩枢纽1000 吨级通航建筑物建设。
与此同时,启动农村公路安防工程建设三年会战,实施溜索、渡口改桥攻坚行动,加快运输站场建设,加强养护管理。
一确保、两提前、三加速、四强化
继续深化改革 激发行业活力
一确保
确保完成公路水运固定资产投资1650亿元,同比增长10%,连续四年实现投资总额超千亿,保持投资高位增长。
两提前
提前两年实现100%建制村通沥青(水泥)路、提前实现100%建制村通客运,不断增强群众的获得感和幸福感。
三加速
加速推进高速公路建设攻坚决战,建成高速公路400公里以上,全省高速公路通车里程达5800公里以上。
加速推进普通公路“建养一体化”,建成普通国省道1000公里,普通国道二级及以上、普通省道三级及以上公路比例分别达65%、34%以上；新改建农村公路超过1.7万公里,农村公路列养率达100%。
加速推进水运建设破题提速,建成都柳江从江、大融航电枢纽工程,协调推进构皮滩通航设施建设,加快乌江提等升级前期工作。
四强化
强化改革攻坚,交通运输供给侧结构性改革取得重大突破,投融资、国有企业和行业管理体制等重点改革取得新成效。
强化质量安全,公路水运工程项目一次性交工验收合格率达100%；安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,坚决杜绝重特大事故发生,车辆超限超载率控制在2%以内。
强化运输服务,指导16个县级城市公交万人标台指数实现小康目标。实现高速公路沿线重要城镇出入口ETC覆盖率达100%。继续推进交通运输物流公共信息平台共享互通。
强化行业治理,完成遵义绿色交通城市等项目建设,新增及更换公交车中新能源公交车比重不低于22%,启动“数据铁笼”二期建设。
全力推进公路养护管理体制改革。逐步建立普通国省道政府与市场合理分工的公路养护模式,推进养护工程市场化。加大政府还贷高速公路市场化养护力度,力争市场化养护率达20%以上。充分运用农村公路“建养一体化”改革成果,把农村公路建好、管好、护好、运营好。
全力推进水运建设投融资改革。探索采取股权合作、特许经营、购买服务等PPP模式建设乌江航道第二线通航设施及其他水运基础设施,破解水运建设投融资难题。
全力推进交通运输其他改革。继续推进“放管服”改革,巩固提升高速公路PPP、普通公路“建养一体化”购买服务、出租汽车行业等重点领域改革。
推进绿色行动。开展绿色公路建设“五个专项行动”,实现高速公路绿化美化率达75%以上,普通国省干线公路、县乡道可绿化路段绿化率分别达65%、20%以上。
推进节能减排。优化交通运输能源消耗结构,促进能源资源循环利用,引导社会公众绿色低碳出行。
打造品质工程。深入实施“品质工程”行动计划,逐年提升公路水运工程优良率,推广适合我省公路水运建设的新技术、新工艺、新材料。
发展智慧交通。加快云计算、大数据等现代信息技术的创新应用,推进交通执法、建设投资等领域数据监管,实现“路上”“车上”“手上”数据融合应用。
创建最美高速。深入实施“多彩贵州·最美高速”创建五项计划,着力提升高速公路对内对外新形象。
创建平安交通。围绕交通运输重点领域,密集开展安全生产专项整治活动,不断提升安全管理水平,大力推进治超信息化、科技化水平。
注重交通精准扶贫脱贫攻坚。以贫困地区为主战场,加快高速公路、普通国道、农村公路、农村客运站场和内河航道改造建设。
注重提升城乡交通运输服务质量。启动城乡交通运输一体化建设工作,启动全省道路运输服务品质提升工程三年行动。
注重拓展城乡物流服务功能。拓展现有交通运输站点服务功能,强化与乡镇电商服务中心、邮政局所和农资站等的衔接整合,健全城乡物流末端网络。
坚持民生共享 提升服务水平
突出实施创新驱动战略。围绕交通主战场开展科技攻关,力争在公路养护、山区桥梁建设、大数据应用等研究上取得一批科技研发成果。
提高对外对内开放水平。积极参与长江经济带综合立体交通走廊建设,推动贵州交通企业走出去、引进来,形成全方位、多层次、宽领域交通对外开放格局。
突出推进“交通+”新业态。围绕“5个100工程”,大力推进“交通+文化旅游”“交通+特色产业”“交通+物流快递”等融合发展。
作者：刘力维 王永超